2025年1月15日在精河县第十七届人民代表大会第五次会议上

精河县县长 库尔曼江

各位代表：

现在，我代表精河县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。一年来，面对复杂严峻的外部环境和繁重艰巨的改革发展稳定任务，在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，锚定精河县区域性物流枢纽和工业城市定位，更好统筹发展和安全、开放和安全，积极服务和融入新发展格局，全力推动经济社会高质量发展，深度融入“博阿精”区域经济一体化，加快构建“1+6+10+1”现代化产业体系，较好完成全年主要目标任务。预计实现地区生产总值123亿元、增长5.5%，固定资产投资76.5亿元、增长15.9%，一般公共预算收入9.57亿元、增长13.1%，规上工业增加值3.65亿元，限上社会消费品零售额2.87亿元，属地企业进出口贸易额9.37亿元，城乡居民人均可支配收入分别达39123元、28037元，增长6%、8%。

㈠坚定不移拓平台、扬优势，开放活力持续增强。紧紧围绕“口岸强州”战略，依托面向两个口岸的区位优势，投入3.8亿元完成中欧班列周转仓、保税仓建设，危险品专用线投入使用，海关分拣线完成验收，公铁联运、保税通关、仓储物流和货物集结分拨功能更加健全，成功纳入自治区陆港型物流枢纽承载城市。搭建全球全品大宗商品贸易平台，100余家企业3000多种优质商品入驻“精贸通”线下商品展销基地，成功举办首届“一带一路”精河国际陆港商贸论坛。精河“天山号”全程定点铁海联运班列成功首发，大力发展多式联运，实现公铁过货150万吨、贸易额8.6亿元。坚持“走出去、请进来”，多次组织本地企业家和商务代表团赴中亚西亚国家考察，邀请哈国代表团来精商贸洽谈，建立稳定贸易合作关系，与哈国拜扎克区缔结国际友好城市，精河“精贸通”海外仓在阿拉木图市、塔什干市挂牌成立，蔬菜出口基地揭牌认证，本地蔬菜首次进入中亚市场，对外开放合作前景更加广阔。

㈡坚定不移稳基础、促转型，产业集群加速壮大。立足资源禀赋和产业基础，突出抓好“六大重点产业”，选优配强园区班子，青创公寓、人才公寓投入使用，改扩建产业园区道路7公里，完善园区天然气、蒸汽管网等配套设施，新建标准化厂房5万平方米，清退“僵尸”企业6家、盘活闲置厂房8.4万平方米，依法化解北灵新能源、海鹰地毯等历史遗留问题，打牢产业健康发展基础。新能源新材料产业快速发展。新华新能源100万千瓦光热一体化项目陆续并网，安锦电子化成箔一期40条生产线基本完工，华能、西部管道134万千瓦光伏项目进展顺利，隆晶阳光2GW光伏组件、强州复合材料1.5万吨增强管道项目建成投产，旭和铸造4万吨生产线技改项目达产增效。绿色矿业高效推进。新一轮找矿突破行动成果丰硕，投入1亿元实施地勘项目23个，一批钨钼、铅锌、铜等矿产资源勘查取得重大突破，出让矿业权5个、累计收益1675万元。欣凯新材料150万吨石灰石分选、中元矿业20万吨精制石英砂项目建成投产，厚旺矿业100万吨多金属选矿项目加快推进，新疆锰业10万吨电解锰项目开工建设。化工产业成势见效。化工产业集中区获自治区认定，金盛汇投产达效，鑫博发一期建成投产，亨一伦迁建进展顺利，润疆远达、恒银化工等项目有序推进。纺织服装产业转型升级。维郎服装5G智能制造车间改造完成，中天化纤1.2万吨涤纶短纤项目投产运行，嘉兰油脂3万吨食品级短绒、15万吨棉籽脱酚蛋白项目顺利投产。农副产品加工产业提质增效。荆楚和粮油10万吨精炼油脂项目全面建成，金太阳油脂4万吨红花籽和大麦粉、雪峰物产6万吨饲料加工项目技改升级。杞明星4000吨枸杞原浆生产线建成投产，九璞食品枸杞深加工项目落地建设，枸杞肽、酵素、籽油等系列新品研发上市，精深加工率超30%。旺实食品、精葡酒业等农副产品加工企业产能进一步扩大，重点产业延链补链强链扎实推进，发展新动能竞相涌现。

㈢坚定不移谋创新、促改革，发展潜能显著提升。用好改革开放“关键一招”，国资国企实现战略性重组、专业化整合，初步构建“6+N”国资布局。落实国家、自治区促进民营经济发展壮大若干政策措施，新增市场主体1437户、总量达1.35万户，市场主体发展活力明显增强。深入实施优化营商环境攻坚突破年行动，深化行政审批制度改革，推进政务审批事项“一网通办”，政务服务大厅进驻事项总数达到1049项，完成“高效办成一件事”366项、满意率100%。“数字政务”“智慧城市”有序推进。大力推进科技创新行动，新增国家高新技术企业5家、自治区专精特新中小企业2家、评价登记入库科技型中小企业29家。柔性引进疆外专家人才167人，突破枸杞、盐化工等关键技术18项，枸杞“水肥药”一体化博士后项目落地，一批重点技术创新项目获自治区支持。

㈣坚定不移兴特色、重帮扶，乡村全面振兴扎实推进。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新建高标准农田7.86万亩，完成粮食种植面积17.5万亩，粮食总产达16万吨、实现“三增长”。种植棉花95.4万亩，棉花“百千万”高产示范田创全国实收单产纪录。特色果蔬业提质向优，加快推进自治区现代农业（枸杞）产业园建设，建成绿色枸杞高标准示范基地4.2万亩。开启枸杞“鲜食代”，28吨枸杞鲜果销往疆内外，在京成功举办中欧地理标志文化贸易洽谈会，枸杞干果出口印尼、巴西等国家，精河枸杞成功入选农业农村部“一带一路”地理标志品牌推广清单和国家气象局“节气名品”。推动畜牧业健康发展，完成种畜改良5.9万头只，优质饲草料面积达4万亩，新建肉牛肉羊繁育基地2个，培育家庭牧场5个。农村集体“三资”管理成效明显，纳入农村集体管理耕地2.38万亩，录入平台管理村级资产4.44亿元，村集体经济持续壮大。打造自治区乡村振兴重点示范村4个，农村生活污水处理率达96%，完成农村卫生改厕1884户。脱贫攻坚成果巩固拓展，人均纯收入1万元以下脱贫人口和监测对象全面清零。

㈤坚定不移增业态、优供给，文旅消费活力持续释放。围绕打造北疆旅游环线“黄金枢纽驿站”，新建5G基站10座、充电桩7个、旅游公厕5座、停车场5处、停车位800个，“三难一不畅”问题持续改善。枸杞小镇、五台古驿站等服务区经济崭露头角，星程连锁、季枫国际等10家酒店建成营业，古道行、五棵树等一批民宿和人民公园房车营地投入使用，全县新增床位1500余张、累计达5500张，旅游承载能力显著增强。木特塔尔沙漠景区沙疗康养、越野、旅拍等特色项目备受青睐。精河枸杞拌面、五台杂烩汤等特色美食入选“博州味道”，在乌鲁木齐市成功举办精河美食推介活动。《精河岁月》等原创作品热度持续攀升，环赛湖自行车赛、枸杞产业发展论坛、自治区青少年武术散打锦标赛等精品赛事活动精彩纷呈，“亚欧枢纽·丝路精河”品牌知名度和影响力持续提升。全年接待游客721万人次、实现旅游消费54亿元，分别增长17.8%、18.4%。

㈥坚定不移扩投资、补短板，基础支撑更加坚实。完成县级国土空间总体规划，编制乡级国土空间总体规划和村庄规划。加快完善交通、水利、城建等公共基础设施。精河通用机场获批，精河站恢复客运乘降功能，G30辅道托托至精河站、托里至大河沿子段建成通车，新改建农村公路33.7公里。中小河流、山洪沟治理42公里，下天吉水库、红山嘴调节池充分发挥调蓄作用，沙尔托海水库二期、地下水超采治理等一批重大水利工程加快推进。实施城乡供水改造提升，12个村队并入一体化管网，规模化供水覆盖率达94.6%，在全国农村供水高质量发展现场会上作经验交流。大河沿子中型灌区建成使用，承办自治区数字孪生灌区建设现场会。改造提升老旧小区12个，建成投用保障房1000套，铺设供热、供水管网27.2公里，建设城镇燃气管网33公里，新增天然气入户1200户，群众生活品质不断提升。

㈦坚定不移严管控、强治理，生态环境明显改善。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进中央、自治区生态环保督察反馈问题整改。推动发展方式绿色转型，关停工艺落后燃煤锅炉24台，新增清洁取暖面积70万平方米，空气质量优良天数比例达到90%以上。严格落实河（湖）长制和最严格水资源管理制度，县域内河流、湖泊、饮用水水源地水质100%达标，医疗废物收集转运处置率、工业危险废物规范化处置利用率均达100%，垃圾中转站、餐厨垃圾处理项目投入使用，无害化处理率达100%。全面实施地下水超采治理专项行动，地下水位止降回升。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，积极推动艾比湖流域生态修复，超额完成艾比湖注水1.03亿立方米。污水处理厂设施改造完成，实现达标排放。农田残膜回收率、秸秆综合利用率分别达85%、88%。纵深推进林长制，完成人工造林1.1万亩、退化林修复0.53万亩、封山育林1.5万亩、人工种草1万亩，森林覆盖率达9.99%，高质量发展绿色底色更加鲜明。

㈧坚定不移解民忧、惠民生，群众福祉不断增进。坚持人民至上，用心用情用力解决各族群众急难愁盼问题，财政支出的80%以上用于民生领域。就业形势总体稳定，新增城镇就业2400余人，农村劳动力转移就业1.85万人次，零就业家庭保持动态清零。教育质量稳中有升，三中、四中建成投用，7所中小学优化撤并，荆门龙泉中学等3所学校在精设立分校，中考平均成绩提升30分，高考本科上线率连续5年增长、达到85%，高级中学一名学生考上北大，实现我县“清北”零的突破。国家级学前教育普及普惠县认定和自治区义务教育优质均衡评估通过验收。实施全民参保计划，城乡居民基本养老、医疗参保率分别达到98.1%、97.8%，困难群众参保全覆盖。发放各类社会救助资金3811万元、惠及8167人。幸福社区日间照料中心、85个老年助餐点投入使用。加快医保支付改革，11家医疗机构实现DRG支付，县域紧密型医共体建设考核达标，应急公共卫生中心建成投用，创建自治区级老年友善医疗机构8家，通过自治区级健康县评估验收。推进公办普惠托育服务，每千人托位数达到4.1个，群众获得感幸福感持续提升。

㈨坚定不移防风险、守底线，社会大局持续稳定。持续巩固拓展全国民族团结进步示范县、自治区文明城市、优秀平安县创建成果，社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实领导干部“四下基层”和信访案件包联化解机制，矛盾纠纷调处率达99%。认真履行意识形态主体责任，坚决维护意识形态领域安全。有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，“民族团结一家亲”活动不断优化，各民族交往交流交融更加深入。坚持我国宗教中国化方向，宗教领域和睦和顺。积极防范化解重点领域风险，房地产市场平稳运行，政府债务风险总体可控。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续开展重点领域风险隐患排查整治，创建全国综合减灾示范社区（村）3个，入选自治区基层综合减灾能力提升试点县，着力提升防灾减灾救灾能力，有力保障各族群众生命财产安全。

㈩坚定不移抓落实、提效能，政府建设全面加强。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程各方面，法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设见行见效。坚持依法行政、依法履职，修订完善政府工作规则，全面推行政府法律顾问重大公共决策及合法性审核制度。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，广泛接受社会各界监督，办理建议、提案137件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑。扎实开展党纪学习教育，高质量推进巡视整改、审计整改，坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题，政治生态持续向好，干群关系更加密切。

各位代表！一年来，湖北襄阳、荆门认真贯彻第九次全国对口援疆工作会议精神，投入援疆资金5000万元，教育和医疗组团式援疆持续深化，东津新区、钟祥经开区与精河签订对口援助产业合作协议，荆楚理工学院、湖北文理学院与精河签订战略合作协议，助力精河经济发展和民生改善。

各位代表！一年来，我们全力支持工青妇、文联、科协、残联、工商联、侨联、红十字会、社科联等群团组织工作，国家安全、国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人保障、兵地融合发展等工作取得新进展，气象、地震、史志、档案、老龄等工作取得新成效！

各位代表！过去的一年，历程充满艰辛，成绩来之不易，回顾这一年，我们以“拼抢”开局、以“实干”攻坚、以“冲刺”收官，经济指标企稳回升，重大项目强力驱动，新兴产业加快集聚，广大干部群众推动高质量发展的信心更加坚定、精神更加昂扬，各项事业呈现出更加光明的前景。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是自治州党委、政府坚强领导的结果，是县委科学决策的结果，是人大、政协和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，是襄阳、荆门真情援助的结果，也凝结着全县各族干部群众的心血和汗水！在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向驻精部队、武警官兵、公安干警和消防指战员，向第五师83团、91团和所有驻精单位干部职工，向所有援疆干部人才，向人大代表、政协委员，以及关心支持精河发展的各界人士，致以衷心感谢和崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些短板和问题，主要表现在：经济下行压力持续加大，外部环境的不稳定不确定性因素仍然较多，经济持续回升向好的基础还需巩固；现代化产业体系建设尚处于起步阶段，缺乏龙头企业、产业链条短、科技支撑不足的问题依然突出，交通区位优势、矿产资源优势、文旅资源优势还未完全转化为产业优势、经济优势、发展优势；治理体系和治理能力现代化建设有待加强，更好统筹发展和安全任重道远；教育、医疗、养老等民生事业存在不少短板，高品质公共服务产品供给不足，与各族群众的期盼和需求仍有差距；法治政府建设仍有薄弱环节，营商环境还需持续优化；一些干部的思想还不够解放，尤其是懂经济、会管理的专业型干部储备不够，能力本领与高质量发展需求还不相适应。我们一定直面问题、勇于担当，竭尽全力做好政府工作，绝不辜负全县各族干部群众的期盼！

二、2025年工作安排

今年是进一步全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十四五”规划的收官之年，更是精河县扩大开放、抢抓机遇、蓄势腾飞的重要一年，做好今年政府工作意义十分重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作、中央农村工作会议精神，贯彻落实自治区党委十届十一次、十二次、十三次全会和自治州党委十三届九次、十次全会精神及县委工作要求，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以进一步全面深化改革为动力，牢牢把握高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，更好认识和遵循经济发展规律，紧扣“五个统筹”，紧紧围绕“依法治州、团结稳州、生态立州、口岸强州、文旅兴州、产业富州”六大发展战略，深度融入“博阿精”“博温赛”两个区域经济一体化，奋力开创高水平开放、高质量发展新局面。

主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，固定资产投资增长15%左右，一般公共预算收入增长13%左右，规上工业增加值增长25%左右，限额以上社会消费品零售额增长6.5%左右，属地企业进出口贸易额增长25%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右。

实现上述目标，我们要牢牢把握以下几个方面要求：一是胸怀大局、主动作为。树牢全局性战略思维，将各项事业置于自治区、自治州发展大局中考量，以更大格局谋划和推进工作，以更广阔视野抢抓机遇，奋力打造丝绸之路经济带核心区战略支点和口岸延伸区开放高地。二是破釜沉舟、背水一战。实现全年经济社会发展目标，既有有利因素和条件，也面临不少困难和挑战，任何犹豫和退缩都会错失良机，要敏锐把握发展机遇、趁势而上，抓住中央及国家部委密集出台的一揽子政策机遇，大胆探索实施突破性、超常规举措，推动经济社会实现跨越发展。三是守正创新、先立后破。紧紧依靠改革关键一招破解难题，依靠创新第一动力打开局面，聚焦制约高质量发展的重难点问题，科学论证、务实推进，该立的积极主动立起来，该破的在立的基础上及时破，破立并举、谋定后动，切实增强发展内生动力。四是系统谋划、协同配合。坚持用系统观念认识发展环境、把握发展规律、规划发展方向，妥善处理经济质的有效提升与量的合理增长之间的关系，系统解决经济总量平衡、供需适配、内外循环、产业结构等方面的问题，加强各领域、全方位统筹协调，汇聚高质量发展强大合力。五是坚守底线、防范风险。以“时时放心不下”的责任感抓好安全稳定工作，严防“黑天鹅”“灰犀牛”事件，着力防范化解重点领域风险隐患，持续完善社会治安立体防控、灾害防治和突发事件应急处置体系，以高水平安全护航高质量发展。重点抓好以下九个方面工作：

㈠深化区域协调联动，努力开创对外开放新局面。紧紧围绕“口岸强州”战略，不断丰富对外开放载体、提升对外开放层次，以更高水平开放促进更高质量发展。积极融入新发展格局。深度释放陆港型物流枢纽承载城市潜能，充分发挥口岸延伸区、拓展区功能，在政策、规划、产业、项目等维度实现全方位衔接，加速国际中转、多式联运、仓储服务、进出口落地加工等业态融合发展。深化与自贸区各片区通关协作，积极争创自贸区联动发展区，推动精河纳入阿拉山口国家重点开发开放试验区。提升物流枢纽承载能力。加速推进危险品库、棉花专用线、期货交割库等重点项目建设，积极申报公路港物流分拨中心，全力申建保税物流海关监管仓和国家应急物资储备基地。加快中欧中亚班列集结分拨中心建设步伐，力争驼峰站项目纳入精伊霍铁路复线建设规划及国家“十五五”铁路建设总体规划，全方位提升铁路编组及货运装卸中转能力，积极争创多式联运加工示范基地。拓展对外开放广度与深度。围绕“一带一路”高质量发展，深化政府、商协会、企业间等各层次交流合作，大力支持企业投身国际贸易。充分发挥“精贸通”线下优质商品集中展示展销窗口功能，吸引更多商品在本地集结，形成商品汇聚的强大磁场。加速建设精河前置仓和海外仓，实现双仓联动，有效衔接国内国际两个市场，为商品流通搭建高效桥梁。依托中欧班列进出口货物流量流向大数据，支持晶化区、中欧卡航、宁波国际物流等跨境电商、物流企业发展壮大，培育一批具备国际竞争力的现代物流企业，打造物流产业新名片。着力提升中天化纤、润疆管业、金太阳油脂、荆楚和粮油等企业进出口货物落地加工率。扩大进口硫磺等危险品业务规模，致力打造全疆最大的进口硫磺加工、仓储、集散地。发挥蔬菜出口基地优势，支持新疆慧眼、鑫誉盛拓展进出口贸易，力争进口禽类产品1万吨、出口果蔬3万吨以上。

㈡推动重点产业集群发展，加快培育经济发展新动能。紧扣“产业富州”战略，实施工业攻坚突破年行动，打造以精河工业园区为主导，化工产业集中区、铸造产业园、新型材料产业园、有色金属产业园为支撑的“一主四副”产业园区格局，构建独具精河特色的产业集群。推动化工产业扩产能。加速完成化工产业集中区扩区工作，配套建设蒸汽、天然气、道路等基础设施。立足精河县丰富的盐卤资源，以盐化工为核心，重点发展硫化钠、二甲基二硫、硫酸二甲酯、焦亚硫酸钠等产品，打造全疆重要的盐化工基地。集中力量攻克产能、审批等关键难题，力促60万吨磷化工项目早日启动建设，保障金盛汇、鑫博发满负荷生产，力促东方青云3500吨固体燃料添加剂项目开工，推动亨一伦、恒银化工、润疆远达油脂建成投产，力争3万吨钠电池正负极材料及配套生产线项目落地。实施精准招商，引入氯碱、金属钠等链主企业，延长产业链，推动化工产业集群化、规模化、多元化发展。推动农副产品精深加工产业延链条。统筹大宗农产品“产供储加销”全产业链体系建设，实施棉花、枸杞、牛羊肉3个优势特色产业集群项目。引进东方今典、海融控股等产业投资运营商，打造纺织服装全产业链示范基地。推动泓润泽纺织20万锭纺纱、200台织机项目建设，完成虹宇纺织设备更新和技改升级。挖掘枸杞营养价值，推动枸杞产品向医疗保健、美容美妆、文旅康养等领域延伸。招引2家枸杞精深加工企业落地，支持杞明星、天山果业、精杞神扩大产能，完成九璞食品枸杞产业深加工项目，力争枸杞果品精深加工率突破40%。招引1家集屠宰、分割、加工、销售为一体的肉类精深加工企业落地。推动新型建材和装备制造产业提能级。完善铸造产业园配套设施，完成旭和铸造二期8万吨生产线技术改造，推进安锦电子化成箔项目建成投产，加快隆腾铝业10万吨再生铝项目建设。推动绿色矿业产业聚势能。落实自治区推动矿业高质量发展十条措施，加大矿产资源勘查力度，搭建矿业权整合平台，优选有潜力的探矿权列入自治区出让计划，推动哈克达坂钨钼多金属矿、库克提铅锌矿、艾比湖盐矿等矿产资源勘查取得重大成果。推进莱历思高尔钼矿、可克萨拉铜多金属矿、喀腊萨依钨矿开发利用，力争厚旺矿业100万吨多金属选矿、楚嘉矿业10万吨多金属采选矿项目、新疆锰业10万吨电解锰项目建成投产。积极与海南升日和合作开展有色金属选矿、仓储、交易业务，打造有色金属产业园。加快释放欣凯新材料产能，力促石灰石产业向纳米钙、活性钙等高端精细加工领域延伸。推动新能源新材料及战略性新兴产业扩规模。用好国家、自治区支持新能源产业发展政策，加快“沙戈荒”大型风电光伏基地建设，打造五台、黑山头、呼苏木齐、艾比湖新能源聚集区。完成134万千瓦光伏并网，加快华能、国电投等193万千瓦光伏、风电和储能项目建设，启动21万千瓦小型水电项目，争取120万千瓦抽水蓄能电站项目纳入国家“十五五”能源规划，力争新能源装机规模突破500万千瓦。支持隆晶阳光2GW光伏组件做大做强，推动风光水储关联配套产业快速发展。拓展中睿产投算力中心、储能等“产业+新能源”发展模式，着力提升绿电消纳能力，以电价洼地打造产业发展高地。推动文旅康养产业塑品牌。围绕“文旅兴州”战略，抢抓国家出台进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费若干措施的有利契机，继承发扬“新北道重镇”历史资源与现实优势，以“游博州从托托开始”为牵引，深入挖掘木特塔尔沙漠景区潜力，大力发展低空飞行、夜间游览、丹霞观光、自驾穿越、特色民宿等业态，将托托镇打造成北疆旅游环线重要节点，加快艾比湖、甘家湖、红山嘴融入沙漠一体多元的景观环线发展格局。积极发展“公路经济”，优化提升托多克驿站、名吃一条街、枸杞小镇、五台驿站等游客集散节点服务功能，与赛湖小镇形成联动，争取更多“流量”变现。制定星级酒店评定奖励措施，推动胡杨河畔、风华时代等10家酒店尽快投入使用，着力解决“三难一不畅”问题。争创五棵树自治区级乡村旅游重点村。持续办好环赛湖自行车赛、精河枸杞、沙漠文化系列文商旅赛事活动，力争全年接待游客突破800万人次、旅游消费60亿元。

㈢深化改革创新驱动，积极构建营商环境新生态。扎实推进重点领域和关键环节改革，优化资源配置，重塑发展格局，用改革思维和创新办法推动解决发展进程中面临的困难和问题。深化国资国企改革。加快国有资产整合重组，推动国有投资、农业发展、文化旅游、城乡建设、商贸物流、新能源和绿色矿业六大集团实体化运作、市场化转型。完善国资国企投资经营管理体制机制，强化人才引进培育和监督管理，优化分层分类差异化考核评价和薪酬管理机制，全面提升国有企业核心竞争力。推进财税体制改革，规范财政管理，增强财力保障能力，推动事权与财权相匹配。加快园区体制改革。落实自治区推动园区高质量发展十五条措施，建立“管委会+公司”现代园区管理运营机制，激发园区管委会内生动力。建立园区管委会投资和效益考核办法，完善绩效考核评价和目标管理机制，充分提振干事创业积极性，全面提升工业园区、公铁物流园推动发展的关键引擎作用。深化与襄阳、荆门共建园区联动合作，积极承接产业转移，拓展与周边国家经贸、能源等领域合作，将精河打造成为湖北向西开放的桥头堡。完善亩均效益、集约集聚、增量增速等综合评价体系，提高整体运营效率与服务效能。厘清园区与政府权责，探索园区企业税收分成机制，尝试“标准地”“弹性供地”模式，提升亩均投入产出比。依法依规盘活“僵尸”企业、低效工业用地和标准化厂房，为新招引企业创造便利条件。拓展科技体制改革。突出企业科技创新主体作用，引导社会资本参与科技创新。加大与疆内外科研院所合作，积极申报盐化工产业厅地联动等重点科技项目，推动国家级农业科技园区建设、重点产业关键技术攻关、科技成果转移转化、创新平台建设。落实科技金融支持政策，新增高新技术企业5家，评价登记入库科技型中小企业30家，着力培育和发展新质生产力。健全人才发展体制机制，靶向引进“高精尖缺”，全面强化“引育留用”，让更多人才在精各尽其才、大展身手。优化提升营商环境。深入实施营商环境优化提升三年行动，全面实行行政许可事项清单管理，推动审批方式、流程、材料再精简。加快数字政府建设，持续深化“高效办成一件事”“综合窗口”改革，新增“跨域通办”200项，“一网通办”率达95%以上。着力解决不动产证办理难题，切实保障群众合法权益。加快社会信用体系建设，全力打造“诚信精河”。持续壮大民营经济。坚决贯彻“两个毫不动摇”，完善常态化政企沟通机制，落实结构性减税降费政策，畅通中小微企业融资渠道，为经济发展营造良好环境。规范招商引资制度，保障各类市场主体一视同仁享受政策支持。落实“四上企业”扶持奖励措施，实现12家企业升规升限，不断增强县域经济发展活力。

㈣推动投资消费双轮驱动，全面提升发展新活力。聚焦国家和自治区政策导向、资金投向，发挥政府投资带动效应，鼓励更多社会资本参与重大项目建设，着力构建与高质量发展相衔接的现代化基础设施体系。完善综合立体交通网。加快推进精河通用机场建设，改造提升五台社区至S205线公路，完成托托镇至木特塔尔沙漠8.7公里道路硬化，启动综合客运枢纽二期、精河连霍高速道路枢纽联接工程，配合做好G577线精伊公路和精伊霍铁路复线项目建设。深入实施新一轮农村公路提升行动，加快乡村产业路、旅游路、资源路建设，新建、养护农村公路190公里。深化交通物流业降本提质增效，建成乡镇综合运输服务站2座，推进农村客货邮融合发展。构建现代高效水利网。强化节蓄调增“四维”治水，系统推进重大水资源配置和水资源调蓄能力建设，完成沙尔托海水库二期、渠系整治提升工程，实施古尔图山洪沟治理、水土保持等重点项目，力争精河大型灌区、大河沿子中型灌区二期开工建设，加快库斯台水库、库热提调节池项目进度，搭建城乡供水一体化数字孪生平台。打造便捷畅通电力网。重点实施赛里木750千伏变电站增容扩建及精河东、西升压汇集站、电采暖220千伏输变电工程，加快改造10千伏凤农线、安城一线、托乡线等14个线路台区，持续提高供电可靠性。扎实开展精准招商。聚焦六大重点产业和10条产业链，建立招商图谱，重点开展产业链招商、驻点招商、以商招商，以更大力度招引一批链主企业和上下游配套产业，力争招商引资到位资金增长10%以上。全面激发消费潜力。紧紧围绕“两新”政策，挖掘餐饮、养老、托育、家政等基础服务消费潜力，一体推进名吃街、美食街和农贸市场的餐饮、批发、零售等个体户开展联营，支持供销社、农牧投供应链公司做大做强、升限纳统。大力推进夜间经济、冰雪经济、银发经济，举办房交会、汽车展、地产品展等促消费活动。推进农村电商发展，畅通消费品进村、农产品进城双向流通渠道。落实契税补贴等措施，带动县域消费整体提升。

㈤统筹城乡融合发展，构建嵌入式发展新格局。坚持以城带乡、城乡互补，逐步实现城乡公共服务均等化，推动城乡一体协同发展。打造宜居宜业城市环境。大力实施城市更新行动，完善城市功能，改造老旧小区2个、住宅82栋。更新老旧管网10公里，天然气入户安装500户，推进新三路、文化南路等道路延伸，完善城区通讯、照明等基础设施，加快推进“气化精河”长输管线建设，实现城区、园区天然气全通达，不断提高城市运行保障能力。加快建成一批高品质商业住宅小区，促进房地产市场健康发展。持续提升农业生产水平。守牢耕地和永久基本农田保护红线，落实粮食安全责任制，播种粮油作物18万亩。因地制宜挖掘增地潜力，力争纳入自治区盐碱地综合利用试点，扩大种植面积7.5万亩。优化棉花区域布局和品种结构，持续开展棉花“百千万”高产创建工作，稳定种植面积116万亩、皮棉总产16万吨以上。推动自治区级棉花品种审定区域试验站建设，促进单产、品质双提升。做大做强枸杞特色产业。坚持“稳基地、提产量、增效益”，打造“百千万”绿色枸杞丰产示范园10个，带动增产8%以上，创建出口枸杞基地2万亩，建设富硒枸杞基地1万亩，设立州县两级枸杞产业专项扶持资金3000万元，启动国家级现代农业（枸杞）产业园创建工作。发挥精河枸杞区域公用品牌效应，加大宣传推介力度，拓展网络平台、线下体验店等销售渠道，提高精河枸杞市场占有率、品牌知名度和区域影响力。盘活闲置设施农业资产，种植特色果蔬1万亩以上。加快畜牧业转型升级。推广“三化五统一”养殖模式，建设肉牛繁育基地1个，培育家庭牧场10个。用足用好自治区“牧九条”政策措施，积极争取畜牧良种补贴资金，完成肉牛品种改良1.4万头、商品羊杂交4.5万只，良种率提高到80%以上。积极推进和美乡村建设。持续实施脱贫人口及监测户常态化监测和增收专项行动，增强脱贫人口内生动力，坚决守住不发生规模性返贫底线。深化运用“千万工程”经验，打造7个自治区乡村振兴重点示范村，新改建农村户厕514座，扎实推进农村移风易俗，营造乡村和谐文明新风尚。

㈥强化生态环境治理，绘就美丽精河新画卷。深入践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，围绕实施“生态立州”战略，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以高水平保护支撑高质量发展。强化环境污染防治。从严从实抓好中央、自治区环保督察反馈问题整改，解决好群众反映强烈的生态环境问题。常态化开展治源、减煤、控车、抑尘、禁燃“五大行动”，力争空气优良率保持在90%以上。加强饮用水水源地保护，确保全县河湖和饮用水水源地水质100%达标。改造提升城镇再生水利用配套设施，提高污水处理水平和中水回用率。完成综合垃圾处理及再生利用项目，推动生活垃圾无害化处理。深入开展化肥、农药减量增效，强化秸秆、残膜回收再利用，推进畜禽粪污无害化、资源化利用，加强非法倾倒固废、危废巡查，改善土壤环境质量。加大生态修复治理。建立“林长+”工作机制，抓好水土流失和荒漠化综合防治，完成人工造林1.5万亩、封山育林29万亩、退化林修复1万亩、人工种草4.2万亩、草原改良45万亩。纵深推进河湖长制，巩固“总量控制+弹性配置”供水模式，用足用好地表水资源，严格管控地下水开采，完成艾比湖生态补水任务。坚持绿色低碳发展。大力推广使用清洁能源，开展强制性清洁生产审核，推动化工、供热等重点企业开展环保设施节能改造，鼓励矿山、冶金、建材等企业发展绿色低碳产业和绿色供应链，推动单位地区生产总值能耗强度持续下降。完成林草碳汇本底资源调查，有序推进项目开发。大力开展节约型机关、绿色园区、绿色工厂创建，引领全社会形成低碳生活新风尚。

㈦筑牢民生保障底线，竭力满足群众生活新期待。坚持量力而行、尽力而为，集中力量办成一批群众可感可及的民生实事，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。深入实施就业优先战略。挖掘“两重、两新”就业新空间，推进订单式、定向式、定岗式职业技能培训，促进高校毕业生、退役军人、残疾人和就业困难人员等重点群体稳定就业，开展各类职业技能培训3600人次以上，实现城镇新增就业2400人以上，农村富余劳动力转移就业1.85万人次以上。全力办好人民满意教育。紧紧围绕立德树人根本任务，全面深化教育综合改革，加快构建高质量教育体系。完善教师待遇保障和评价激励机制，实施名师引进和银龄计划，发挥骨干教师、学科带头人作用，扎实推动学前教育普及普惠优质发展，通过国家义务教育优质均衡评估验收。借鉴襄阳五中、荆门龙泉中学等先进教学理念，稳步推进高考综合改革，积极申报自治区级示范性高中，不断提升教育教学质量。全面优化医疗卫生服务。持续推进紧密型医共体建设，完善分级诊疗制度，引导优质医疗资源扩容下沉。落实按病组DRG2.0付费方式，实现县乡村三级医疗服务高效协同。深化公立医院改革和重点专科建设，加快补齐儿科、老年医学、心血管内科等服务短板，推动检查检验结果互认。完成县中医院“两专科一中心”和中医药体验馆建设，创建2家乡级旗舰中医馆。推进医防协同、医防融合，持续做好重点传染病防控，免疫规划接种率达98%以上。深入开展爱国卫生运动和健康精河行动，积极承办全疆健康县建设现场会。加快提升老年健康服务供给和公办托育服务能力，每千人托位数达到4.5个，全面筑牢各族群众健康防线。不断健全社会保障体系。大力实施社保扩面提质工程，全面取消就业地参保户籍限制，进一步扩大城乡基本养老、医疗参保覆盖面。落实企业养老保险全国统筹，完善多层次养老保险体系，稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革。实施社区日间照料中心改造项目2个，稳步增加社区居家养老服务供给。落实民生兜底保障政策，加强社会救助规范化建设和精细化管理，持续推进低收入人口常态化帮扶和防止返贫帮扶“两项政策”衔接并轨。扎实开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动。持续深化对口援疆。加强与襄阳、荆门及湖北各地多层次宽领域务实交流，推动“单向援疆”向“双向合作”转变，借力组团式援疆重点实施好教育教学提升、医疗资源惠民、基础设施补短等工程，持续放大项目援疆、产业援疆、人才援疆综合效益。牢固树立“兵地一盘棋”思想，全力支持第五师83团、91团深化改革、发展壮大。

各位代表！家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。在县人大常委会全过程参与下，经过多渠道征集、多方对接，筛选出13件民生实事候选项目提交审议和票决。在此，我郑重承诺：政府班子将主动走出机关，深入乡村社区，倾听百姓心声，秉持务实精神，摒弃形式主义，把精力放在解决民生难题上，以高效服务、扎实举措，为百姓办实事、解烦忧，用实际行动诠释心系百姓的担当！

㈧构筑共有精神家园，树立民族团结进步新典范。牢牢守住意识形态主阵地，完善铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制，引导各族群众持续增进“五个认同”，汇聚各民族共同团结奋斗强大合力。深入实施文化润疆工程。大力推进优秀传统文化和遗产整体保护、活态传承，扎实开展第四次全国不可移动文物普查和安阜城遗址城墙加固修缮、环境整治。深入挖掘安阜城、五台古驿站历史文化内涵，让历史“发声”、让文物“说话”。办好“流动博物馆”、非遗展览、巡演等活动，创新推出一批体现精河特色的精品力作，持续擦亮“灵动精河”传媒品牌，全面释放精河文化遗产蕴含的中华文化精神和时代价值。巩固民族团结进步创建成果。深入实施青少年“筑基”工程，积极搭建各族青少年跨区域、全方位、多样化交往交流交融平台。巩固拓展国家通用语言文字教育成果，扎实推进嵌入式社会结构和社区环境建设，全面落实“三项计划”，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。扎实做好宗教工作。坚持我国宗教中国化方向，加强“三支队伍”建设，有效治理各种非法宗教活动，依法加强宗教事务管理，保障信教群众正常宗教需求，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

㈨稳固安全防线根基，全力书写社会治理新答卷。坚定不移贯彻总体国家安全观，把防风险、保安全、促稳定作为政治任务和底线要求，实现高质量发展与高水平安全良性互动。不断提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷化解机制，畅通群众诉求渠道，高效办理初信初访，努力把矛盾化解在早、化解在小。持续防范化解金融风险。稳妥推进存量债务化解，严禁违规新增政府隐性债务，强化国企债务风险防范，扎实做好涉众型金融风险防范，坚决守住不发生系统性金融风险底线。着力构筑安全发展屏障。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加强消防、建筑施工、道路交通等重点领域隐患排查整治，坚决遏制重特大安全生产事故。加强食品药品安全监管，全力守护群众“舌尖上的安全”。强化山洪、地震、暴雨、地质灾害等防范应对和气象服务，加快推进山区气象监测转移避险机制建设，全面提升综合防灾减灾能力，守护各族群众生命财产安全。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将牢记人民之托，勇担发展之责，凝聚奋进之力，永葆政治本色，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，全力打造人民满意的法治政府、实干政府、廉洁政府，努力在新征程上干出更大业绩、交出更优答卷。

㈠坚持把政治忠诚摆在首位。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把对党忠诚铸入灵魂、融入血脉，思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决。始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，在大是大非面前站稳脚跟、辨清方向、经住考验，做绝对忠诚的表率、干事创业的先锋，打造高素质专业化各民族干部队伍，让政治忠诚成为政府工作最靓丽的本色。

㈡坚持把依法行政推向深入。树牢法治思维，用法治给权力定规矩、划界限，将依法行政贯穿政府工作全过程。落实重大事项决策机制，正确行使公权力，确保权力在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计、统计监督，接受社会各界监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，让依法行政成为政府工作最基本的遵循。

㈢坚持把担当实干贯穿始终。以事为要、干字开路，勇挑最重的担、敢破最难的题、善攻最险的关。秉持亮剑精神，锤炼过硬作风，突出“四敢”导向，以舍我其谁的拼劲、争分夺秒的干劲、百折不挠的韧劲，抓实工作，兑现承诺。全速驱动发展，勇攀事业高峰，让担当实干成为政府工作最鲜明的特征。

㈣坚持把纪律规矩挺在前面。坚决扛牢全面从严治党主体责任，持续加强政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，坚决整治形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负。坚持过“紧日子”，严控一般性支出，切实兜牢“三保”底线。加强重点领域监管，坚决抓好巡视、巡察、督察反馈问题整改，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，让遵规守纪成为政府工作最高度的自觉。

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。新时代赋予我们光荣使命，新征程召唤我们砥砺前行。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治州党委、政府和县委坚强领导下，紧紧依靠全县人民，坚定信心、勇毅前行，埋头苦干、奋勇争先，努力实现经济社会发展各项目标任务，在中国式现代化进程中奋力谱写美丽新疆的精河篇章！

名词解释

1.“1+6+10+1”现代化产业体系：1个推进高质量发展意见（2023—2025）、6大重点产业、10条产业链和领导包联重点产业链机制。

2.棉花“百千万”高产创建：棉花“百亩攻关、千亩创建、万亩示范”创建高产田。

3.农村集体“三资”：农村集体资源、资产、资金。

4.DRG支付：按疾病诊断相关分组付费，将病人分入临床病症与资源消耗相似的诊断相关组，以组为单位确定医保支付标准进行支付。

5.“6+N”国资布局：指的是以国有投资、农业发展、文化旅游、城乡建设、商贸物流、新能源和绿色矿业六大集团公司为核心，若干专业子公司为重点的国资国企架构。

6.青少年“筑基”工程：指的是以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入实施思想品德、多元发展、全面素质教育和健康成长工程。

7.两重、两新：“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，“两新”是指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

相关信息：【聚焦两会 |一图速览！精河县政府工作报告】

审核人：申松松