精河县位于新疆西北部，天山支脉婆罗科努山北麓，准噶尔盆地西南边缘，隶属博尔塔拉蒙古自治州，是古“丝绸之路”北道重镇。它以“精河河”得名，是一个多民族聚居的地区，主要由维、汉、蒙、哈、回等26个民族组成，现有人口13.68万人（含兵团），总面积11280平方公里。现辖两镇、三乡、两场，境内驻有新疆生产建设兵团农五师所属的82、83、91三个团场。精河经济以农为主，农牧结合，工业门类齐全，经过多年来的不断发展、完善，逐步形成了“一红（枸杞）二白（棉花、盐业）一绿（瓜果蔬菜）”的经济发展战略格局。

一、进出口贸易加工区情况介绍

（一）进出口贸易加工区概况

精河县进出口贸易加工区是自治区重点支持开发的进出口贸易加工工业区，被博州列为综合型进出口贸易加工基地。现由县人民政府直接负责开发、建设、招商、管理。

（二）地理位置

加工区位于新疆经济最发达的天山北坡经济带，距新疆首府乌鲁木齐市423公里，距阿拉山口口岸75公里，距霍尔果斯口岸250公里。处在两个国家一类口岸—阿拉山口口岸和霍尔果斯口岸的出境铁路交汇处，是东联西出、西引东进的黄金枢纽和我国向西开放最具发展潜力的工业区。

（三）交通条件

交通便捷，奎赛高等级公路、G312、第二亚欧大陆桥和2008年建成的精伊霍铁路穿境而过。加工区15公里范围内有2个铁路客货运站。距乌鲁木齐国际机场3.5小时的路程。

（四）基础设施

目前加工区的基础设施投入累计已达580万元，生产、生活配套设施完善。加工区内电力能源充足，现有的1个220千伏变电站，充分满足工业发展的需求；日供水4100吨的自来水厂和首期日处理工业污水2900吨的污水处理厂已开始规划建设。通信网络完善，大容量的宽带光纤骨干通讯网络已铺设至加工区内，为企业的信息交流提供了可靠的技术平台；生活配套设施齐备，加工区内配套有管理服务中心等。

（五）土地资源

加工区规划面积10平方公里，目前已开发3平方公里。规划区位于冲洪积扇山前倾斜平原上，为一类适宜建设用地，地基承载力在150―200kpa以上，可满足建设地基要求，地下水位均大于5米，场地地址结构均为第四纪沉积物，地面以上1―1.5米为轻亚粘土层，部分夹有粉沙层，1.5―3米为沙土夹有薄层戈壁，4米以下为沙砾。加工区及其附近无其它不良地质。根据场地地形、地层分布、不良地质作用等情况，属建筑抗震有利地段，是相对稳定的建筑场地，适宜建筑。加工区工程重要性等级为三级，场地等级为二级，地基等级为三级。

（六）气候条件

    精河县属中纬度地带，既受温带天气系统的影响，又受北冰洋冷气团的控制，南亚副热带气流也能影响本地，因地处欧亚大陆腹地，地势低下，下垫面多为戈壁沙漠，干燥少雨，冬夏冷热悬殊，昼夜温差大，属典型的大陆性干旱气候。

二、项目概况

1、30000锭环锭纺纱生产线

2套清梳联各配12台梳棉机；2台条并卷机配10台精梳机；1台条并卷机配6台精梳机；引进5台自动络筒机；6台络筒机；9台120锭精纱机；72台420锭细纱机及相关的牵伸装置组成全流程3万锭环锭纺纱生产线。

2、20000锭气流纱生产线

1套清梳联配16台梳棉机：10台转杯纺纱机；10节并条机及相关的牵伸装置组成全流程2万气流纺纱生产线。

拟建5万锭/年纺织项目。

三、市场分析

（一）国外棉纺生产能力现状。

棉纺织行业作为最典型的传统产业，在新的世纪里，面对消费者不断变换的消费需求，正在进行着深刻的变革。在国外，为了适应市场竞争的要求，世界上各主要棉纺织生产国正使用电子信息技术、自动化生产技术、现代生产管理技术等高新技术对棉纺织生产线进行现代化改造。在纺纱工序中，用清梳联替代传统的清花、梳棉工艺，可使纺纱生产线的连续化、自动化水平大为提高，而且具有提高成纱质量，减少原料消耗，减轻劳动强度，节省劳动力，发送生产环境等优点。在发达国家，清梳联的使用比例已达到50%以上，精梳纱比例达到60%，万锭用工在60人左右。

（二）我国棉纺市场缺口大。

近年来，随着我国纺织工业的稳定快速发展，国内棉花需求量持续增加，且快于国产棉的产量增长速度，这导致我国棉花市场供需缺口不断扩大，棉花企业面临原料严重不足的困境。国家统计局公布的数据显示，2005年至2006年度，我国棉花总产量为570万吨，消费量在1000万吨左右，全国棉花产需缺口在430万吨左右。据美国农业部（USDA）12月份预计，2006年至2007年度中国棉花产需缺口在424.6万吨。
　　预计我国棉花将长期面临供不应求、大量依靠进口的局面。国家发展和改革委员会经贸司副司长马占平预计，我国棉花已由过去的供不应求变为现在的供需缺口较大、严重供不应求，进入了长期供不应求、产需缺口扩大的时期。

棉花资源的短缺、棉花市场的频繁波动以及加工秩序混乱等因素，导致国内棉花市场经营风险陡增，棉业利益整体缩水。在这种背景下，不少新疆棉企正在准备移师中亚国家，整合当地棉花资源。

（三）中亚市场广阔。

中亚五国总面积398万平方公里，人口约5600万，面积是我区的2.4倍，人口是我区的2.8倍。市场容量大致相当于我国西北五省区的3／4：世界国土面积最大，拥有1.45亿人口的俄罗斯及其潜力更为巨大，其市场容量则为2000亿美元，是中亚五国市场的4.2倍，相当于我国7个西北五省区的容量。

目前，根据各国官方公布的数据，中亚五国的GDP总额已接近700亿美元。该地区资源丰富，地理位置独特，是亚欧大陆跨国交通的重要通道，是国际贸易比较活跃的地区。
　　中亚五国长期依赖重工业发达，轻工、纺织、食品工业落后，而我国是世界轻工、纺织、家电等商品生产、出口大国，这意味着，双方在这些领域的合作前景广阔。中亚五国有丰富的自然资源。重工业、机械加工业、化工等领域，有我们需要的原料、设备和技术。这些都是我们同中亚五国进行深层合作的基础。

新疆棉花企业贝正实业公司董事长张闻民说，新疆作为我国和世界最大的优质棉花生产区域和重要市场，地处欧亚大陆中枢。完全有可能以新疆为中心建立一个连接中亚、南亚几个产棉国的棉花产业经济区，逐步形成面向我国东西部，辐射欧亚市场的产销经营网络。
　　我国棉花企业直接在中亚地区建厂加工棉花，不仅可以避免国内日益激烈的市场竞争，还可以减少在进口中亚地区棉花中面临的税赋等风险，更可以享受这些国家的优惠政策。

四、项目建设规模、概算及周期
　　（一）建设规模：精河县5万锭/年棉纺项目

1、30000锭环锭纺纱生产线

2、20000锭气流纱生产线

（二）投资预算：总投资14381.37万元；

（三）预测经济效益

1、销售收入：14823.44万元（按现行市场价计算）；

2、年利税总额：1174.45万元；

3、投资回收期：12年。

五、项目建设的有利条件

(一)资源优势

精河县是优质棉生产基地，所产棉花色泽精白，纤维长度29-33毫米，2007年精河县棉花种植总面积40万亩以上，总产皮棉100万担以上。当地轧花企业收购标准一般分为:229级、329级、429级，籽棉衣分在36％以上，回潮率8.5-10％，绒长为29mm以上含杂率2.5％以内，马克隆值分为A、B、C三个级别，一般在Ｂ级以上3.5-3.6或4.3-4.9，异性纤维分为无或低，断裂比强度在≥26或≥28。

　（二）交通优势：

  ⑴公路交通

    园区北侧为奎赛高等级公路，两侧50米范围内为规划防护林地。东侧为现状道路，路面宽度为6米，向北穿越涵洞通往县城，向南通往水库和矿区。

⑵铁路交通

北疆铁路（乌鲁木齐市――阿拉山口口岸）始建于1987年，精河站点距离规划区13公里。

新建精伊霍铁路自北疆铁路精河站始，沿城市东南缘，南下越天山而去，根据总体规划在城市东南侧设－铁路中间站精河南站。

（三）区位优势：

1、贴近市场。精河县地处新疆经济发展最快的天山北坡经济带，天山北坡经济带起乌鲁木齐，西至精河，包括石河子、昌吉、奎屯、独山子、克拉玛依、农六师、农七师、农八师等，面积占全疆约6%，人口近1/4，集中了全疆的83%的重工业和62%的轻工业，是新疆发展最快、最有发展潜力的地区。

2、有利于出口。精河距阿拉山口口岸75公里、距霍尔果斯口岸250公里。是全国唯一一个拥有两条出境铁路的地区。2006年，阿拉山口口岸进出口货物1462.7万吨，同比增长30.6% ，其中出口325.9万吨；出入境交通工具25710列辆次，同比增长31.1%，其中出境12762列辆次。可以看出进口多、出口少，有大量的车皮空返回去，有利于棉纺产品的出口。将来阿拉山口—精河的宽轨修通，出口更加便捷。
   （四）土地优势：

精河县加工园区的土地价格按照《全国工业用地出让最低价标准》（国土资发〔2006〕第307号）执行，属13类工业用地价。项目具体地价可视项目情况浮动调整，对带动力大的优质项目可给予优惠。

（五）产业基础：

精河县现有两座棉纺公司,精河县天杰棉业公司,年生产能力3万锭,精河县泽汇纺织有限公司,年生产能力1万锭,主要以生产普40S、普32S、精40S、精32S及高支纱。有近20年的发展历史，有一定棉纺技术管理队伍。

（六）燃料水电气保障

1、供电

 5万锭棉纺项目用电设备总装机容量约5100千瓦，主电机4900千瓦，照明负荷140千瓦，消防动力30千瓦。正常生产时计算负荷约为9.4KW，年总耗电量1925万KW/h。精河县工业园区西北处有220千伏变电站一座。可享受峰谷电价和相关电价优惠政策。具体为：

2、供水

精河县水资源较为丰富，地表水年径流总量为8.964亿立方米，地下水补给量5.38亿立方米，可开采量3.766亿立方米。全县多年平均引地表水量3.83亿立方米，占地表水总量的36.52％，平均提取地下水量2800万立方米，占地下水可开采量的7.43％。

水源近期可由精河县城水厂供给，县城水厂位于312国道以南，距精河县城7公里处。远期在园区南部新建水源地和水厂，以重力输水方式向园区供水。

3、供气

贸易加工区采用区域锅炉房集中供热方式，在规划区建一座集中供热锅炉房，锅炉房总容量为231MW，生产一次热煤为130/80℃  高温水，另外建11座换热站，平均每座热力站容量为21MV，将高温水换成95/70℃低温水直接供给建筑采暖用热。用气量3.42吨/小时，总用电量24624吨。设一座换热站。

六、生活设施

（一）科技、教育

精河县全面实施“科教兴区”的发展战略，实行九年义务教育，科技和教育不断取得新进展。全县拥有各类专业技术人员3137人。2006年全区共有普通教育学校47所，在校学生4806人；其中普通中学9所，小学38所。精河县职业中等专业学校初具规模，在校学生约2200人；还有技术工人培训基地2个，每年提供近4000技术工人，还能有针对性为企业培训大量技术性人才。

（二）生活环境，配套设施

县城的森林覆盖率达到19%以上，环境质量达到国家一级，辖区范围内无一厂矿，不存在任何污染源，空气指数等级高。县城有集观光、旅游、休闲一体化的生态公园，饮食娱乐服务设施齐全，已有多个住宅区：和平小区、幸福小区、团结小区，酒店：在建四星级酒店一间，三星级酒店4间。

县城卫生医疗设施布局合理。全区共有卫生机构13所，医疗技术人员近400人。影剧院、博物馆、文化馆、体育馆、图书馆等设施齐备。

七、相关优惠政策

（一）税收优惠

项目可享受国家西部大开发各项税收优惠政策。详见《新疆维吾尔自治区关于西部大开发税收优惠政策有关问题的实施意见》(新政发〔2002〕29号)，具体规定为（节选）：

1）区外投资企业(区外独资企业以及区外投资者出资额达到25%以上,经营期十年以上的合资、购并、参股企业,或承包、租赁在五年以上的企业,下同)在我区新办的生产性企业,自生产经营之日起,五年内免征企业所得税、车船使用税和房产税,期满后在2010年内,减按15%的税率征收企业所得税;建设期内免征土地使用税。

2）区外投资企业和外商投资企业,从事矿产资源开采(属于石油、天然气资源开采项目除外),自建成投产之月起,暂缓征收资源税五年。

    3）举办产品出口的外商投资企业，在规定减征企业所得税期满后，凡当年产品出口产值达到当年产品产值50％以上的，可以按照税法规定的税率减半征收企业所得税；已经减按15％的税率征收企业所得税的产品出口企业按10％税率征收企业所得税。

3、招商引资政策优惠。项目可享受自治区、自治州招商引资的所有优惠政策，详见《新疆维吾尔治区招商引资若干政策规定》和《博尔塔拉蒙古自治州招商引资优惠政策》（附后）

（二）简化审批服务

八、项目责任单位

联系单位:精河县人民政府招商局

联 系 人:石   明　局长

电    话:0909-5322090    传    真:0909-5321899

手    机:13579584988     电子邮箱:gw6713@163.com

联系地址:新疆精河县友谊南路17号招商局