新疆举行“推进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局 持续提升全区医疗卫生

5月13日，新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室举行“推进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局 持续提升全区医疗卫生服务能力”新闻发布会。自治区卫生健康委员会党组成员、副主任汤梅，自治区卫生健康委员会党组成员、副主任再那吾东·玉山出席发布会介绍有关情况并答记者问。发布会由自治区党委宣传部对外联络处副处长马恒主持。

新疆维吾尔自治区党委宣传部对外联络处副处长马恒：

女士们、先生们，各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席自治区人民政府新闻办新闻发布会。今天的发布会主要是向大家介绍自治区医疗卫生服务能力的有关情况，并回答大家的提问。出席今天新闻发布会的有：自治区卫生健康委员会党组成员、副主任汤梅女士；自治区卫生健康委员会党组成员、副主任再那吾东·玉山先生。

下面，首先有请汤梅女士作情况介绍。

新疆维吾尔自治区卫生健康委员会党组成员、副主任汤梅：

女士们、先生们：

各位记者朋友，大家上午好！很高兴出席今天的新闻发布会。我谨代表自治区卫生健康委对各位媒体记者长期以来对自治区卫生健康事业发展给予的关心和支持表示衷心地感谢，下面，我就有关工作情况做介绍。

自治区卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决落实新时代党的卫生与健康工作方针，在自治区党委和政府的坚强领导下，以“大病不出疆，一般病在市县解决，日常疾病在基层解决”为目标，积极推进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，全力解决广大群众在看病就医方面的急难愁盼问题，努力实现广大群众在家门口看得上病、看得好病的美好愿景。

一是围绕“大病不出疆”，加快推进区域医疗中心建设，推动优质的医疗资源提质扩容。

建设区域医疗中心是破解群众跨区域就医难题的重要举措。在国家的大力支持下，新疆已建成3个国家区域医疗中心，分别是北京儿童医院新疆医院（国家儿童区域医疗中心）、中山大学附属喀什医院（国家感染性疾病区域医疗中心），还有西安交通大学第二附属医院新疆医院（国家呼吸疾病区域医疗中心），目前3个国家区域医疗中心均已投入运营；新疆正在加快推进4个自治区区域医疗中心建设，克拉玛依市中心医院、巴州人民医院、伊犁州友谊医院3个区域医疗中心项目已投入运营，哈密市中心医院区域医疗中心项目也计划于2025年底投入运营。

近年来，在国家和自治区区域医疗中心建设过程中，自治区人民政府高位推动，输出医院积极履行责任，国家区域医疗中心的示范带动作用应该说也得到了明显体现，在全区诊疗人次逐年上涨的情况下，儿科、呼吸、感染性疾病跨省和跨区域就医稳中有降。同时，自治区还持续加强“五大中心”（胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心）和临床重点专科建设，稳步提升急难危重症的救治能力和水平。2024年新疆新建8个国家级临床重点专科、19个自治区级临床重点专科，目前全区已建成55个国家级临床重点专科，358个自治区级临床重点专科，应该说，在急难危重症救治能力方面发挥了积极作用，过去需要转诊至疆外省市的患者，现在在自治区范围内就能得到有效救治。

二是围绕“一般病在市县解决”，积极推动优质医疗资源向地县两级医院延伸。

大家都知道，地、县两级医院是保障群众看一般病不出县、增加便利性、降低看病就医负担的关键一环。近年来，我们持续组织22家三级医院对口帮扶40家县级医院，建立稳定的“托管式”的长效帮扶机制。自治区三级医院持续派出专业技术人员和管理干部，参与县级医院重大决策，帮助县级医院优化管理架构，培育重点人才。加强县域常见病、多发病诊疗能力，急危重症患者抢救能力和传染病防控等公共卫生能力。受援县医院县域外转率同比下降了3.63%，急危重症患者抢救成功率同比提高了5.76%。

同时，我们还积极发挥“互联网+医疗”作用，推动优质医疗资源向基层延伸。截至目前，全区互联网医院达58家，累计服务患者近50万人次。

三是围绕“日常疾病在基层解决”，以紧密型县域医共体建设为抓手，实现基本医疗有保障的目标。

基层医疗卫生机构是卫生健康服务体系的网底，应该说始终是解决群众看病就医问题的重中之重。所以，自治区树立“以基层为重点”的鲜明导向，全面推进了紧密型县域医共体建设。2024年，全区96个县（市、区）达到紧密型县域医共体建设标准的比例达到了86.05%。医共体牵头医院采取科室包联、常驻帮扶和短期派驻等方式，帮助基层医疗卫生机构提升能力和水平；并且我们积极利用好国家大学生乡村医生专项计划政策，这两年总共招聘1149名大专及以上学历的医学专业毕业生进入乡村医生队伍，基层医疗卫生机构的能力水平得到显著提升，有效地解决了基层群众在家门口看得上病、看得好病的问题。

四是围绕解决群众看病就医急难愁盼的问题，进一步提升各族群众看病就医的便利性。

自治区卫生健康委持续开展了改善患者就医感受、全面提升医疗质量、改善护理服务等专项工作，不断优化就诊流程。我们通过推行“一号管三天”，医学检查检验结果互认，延长门诊服务时间，上级医院为基层转诊预留门诊号源及住院床位，安排中高级职称医师值守基层门诊，提供周末疫苗接种等便民服务，切实提升各族群众看病就医的获得感。

同时，我们针对“一老一小”等重点人群，大力推进了家庭医生签约服务，重点为65岁以上的老年人、0-6岁儿童、孕产妇以及高血压、2型糖尿病、慢阻肺病等重点人群开展规范化的健康管理。试点开展了免费产前筛查和产前诊断服务，同时，这两年我们还积极推动实现新生儿出生后户籍登记等7个事项“一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办”等服务，有效改善群众的就医感受和体验。

下一步，自治区卫生健康委将坚持以人民健康为中心，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，聚焦群众看病就医的切身利益和感受，进一步推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，不断提升医疗服务的能力和水平，让各族群众的幸福生活更有“医”靠！

我就有关情况介绍这些，谢谢大家！

中国新闻社新疆分社记者：

再那吾东·玉山副主任，您好，我是中国新闻社新疆分社记者。请具体介绍一下，目前自治区建成的3个国家区域医疗中心，给老百姓带来了哪些实实在在的便利？成效如何？谢谢！

新疆维吾尔自治区卫生健康委员会党组成员、副主任再那吾东·玉山：

谢谢您的提问。3个国家区域医疗中心的建成，使新疆有了医疗“国家队”，各输出医院的医疗技术、管理水平、服务水平是一流的，这将对新疆的医疗水平有明显提升。同时，国家区域医疗中心充分利用他的优质医疗资源，按照“立足新疆、面向西北、辐射中亚”的功能定位，带动区域医疗卫生事业的高质量发展，快速提升了我区疑难危重症的治疗水平，降低区域内患者的外转率和跨省就医的比例。我们以前很多老百姓看病需要去北京、上海、广州的大医院去就医，目前，我区建成的3个国家区域医疗中心在儿科、呼吸、感染性疾病等方面发挥了积极的作用。一是北京儿童医院新疆医院（国家儿童区域医疗中心）与建设初期2019年相比，2024年疑难危重病种覆盖率达到81.62%、增长73.44%，累计开展新技术、新项目137项，其中600克早产儿床边完成动脉导管结扎、3千克新生儿肺动脉瓣狭窄介入球囊扩张手术等填补了疆内区域诊疗技术的空白。二是西安交通大学第二附属医院新疆医院（国家呼吸疾病区域医疗中心）收治危重症患者占比达55%，成功救治了嗜酸性肉芽肿性血管炎、运动神经元病、特发性肺间质纤维化等疑难和罕见病例。三是中山大学附属喀什医院（国家感染性疾病区域医疗中心）疑难危重症占比达68.87%，转诊率0.06%。建成以来开展了5G远程支气管镜导航机器人手术，进一步提升了感染性疾病疑难危重症的救治能力和水平。谢谢大家。

光明日报记者：

再那吾东·玉山副主任，您好，我是光明日报记者。请问自治区在推动全区互联网医院建设方面有哪些具体举措？是如何方便患者就医的？谢谢！

再那吾东·玉山：

谢谢您的提问。众所周知，新疆地域辽阔，与疆外其他省市相比，各族群众特别是基层群众看病远是我区的一个特殊区情。为了有效解决群众看病远的问题，自治区以“互联网+医疗服务”为抓手，大力推进互联网医院建设，有效延伸医疗服务的范围，方便患者看病就医，使各族群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。一方面，我们在全区医疗机构中推动建立互联网医院，为广大患者提供覆盖诊前、诊中、诊后的全流程、个性化、智能化服务，极大方便了慢性病和常见病患者的复诊就诊需求，实现了让信息多跑腿，让患者少跑路。截至目前，全区已建设互联网医院58家，累计服务患者近50万人次，极大方便了群众就诊需求。另一方面，我们推动建立“自治区互联网诊疗服务监管平台”，加强对互联网医疗服务质量的动态监管，推进城乡医疗卫生服务的均质化，有效缓解群众“看病远”的问题。谢谢大家。

新疆广播电视台记者：

汤梅副主任，您好，我是新疆广播电视台记者，请问，国家印发《关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见》后，自治区采取了哪些措施？进展如何？谢谢！

汤梅：

谢谢您的提问。国家指导意见印发后，自治区党委和人民政府高度重视，在自治区党委、人民政府的坚强领导下，自治区卫生健康委也是一直致力于构建“大病不出疆、一般病在市县解决、日常疾病在基层解决”的就医诊疗新格局，积极推进县域内医疗资源整合并搭建紧密型县域医共体，主要采取了五方面的措施：一是推动城市医疗资源向县级医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心下沉。通过科室包联、常驻帮扶和短期派驻等方式，将优质医疗技术和医疗服务向乡镇卫生院、社区卫生服务中心延伸，推动基层看病能力的稳步提升。此外还将疾控、妇幼等专业公共卫生力量也纳入到下沉支援力量，让群众既能就近获得医疗服务，也能得到公共卫生知识的普及。2024年我区共设立了1028个基层名医工作室，医共体牵头医院长期下派中级及以上职称医生达到1748人。二是实施县域医疗设备提质升级。国家，还有我们区地县各级地方党委政府加大财政投入，持续推进政策资源和项目资金向基层倾斜，为县级医院和乡镇卫生院更新医疗设备，2024年国家安排超长期特别国债资金3.5亿元支持紧密型县域医共体建设，用于更新乡镇卫生院DR、CT、B超等一些医疗设备。三是加强基层人才队伍建设。2024年，实施各类农村订单定向医学生的培养项目，共招录1300人。我们实施了大学生乡村医生专项计划，招录大学生村医1149名，为基层医疗机构补充新鲜血液。同时我们依托基层卫生人才能力提升项目，培训了全科、骨干和乡村医生3100多人，持续提升基层服务能力。四是推进县域医共体资源共享五大中心的建设。从今年起，我们将在全区推进县域医共体资源共享五大中心（影像诊断中心、心电诊断中心、医学检验中心、病理诊断中心、消毒供应中心）建设。这五大中心建设将有效解决基层医疗卫生机构在影像、心电、检验等水平不高的现状，让基层患者能就近享受更优质的诊疗服务。五是推进“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式。统筹县域医共体牵头医院为家庭医生签约团队预留50%的门诊号源、预约设备检查等医疗资源，并预留部分床位，方便经家庭医生转诊的患者优先就诊、检查、住院。推动牵头医院组织专科医生以“1+N”的形式包联家庭医生团队。有效引导和推进签约居民到基层医疗卫生机构首诊，并能得到适宜的医疗服务。2024年，乡镇卫生院和社区卫生服务中心上转患者达到10.18万人次，二级及以上医疗机构下转患者达到16.36万人次。这个问题就回答到这。谢谢大家。

新疆日报记者：

再那吾东·玉山副主任，您好，我是新疆日报记者。据了解，自治区于2024年7月推行了“一号管三天”医疗惠民服务，请问能否具体介绍一下这项工作的开展情况？谢谢！

再那吾东·玉山：

谢谢您的提问。去年，我们全面推行了二级以上医疗机构“一次挂号管三天”的服务，即三日内普通门诊、专病门诊、专家门诊回诊患者免挂号费。进一步方便患者就诊，减轻患者就医负担。为确保该项工作切实取得实效，在工作的推进中，自治区卫生健康委广泛征求群众及各医疗机构意见建议，针对政策理解把握不到位，对回诊患者定义不清、未实现信息化预约、检验检查（含外送）三日内无法出具报告等问题，及时研究制定加强优化门诊挂号及就诊流程的举措和办法，进一步明确回诊患者定义和政策执行范围，并将因检测周期长等原因导致出具报告时间超过三天的情况也纳入回诊范围。同时，制定《全区二级以上医疗机构门诊回诊患者满意度调查问卷》并制作二维码，广泛征求群众的意见并及时总结，就存在问题制定改进措施。自2024年7月15日该政策实施以来，全区二级以上公立医疗机构全部执行此政策，惠及群众357万余人次。通过广泛征集群众意见建议，患者满意度达90.27%。谢谢大家。

中国日报记者：

再那吾东·玉山副主任，您好，我是中国日报记者。“医学检查检验结果互认”是自治区开展的一项重要惠民举措，请问能否具体介绍一下工作的有关情况和成效？谢谢！

再那吾东·玉山：

谢谢您的提问。为有效提高医疗资源的利用率，减轻患者的就医负担，2024年8月，自治区卫生健康委出台《自治区医学检查检验结果互认工作实施方案》。一是确定互认的项目和范围，377个项目作为首批互认项目，在全区14个地（州、市）41家三级甲等医院和387家二级及以上医疗机构全面实施。二是通过搭建自治区互认信息平台，将全区41家三级甲等医院和乌鲁木齐、昌吉等6个具备区域平台的试点地州68家二级及以上公立医院，8个非试点地州172家二级及以上公立医院全部接入平台，开展信息化互认工作。

截至目前，全区二级及以上医院检查检验结果累计互认40余万人次、50余万份，累计为患者节省医疗费用近5000万元。通过检查检验结果互认工作减轻群众就医负担、节省就医时间、提升患者就医体验，促进医疗资源合理利用以及提高诊疗效率。

同时，今年自治区还将通过建设县域医共体资源共享中心，推进县域医共体内检查检验结果互认。通过建立县域医共体影像诊断、心电诊断、医学检验、病理诊断、消毒供应中心，乡镇卫生院、社区卫生服务中心采集的影像、检验标本等可上传至县域中心进行诊断，由县级医院的专业技术人员出具诊断报告，保证诊断结果的准确性和权威性，让群众在乡镇卫生院和社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构就能享受到县级医院水平的检查检验的相关服务。谢谢大家。

马恒：

谢谢再那吾东·玉山先生的情况介绍，答记者问环节就到这里。大家如果还有其他问题，发布会结束后可以向自治区卫健委的工作人员进行咨询。

今天的新闻发布会就到这里。谢谢发布人、谢谢各位记者朋友，再见！