政府工作报告

（公开稿）

2024年1月6日在精河县第十七届人民代表大会第四次会议上

精河县县长 库尔曼江

各位代表：

现在，我代表精河县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对严峻复杂的内外部环境和经济下行压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆、听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话重要指示精神，在县党委的坚强领导下，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，有效应对各种风险挑战，社会大局持续稳定，经济持续恢复向好，社会事业不断进步，较好完成全年主要目标任务。预计实现地区生产总值117亿元、增长3.5%，固定资产投资65.97亿元、增长21.2%，一般公共预算收入8.47亿元、增长10.22%，社会消费品零售总额10.2亿元、增长12%，属地企业进出口贸易额1.4亿美元、增长21%，城乡居民人均可支配收入分别达37164元、24930元，分别增长1736元、1847元。

一年来，我们坚持明定位、赋新能，对外开放活力显著增强

聚焦打造区域性物流枢纽定位，发挥战略纵深功能，加快融入自治区口岸经济带建设，全力推动“博阿精”区域经济一体化发展，对外开放的广度和深度不断拓展。加快完善物流园基础设施，投入3.4亿元，完成中欧班列周转能力提升、危险品专用线、监管库等重点项目，承载能力显著增强。首批国际物流体系建设及创新发展先行先试工作获批，大宗商品贸易综合服务平台和集装箱租赁中转基地建成投用，与宁波物流、中欧卡航等企业深化合作，汽车零部件、聚酯切片、跨国果蔬贸易实现突破，“东联西出、西引东来”国际大宗商品物流加快发展。精河县跨境电商分拣中心建成，首批跨境电商百货实现出口。深化经贸交流合作，公铁物流园与哈国东门经济特区签订“两园共建”协议，武汉拓朴磷矿等资源进口落地加工加快推进。“一带一路”中欧卡航、“天山号”班列成功首发，中欧中亚班列常态化运行，预计全年实现过货量300万吨、贸易额30亿元。

一年来，我们坚持重培育、挖潜力，现代产业体系加快构建

对标自治区“八大产业集群”和自治州“六大重点产业”，发挥重大产业专班作用，加快培育特色优势产业，着力构建现代化产业体系。工业园区活力增强。启动精河工业园区总体规划调整，通过清退、回购等方式，集约利用低效闲置土地资源，盘活闲置厂房5.5万平方米。加快“僵尸”企业清理，招引国融盐业、绿赛管业、炳诚建材等7家企业入驻，园区发展活力明显增强。化工园区迁建顺利。精河化工产业集中区调区获自治区批复，投资4.5亿元完成水电路气等基础配套建设，危化品停车场、一级消防站、污水处理厂、智慧平台等设施建成，金盛汇、亨一伦迁建基本完成，招引鑫博发、神州昆仑等精细化工企业入驻并开工建设，化工产业集中区具备认定条件。绿色矿业转型升级。与中南勘察设计院签订找矿协议，新一轮找矿工作启动，挂牌出让探矿权9个，厚旺矿业100万吨多金属选厂加快建设，为发展绿色矿业奠定了良好基础。新能源产业蓄势待发。编制完成新能源产业发展规划，5万千瓦保障性发电项目并网运营，100万千瓦“光热储能新能源”一体化基地项目完成工程量的60%，120万千瓦抽水蓄能项目完成招投标，西部管道34万千瓦光伏项目纳入自治区清单，“化成箔+供暖”综合体项目实现当年建设、当年投用，绿电消纳能力显著增强。农副产品精深加工初具规模。10万锭纺织标准化厂房完成建设，产供储加销体系逐步健全。天山果业二期项目建成投产，枸杞精深加工能力提升30%以上。嘉兰油脂、楚禾粮油等粮油加工企业技改步伐加快，为增产扩能奠定了基础。注重企业培育和实体经济发展，年内新增小升规企业7家、高新技术企业4家、入库登记科技型中小企业20家，天山果业入选国家级绿色工厂。

一年来，我们坚持稳基础、促转型，农牧业现代化加速推进

高度重视粮食安全，种植小麦、玉米等粮食作物16.3万亩，实现面积、产量“双增长”。严格落实耕地保护党政同责，新建高标准农田7.8万亩，总面积达67万亩。加快棉花“育繁推”一体化，建立优质棉基地30万亩，推行棉花“五统一”管理50万亩，“宽早优”模式30.7万亩，棉花优势特色产业集群项目通过验收，皮棉品质位居全疆前列。全力推动枸杞全产业链协调发展，枸杞绿色标准化基地和30公里枸杞绿色文化长廊效果显现，枸杞鲜果销售和系列产品量价齐升，杞瑞生物、杞明星等企业加快发展，新增产能3.7万吨。加快精河枸杞区域公共品牌打造和市场开拓，枸杞产业供应链运营中心、乌鲁木齐市精河枸杞产品展销中心建成投用，精河枸杞入选全国第二批地理标志助力乡村振兴典型案例，天山果业产品获评“新疆品质”区域公共品牌认证，精河县获批自治区现代农业产业园区，托里镇获批全国农业产业强镇。发挥县农牧投“链主”企业作用，整合土地55万亩，全面建立联农带农机制，平价销售各类农资，做优农业主导产业品牌，帮助销售以枸杞为主的系列产品，引领带动棉花、枸杞全产业链发展。大力发展庭院经济，新增白葡萄特色庭院4073户。加快推进农业产业化，新增自治州级以上农业产业化龙头企业2家，培育农业专业合作社36家。加快构建供销流通服务网络，加强生产、供销、信用“三位一体”合作，农产品“两张网”建设初具规模。加快畜牧业转型升级，落实饲料混合机购置再补贴政策，打造肉牛繁育基地1个、培育家庭牧场7个，规模化养殖场达110家，预计全县牲畜存栏增长2%、出栏增长2.4%、肉类总产量增长10.1%。

一年来，我们坚持增业态、优供给，文旅消费持续复苏回暖

加快全域旅游示范区创建，旅游承载能力明显提升，服务供给更加丰富，消费潜力不断释放。加快旅游基础设施建设，精河游客集散中心建成投用，新建通讯基站67座、充电桩50个、停车场5处、旅游公厕4座，“三难一不畅”问题进一步改善，和园等2个旅游公厕被评为I类公厕。木特塔尔沙漠景区17公里旅游道路建成通车，鸣驿堂康养营地建成运营，五棵树荷花池景区、“名吃一条街”二期建成投用，博物馆、文体中心、胡杨河畔星级生态园林酒店、美食街二期有序推进，木特塔尔沙漠景区获批“全国探险旅游精品景区”，文旅品牌影响力不断增强。成功举办枸杞文化旅游节、木特塔尔沙漠文化旅游节、自治区武术邀请赛、掼牌公开赛等精品文旅赛事活动，“亚欧枢纽·丝路精河”品牌知名度和影响力明显提升。预计全年接待游客600万人次，实现旅游收入44亿元。出台恢复扩大消费政策，举办汽车展、房交会、家电下乡、“博州味道”“博州礼物”评选等系列活动，新增星级酒店、民宿、农（牧）家乐、网红夜市等各类市场主体1604户、增长6.3%，消费市场向好回暖。

一年来，我们坚持抓项目、扩投资，城乡基础设施日趋完善

充分发挥投资拉动作用，全面落实“六重清单”，实施重大项目86个，重点加快交通、水利、电力等重大基础设施建设。兰新铁路精阿复线贯通运营，精河通用机场、综合客运枢纽等重点交通项目加快推进，“铁公机”立体交通网络初具形态。新改建农村公路92公里，精河县获评自治区“四好农村路”示范县。下天吉水利枢纽二期下闸蓄水，完成4条中小河流流域治理工程，精河渠系整治提升工程开工建设，大河沿子中型灌区续建配套与节水改造项目进展顺利，被水利部确定为数字孪生先行先试灌区试点。750千伏北双回线路建成投用，实施10千伏及以下农配网工程39项，供电可靠性进一步提升。持续开展以商招商、精准招商、产业链招商，招商引资到位资金106.9亿元、增长40%。统筹“一河两岸”建设，加快城市更新，一批道路畅通、园林绿化、市政配套工程完工，新建保障性租赁住房1000套，改造棚户区427套、老旧小区30个，打造完整社区试点4个，智慧城市管理平台建成投用，成功创建自治区文明城市。深入实施快递进村工程，77个村队实现快递服务全覆盖。持续推进“千万工程”，扎实开展农村人居环境整治和乡村振兴示范创建，6个村队污水管网实现整村推进，乡镇垃圾填埋场实现全覆盖，打造自治区乡村振兴重点示范村2个，完成村庄绿化美化34个，呼和哈夏北村入选第六批中国传统村落。

一年来，我们坚持建机制、强管理，生态环境保护成效明显

持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进发展方式绿色转型，第二轮中央生态环境保护督察反馈问题2023年度整改任务全部销号。加快“煤改电”，新增清洁取暖面积90万平方米，全县空气质量优良率87.1%、提高3.1个百分点。扎实推进河（湖）长制和最严格水资源管理制度，所有河流、湖泊、饮用水水源地水质100%达标，城乡一体化供水率100%，精河县获评水利部第六批节水型社会建设达标县和自治区饮水安全标准化管理示范县。加强农业面源污染治理，农田残膜回收率、秸秆综合利用率分别达85%、92.5%，中农博西、兴晟塑业残膜处理综合加工利用技术应用推广，自治区废旧地膜综合利用现场会在精河召开。全面落实林长制，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，完成国土绿化11.8万亩、草原生态修复3万亩，国有开发土地建设农田防护林工作走在全州前列，成功申报全国防沙治沙综合示范区。

一年来，我们坚持补短板、惠民生，社会事业发展稳步提升

坚持把财政支出的80%以上用于保障改善民生，持续增进各族群众福祉。坚持就业优先，实施“百企千岗”示范工程，落实各类就业补助资金2861万元，开展各类培训1万人次，新增城镇就业2684人、农村劳动力转移就业1.9万人次。继续实行15年免费教育和城乡义务教育“两免一补”政策，投入5.9亿元用于教育事业发展。深化集团化办学、“县管校聘”和绩效改革，完善教师待遇保障和评价激励机制，加快推进第三、第四中学建设，新增学位4260个，完成2个乡镇中小学撤并，新改建教师周转房177套，103名教师实行交流轮岗。高考本科上线率达80.26%、提高15.3个百分点。推进紧密型医共体建设，完成县妇幼保健院、精河镇卫生院改造，3家乡镇卫生院、18个村卫生室基层医疗能力评价达到国家基本标准。深入实施全民参保计划，城乡居民养老保险参保率100%，基本医疗保险参保率97.5%，医疗救助困难群众1.8万人次1157万元。提高社会救助保障标准，发放各类社会救助资金3708万元，新改建日间照料中心2家，打造农村幸福大院示范点1个。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，人均纯收入1万元以下脱贫人口和监测对象全面清零。实施援疆项目6个，落实援疆资金5137万元，对口援疆效益持续放大。主动回应群众关切，保交楼、污水管网、火车南站安检通道等一批群众急难愁盼问题得以解决，“气化精河”长输管线、皇宫南村门站建成投用，新增天然气入户3000户，新建农村户厕594座，新建“五人制”足球场3个，年初承诺的“十件民生实事”全部兑现。

一年来，我们坚持守底线、保安全，社会大局持续和谐稳定

（略）

一年来，我们坚持转作风、提效能，政府自身建设全面加强

坚持把党的领导贯穿政府工作始终，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实政府党组会、常务会“第一议题”、理论学习中心组等制度，坚持重大事项请示报告、“三重一大”决策和民主集中制，抓好巡视巡察、审计反馈问题整改，推动重大决策部署在政府系统落地见效。坚持依法科学民主决策，自觉接受人大及其常委会法律监督、人民政协民主监督以及社会各界监督，办理州县人大代表建议101件、政协委员提案67件。支持统计机构依法行使独立调查、报告、监督职权，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假。加快法治政府建设，全县党政机关、一村（社区）一法律顾问实现全覆盖，普法责任制全面落实，社会治理法治化水平显著提高，依法治县群众基础进一步夯实。深入实施营商环境优化提升三年行动，政务服务中心进驻事项增加至820项，实现应进必进，616项实现“全程网办”“最多跑一次”，367项实现“疆内通办”。坚持全面从严治党，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义。加强廉洁政府建设，驰而不息纠治“四风”，坚决整治侵害群众利益的腐败现象。工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联、工商联、红十字会等群团组织作用发挥显著，机关事务、退役军人、保密、档案、民兵、外事、气象、人防、老龄、双拥、关心下一代、地方志、兵地融合等事业都取得突出成绩。

各位代表！事非经过不知难，过去一年的发展殊为不易，这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于自治州党委、政府的坚强领导，得益于县党委的科学决策，得益于县人大、政协和社会各界的监督支持，得益于襄阳、荆门的真情援助，同时也凝聚着全县各族干部群众的辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向驻精部队、武警官兵、公安干警和消防指战员，向第五师83团、91团和所有驻精单位干部职工，向所有援疆干部人才，向人大代表、政协委员，以及所有关心支持精河发展的社会各界人士，致以衷心感谢和崇高敬意！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，工作中还存在一些短板和问题，主要表现在：产业基础薄弱，农副产品精深加工率低，工业企业层次低、规模小、链条短，稳增长面临较大压力；矿产资源家底不清，分类开发不足；科技创新引领作用不突出，专业化人才短缺，科技创新引领工业、文旅、城市经济的能力不强；基础设施支撑能力不足，城乡基础设施和公共服务设施建设缺乏统筹；促消费成效不明显，市场消费回暖缓慢；财政收支矛盾突出，民生领域还存在薄弱环节，与群众期盼还有较大差距；“放管服”改革还需持续用力，社会治理体系和治理能力现代化有待提高；部分干部能力水平与推进高质量发展要求还有差距等等。对此，我们将坚持问题导向，拿出硬招实招，全力加以解决。

2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是精河县抢抓机遇、迎接挑战的重要之年，做好今年政府工作意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆、听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话重要指示精神，贯彻落实中央经济工作会议和第九次全国对口援疆工作会议精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，深入贯彻自治州党委十三届六次、精河县党委十五届六次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，更好统筹发展和安全、开放和稳定，在转方式、调结构、提质量、增效益上下功夫，坚持做优一产、做强二产、做活三产，加快推动“博阿精”区域经济一体化，加快建设区域性物流枢纽和工业城市，打造具有精河特色的现代产业体系，奋力开创精河高水平开放、高质量发展新局面。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长20%以上，一般公共预算收入增长13%以上，规模以上工业增加值增长16%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，属地企业进出口贸易额增长20%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%以上。围绕上述目标任务，重点抓好以下工作：

一、扩大对内对外开放，在区域经济协调联动上实现新突破

充分发挥精河县面向两个中欧中亚班列枢纽口岸的区位优势，以打造“区域性物流枢纽”为目标，全力推动区域经济协同联动发展，加快形成“大口岸、大贸易、大物流、大产业”发展格局。扎实开展国际物流体系建设及创新发展先行先试工作，加快中欧中亚班列集结分拨中心建设，全面提升公铁物流园基础设施，拓展物流园功能，打造跨境能源公路铁路综合货运枢纽。紧抓新疆自贸区建设机遇，复制嫁接自贸区制度创新成果，争取更大的改革自主权，努力把公铁物流园建成营商环境优良、投资贸易便利、优势产业集聚、要素资源共享、辐射带动作用突出的国际陆港。积极融入“博阿精”区域经济一体化，发挥战略纵深功能，积极承接阿拉山口口岸政策延伸，加强规划、政策、产业、项目等全方位衔接，推进“精河—阿拉山口”双枢纽联动，共同打造对外开放平台。通过政策赋能、制度创新、协调联动，努力将精河县打造成为集多式联运、保税通关、仓储调配、粮食和矿产资源进口、大宗商品贸易、跨境电商、国际金融结算等多功能为一体的现代产业化集聚区。

二、培育壮大优势产业，在推动实体经济发展上打造新引擎

立足精河资源禀赋、区位优势和产业基础，围绕工业、农业、新能源、商贸物流、进出口落地加工、文旅康养等领域，培育壮大优势产业，发展新兴产业，着力构建六大产业集群。

突出抓好加工制造业。围绕打造天山北坡重要的工业城市，进一步优化产业布局，推动工业强基增效和转型升级。加快园区管理体制改革，探索“管委会+公司”运行模式，剥离园区管委会社会职能，建立园区“亩均投资强度、亩均产值、亩均税收”考核评价体系，增强园区发展活力。通过股份合作一批、资金扶持一批、租赁承包一批、破产清算一批、依法处置一批等模式，对工业园区“僵尸”企业进行清理，盘活存量、抓好增量，提高土地、厂房利用率，加快园区产业升级、功能转换，推动园区经济高质量发展。加快纺织服装产业发展，依托自治区纺织服装产业园、产业用纺织品向西出口加工基地等政策优势，加快3万锭规模以下纺织企业整合，完成10万锭气流纺、100万条吨袋项目建设，招引纺织、织布、成衣加工企业，提高棉花就地转化率和纺锭规模，推动针织、医用卫材、产业用纺织品等全产业链发展。发挥全国棉花全产业链典型县优势，积极争取印染政策，努力解决棉花产业缺环断链问题。推进枸杞产品精深加工，充分挖掘枸杞产业发展潜力，实施龙头企业带动战略，培育壮大自治区级龙头企业。推动天山果业、精杞神扩产能、增效益，改造升级鲜果贮藏、锁鲜、烘干、分级包装、冷藏等加工生产线。积极招引大型枸杞精深加工企业落户精河，加快“药”字号、“健”字号及“枸杞+”等功能性药食同源产品研发和成果转化，加强与天润优品、京东科技等知名企业合作力度，提升产品档次、拓宽市场渠道、提高市场份额，确保枸杞果品精深加工率达到30%以上。培育发展酒产业，鼓励河精、精葡等酿酒企业达产增效。提升粮油加工能力，实施嘉兰油脂20万吨棉籽加工项目和楚禾粮油10万吨精炼油脂加工项目，力争早日建成投产。鼓励支持艾迪、旺实等食品公司发展肉制品、预制菜、香肠、熟食豆腐制品等产品加工，进一步拓宽农副产品加工领域。积极发展新型建材和装备制造，抓好冶金制造产业园规划布局，完善基础设施建设，加快炳诚建材新型景观园制品、旭和铸造12万吨铸铁件生产线项目建设，完成安锦能源4000万平方米化成箔项目。积极承接阿拉山口产业链延伸，前瞻性布局新能源汽车组装及零配件制造、农牧装备制造等产业，持续壮大装备制造业规模。

突出抓好绿色矿业。加强艾比湖资源普查力度，摸清家底，科学合理进行产业布局，有针对性招引盐化工企业落户。编制精河县盐化工产业高质量发展规划，加快化工产业集中区建设，力促年产2.7万吨二甲基二硫、2.6万吨硫酸二甲酯、20万吨硫化碱、2万吨硫磺、3500吨固体燃料添加剂等项目早日投产，推动化学原料和化学制品制造产业向下游延伸，争取在烧碱、电石、氯碱等“卡脖子”领域取得突破。鼓励支持盛泰鑫源、森元矿业、汇达矿业加快技术改造、提产扩能。编制石灰石产业发展规划，推动石灰石产业向纳米钙、活性钙等高端精细加工延伸。围绕铜、铁、磷、铅、锌等矿产资源，深入实施三年找矿行动，加快9个探矿权勘探勘查进度，加大招商力度，推进厚旺矿业100万吨多金属选厂、山河硅业15万吨工业硅项目建设，加快资源优势向产业优势转变。

突出抓好新能源新材料等战略性新兴产业。坚持“一手抓发电、一手抓调蓄”，扩大新能源装机规模，加速“沙戈荒”大型光伏基地建设，打造形成五台、黑山头、呼苏木齐三大新能源集群。加快新能源项目建设，新华水利100万千瓦“光热储能新能源”一体化基地项目建成并网，新建中电投5万千瓦独立新型储能、西部管道34万千瓦光伏和100万千瓦光伏项目，加快推进120万千瓦抽水蓄能电站建设，力争年内新能源装机规模突破260万千瓦。启动俊瑞能源年产1.4万吨制氢项目，推进氢能源应用与矿产加工、化工、物流运输加氢等产业充分融合。加强能源资源储备，完成50万吨储煤场项目建设。制定风光电装备制造产业发展方案，招引支持相关企业开展光伏组件、支架、立柱、电池等新能源配套设施生产加工，推动风光氢储领域关联配套装备制造产业快速发展，加快建设新能源装备制造基地。突出新能源带动产业，推动绿电消纳，摊薄企业用电成本，以电价洼地打造产业发展高地。

突出抓好现代商贸物流产业。建成人才公寓、海关监管库等项目，启动驼峰站、两园铁路专用线、危化品库等项目前期，全面提升公铁物流园综合承载能力。依托全球全品跨境科技公司打造大宗商品线上交易平台，鼓励宁波物流、中欧卡航等企业扩大业务规模，积极发展TIR卡航运输，加快冷链物流仓储中心建设，打造服务国内国际双循环的国家重要物流枢纽，争创国家级多式联运加工示范基地。积极申建保税物流中心B型海关监管场所，就近开展保税业务和分级分类、分拣分拆、组合包装、刷贴标志等流通性简单加工业务。建设棉花专用线，争取棉花期货交割资质，力争建成北疆地区棉花交易加工中心。加快发展国际物流公路运输和内贸货运班列等物流业态，积极引导企业承接委内委外加工业务，依托晶化区商贸公司，加快打造粮食、棉花、矿产品、危化品物流中心和冷链物流、集装箱租赁中转基地。深化与知名国际物流商贸企业合作，充分发挥深圳特贸通丰富的线下实体资源，打造进出口商品展销交易中心。常态化运行中欧中亚班列，培育精河“天山号”品牌，重点组织长三角、珠三角区域货源在精河集结，实现国内疆内货物在精河集拼集运，力争全年过货600万吨以上，实现贸易额60亿元以上。

突出抓好进出口落地加工产业。积极争取国家产业政策支持，做好“油气、粮油、有色金属、钾肥、硫磺、煤炭”六大资源能源进口，将精河县打造成为集全方位物流功能为一体的大型综合物流仓储集散地、国家战略能源、应急物资储备和进口粮食、食用油储备加工基地。加快“一带一路”应急物资产业园建设，力促500万吨原油储备项目早日落地。加强与中铁集装箱和中欧班列运输协调委员会成员单位、平台公司及货源商品厂家对接合作，积极争取跨境电商综试区、市场采购贸易方式试点，发展来料加工、进料加工产业。与哈国相关城市缔结友好城市，开展多领域务实交流，支持本地企业走出去开拓周边国外市场，探索与中亚国家在矿产、能源、农业等领域合作路径，通过互设海外仓、“两国双园”等合作模式，吸引外商投资、发展境外投资，积极构建境外生产基地、境内加工园区的跨境产业链，力争50万吨磷肥、10万吨铜冶炼、10万吨电解锰进口加工项目落地。

突出抓好文旅康养产业。紧盯国家将旅游公共服务设施建设纳入新型基础建设计划的政策，积极争取项目资金支持，完善木特塔尔沙漠、巴音阿门、大小海子、红山嘴等景区配套设施，新建充电桩20个、停车场3处、停车位200个、旅游公厕2座，持续解决“三难一不畅”问题。争创国家4A级景区1个，规划建设巴音阿门游客服务中心、西域印象主题酒店，提升旅游承载服务能力。做足沙文章，大力发展沙漠越野、徒步、科考、研学等旅游产业，培育壮大沙疗、盐疗、食疗等沙区康养产业，加快艾比湖、甘家湖、红山嘴融入沙漠一体多元的景观环线发展格局。高起点做好百年五台驿站规划编制和建设，充分挖掘历史文化内涵，讲好精河故事，以位招商，以驿富民。加快八家户服务区“枸杞小镇”建设运营，打造G30高速一流公路服务区、亚欧商品展销区、新疆特色产品销售区，发挥精河在黄金枢纽节点的旅游集散功能。探索推进名吃街餐饮联营模式，推动餐饮业态合作共赢。坚持以文塑旅、以旅彰文，加快“智慧旅游”建设，加大线上推广和营销力度，成立文化传播公司，探索市场化手段办好体现精河人文特色的旅游精品和节庆赛事活动，力争接待游客625万人次，实现旅游收入45亿元以上。

三、坚持扩投资促消费，在提升经济发展动能上展现新作为

进一步扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，着力扩需求、强信心、稳预期，形成投资和消费相互促进的良性循环。抓实重大项目。树牢“项目为王”理念，强化项目用地、用能、环评等要素保障，形成“投产运行一批、加快建设一批、急需布局一批、谋划争取一批”的项目建设格局。计划投资80亿元，实施交通、水利、能源等一批重大项目。建设化工产业集中区、茫丁乡岔口—乌图精等一批产业道路和机场大道、G30托托段、大河沿子段辅道等一批民生公路，配合做好G577线精伊公路建设及精伊霍铁路复线项目前期，推进精河通用机场建设，积极构建立体交通网络。加快推动综合客运枢纽项目，恢复精河站旅客乘降功能，解决精河各族群众乘坐火车往返博乐、丰富出行选择的现实需求。推进“气化精河”，投资4000万元建设工业园区、化工产业集中区门站及次高压管网，为园区企业提供安全、经济的管道天然气，完成1120户居民天然气入户安装，县城天然气覆盖率达到98%。系统推进重大水资源配置和水资源调蓄能力建设，红山嘴引水工程、大河沿子中型灌区续建配套与节水改造及数字孪生灌区项目建成投用，加快推进精河渠系整治提升工程，沙尔托海水利枢纽二期、单干户渠首项目开工建设，积极争取精河大型灌区项目，切实增强水资源节蓄引调能力。加快实施县城区、八家户、托里镇等一批农配网项目，抓好精河东升压汇集站220千伏送出工程、220千伏变电站、35千伏托托镇变电站等重大电力项目建设，解决化工产业集中区双电源问题，提升供电保障可靠性。加快城市更新，推进文化南路延伸、新三路等城市道路建设，实施一批供排水、集中供热等市政设施项目，争取改造老旧小区12个，交付使用公租房1000套，完成县人民公园提升工程，补齐城镇基础设施短板。开展国家园林城市创建，优化城市生活生态环境，推进城市服务精细化、便捷化，积极构建城市一刻钟便民生活圈，完成4个完整社区建设，打造宜居、韧性、智慧城市。强化招商引资。立足资源禀赋和重点产业基础，建立招商引资领导责任制和工作责任制，组建专业化招商队伍，优化招商引资政策，分产业分门类开展项目招商、产业招商、以商招商，实施更加精准的“敲门行动”，招大引强，以更大力度招引一批链主企业和上下游配套企业。加强与各级商协会、贸促会信息互通、工作互动，开展多层次合作，催生项目生成转化。完善招商引资项目全周期跟踪服务机制，保障项目早落地早达效。促进消费升级。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，促进住宿餐饮、批发零售、休闲娱乐等消费持续升温。大力发展绿色消费、健康消费、数字消费，培育新的消费增长点。稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，畅通绿色智能家电消费渠道，支持通过实施契税补贴、购房直补等措施促进住房合理消费。办好枸杞文化旅游节、木特塔尔沙漠文化旅游节、汽车展、房交会、地产品展销会等促消费活动，丰富市场供应，提振消费信心。大力发展会展经济、夜间经济、后备箱经济，不断满足城乡居民多样化消费需求。推进农村电商发展，实施农产品供应链体系建设，畅通消费品进村、农产品进城双向流通渠道。

四、推进农业农村现代化，在建设和美乡村上彰显新特色

锚定建设农业强县目标，坚持不懈抓好“三农”工作，学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村产业发展、乡村建设、乡村治理重点任务，加快推进农业农村现代化。推动农业提质增效。严格落实粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力，完成粮油种植17万亩。守住耕地这个命根子，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，力争完成高标准农田建设15万亩，推动永久基本农田全部建成高标准农田。发挥县农牧投“链主”企业作用，继续实施“国有企业+村党支部+合作社+农户”运作模式和棉花产供储加销体系建设，推动棉花产业提质增效，继续推行“五统一”管理和“宽早优”模式，开展超宽膜植棉试验1万亩，皮棉总产稳定在13.5万吨以上。加快推进现代农业产业园建设，打造枸杞示范基地13个，开展绿色枸杞生产原料基地创建和绿色枸杞产品认证，全面提升枸杞产量和品质，积极申报国家精河林业（枸杞）产业示范园区。实行枸杞鲜果保护价收购，创新枸杞鲜果销售模式，加快打造精河枸杞区域公共品牌，大幅提升精河枸杞知名度和市场占有率。优化农业种植结构，以茫丁乡、八家户农场为主发展果蔬种植，积极开拓亚欧市场，加快建立农副产品生产出口基地。推进畜牧业转型升级，加快规模化养殖场和繁育基地建设，带动肉牛肉羊养殖和玉米深加工、饲草加工、良种繁育等产业发展，开展肉羊“两年三产”试点，打造肉牛繁育基地1个，新增家庭牧场5家。积极开展陆生野生动物致害防控和补偿工作。全面推进乡村振兴。坚持把增加农民收入作为中心任务，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，实施1.5万元以下脱贫人口和监测对象增收专项行动，确保收入增速高于9%，守牢不发生规模性返贫底线。推动各类资源向特色乡村产业聚力，确保财政衔接资金用于产业发展占比达到65%以上。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，深入开展农村人居环境整治和村庄清洁行动，完善乡村基础设施和公共服务保障，打造自治区级示范村队4个。巩固城乡供水一体化成果，加快推进农村生活污水、生活垃圾治理，新建农村户厕262座，集中力量办成一批群众可感可及的实事，建设宜居宜业和美乡村。持续加强乡村治理，推进抓党建促乡村振兴，合力推进乡村移风易俗，推广积分制、清单制，实现治理触角向纵深延伸。

五、加快改革创新驱动，在塑造高质量发展上形成新动能

坚持以改革促发展、以创新增动力，统筹推进重点领域改革，以科技创新服务推动产业创新和经济高质量发展。加快重点领域改革。实施新一轮国有企业改革深化提升行动，加快国有企业整合，推动同城同业务国资企业重组，提升国有资产运营效益。加强平台公司清理整顿，建立激励约束机制，推进以县农牧投为代表的国有企业实体化运作。深化政银企合作，完善普惠金融服务体系，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，努力破解企业融资难、融资贵问题。扎实推进医疗卫生、科技教育、综合水价、农业农村等方面改革。大力推进科技创新。积极参与“一带一路”科技创新行动计划，加快博尔塔拉国家级农业科技园区建设和功能完善，加强与中南大学、石河子大学、新疆大学生命科学与技术学院、农科院西部研究中心等国内高校、科研院所合作，成立院士（专家）工作站和博士后工作站，全力打造科技创新引领高地。深入实施高新技术企业倍增行动，力争新增高新技术企业5家、科技型中小企业21家。加大全社会科技研发投入，落实科技型中小企业研发费用加计扣除、高新技术企业减按15％税率征收企业所得税等政策，激发企业创新活力。持续优化营商环境。深入开展优化营商环境攻坚突破专项行动，推进政务服务事项网上办、掌上办、“一件事一次办”，“全程网办”事项占比达到90%以上。积极推行“一枚印章管审批（服务）”改革试点，努力实现“花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门”，让群众企业好办事、易办事、办成事，持续打造便捷高效的政务服务环境。提升基层政务服务能力，加快“标准化、规范化、便利化”基层便民服务场所建设，强化12345热线诉求办理，确保群众诉求及时办、高效办。坚决贯彻“两个毫不动摇”，持续优化民营经济发展环境，完善政策直达快享机制，大力整治不作为、慢作为、乱作为，让企业安心生产经营、放心发展壮大。

六、加强生态环境保护，在推动绿色发展上迈出新步伐

全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，厚植高质量发展绿色底色，以高品质生态环境建设美丽家园。持续推进大气污染防治攻坚行动，进一步扩大清洁取暖范围。严格落实河湖长制，加强水资源精细化管理和地下水超采综合治理，提高水资源集约节约利用水平。实施污水处理及再生水资源利用项目，推进污水处理提质增效。强化农业面源污染防治，推进化肥农药减量化，支持中农博西等企业利用残膜生产加工物流托盘、垃圾桶、井盖等产品，加快废弃残膜综合加工利用技术推广应用。按序时完成第二轮中央生态环境保护督察整改任务，全面提升生态环境治理效能。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，抓好荒漠化综合防治，加快区域生态综合修复，争创全国防沙治沙综合示范区。推动“三北”六期等重点生态工程建设，扎实推进以农田防护林为重点的国土绿化，完成人工造林8万亩、退化林修复1万亩、封山育林1.5万亩、人工种草1万亩。全面实施节约战略，推进生活垃圾分类和循环利用，鼓励企业创建绿色工厂、绿色矿山，全面开展节约型机关创建活动。持续推进生态优先、绿色低碳发展，实现减污降碳协同增效，促进社会发展绿色转型。

七、持续增进民生福祉，在发展成果人民共享上取得新进展

紧紧抓住各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续办好民生实事。实施就业优先战略。大力促进稳定就业，坚持产业带动就业，统筹城乡就业，开展各类职业技能培训4000人次以上，实现城镇新增就业2400人以上，农村富余劳动力转移就业1.8万人次以上。推动创业带动就业，青创新天地青年公寓建成投用。持续开展各类就业服务专项行动，着力抓好青年、高校毕业生就业，深化拓展跨区域劳务协作，促进各族群众稳定就业、增收致富。以更大力度办教育。实施教育质量提升工程，深入推进集团化办学、“县管校聘”和绩效改革，强力推进基础教育强师计划，培育学科带头人和骨干教师80名，深化与内地名校交流合作，每年补充百名师资力量，推动从“有人教”向“教得好”转变。优化学校布局，县第三、第四中学建成投用，进一步扩大优质教育覆盖面，争取通过自治区义务教育优质均衡评估验收。推进高中“三新”改革，借力襄阳五中、荆门龙泉中学、乌鲁木齐市二十三中等优质资源，助力高中教育多样化发展。促进医疗服务提升。持续推进紧密型医共体建设，促进优质医疗资源扩容下沉，县疾控中心、托托镇卫生院建成投用，提高中医药服务、妇幼保健、传染病防治水平，推动基层卫生健康工作高质量发展，争创国家健康县区。织密社会保障网。持续开展“社保扩面”惠民工程，三项社会保险、基本医疗保险参保率稳定在95%以上，实现困难群众参保全覆盖。推进一、二级医疗机构DRG医疗支付方式改革，减轻患者医疗费用负担。建立分层分类社会救助体系，做好军人军属、退役军人优待，健全帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。大力发展居家和社区养老服务，完成幸福社区日间照料中心改造。持续深化对口援疆。实施好医疗资源共享、基层基础补短板、教育链条塑造等援疆项目，加大智力援疆和柔性引才力度，推动“组团式”援疆工作落地见效。深化与襄阳、荆门和湖北省各类企业的经济合作，招引一批产业结合紧密、强链补链的优质企业来精投资兴业。大力促进鄂精干部群众交往交流交融，真正把援疆工作打造成推动发展、民族团结、凝聚人心的工程。

八、着力统筹发展和安全，在维护社会稳定上开创新局面

（略）

各位代表！新时代、新征程对政府工作提出了新的更高要求。我们将以永远在路上的清醒和坚定，发扬斗争精神，勇于自我革命，努力建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。始终将政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，确保党中央、自治区、自治州各项决策部署和县党委工作要求落地见效。依法行政立公信。健全科学民主依法决策机制，严格落实重大行政决策程序和政府法律顾问制度，严格规范公正文明执法。强化行政审批全过程监督，从源头上、制度上、机制上规范行政行为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受司法监督、舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。善作善为强作风。坚持刀刃向内，加快转变政府职能，看准的事，不争论、不懈怠，干在先、走在前，紧抓快办、立说立行，坚决杜绝“躺平”“侧卧”行为。坚决破除“等靠要”思想，只要发展有需要，基层有呼声，就大胆闯、大胆试、大胆干，闯出一片新天地、试出一条新路子。牢固树立正确政绩观，大力弘扬“四下基层”优良作风，靶向整治形式主义、官僚主义，把更多时间和精力用在抓落实、办实事、促发展上。清正廉洁守初心。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，全面推进政府系统党风廉政建设，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，强化审计监督、统计监督，严肃查处侵害群众利益的问题。从严落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，兜牢基层“三保”底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，树立为民务实清廉的良好形象。

各位代表！我们将支持工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联、工商联、红十字会等群团组织发挥作用，重视机关事务、保密、档案、气象、人防、老龄、关心下一代、地方志等事业健康发展。我们将继续支持驻精部队现代化建设，深化与周边团场联系共建，推进军民、兵地深度融合发展。

各位代表！实干铸就梦想，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县党委坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，努力实现经济社会发展各项目标任务，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美丽新疆作出精河贡献！