2026年1月9日在精河县第十七届人民代表大会第六次会议上

精河县代理县长 居马什·马力克

各位代表：

现在，我代表精河县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期是精河县直面重大考验、聚力攻坚克难的五年，也是抢抓战略机遇、实现跨越发展的五年。面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务和世纪疫情的严重冲击，在自治州党委、政府和县委的坚强领导下，我们团结带领全县各族干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全、开放和安全，深入落实自治州“六大发展战略”，锐意进取、笃行实干，有力应对复杂困难局面，有效战胜多重风险挑战，全县经济社会发展取得新成就、发生新变革，“十四五”规划圆满收官。这五年，是精河县发展最好、变化最大、各族群众得实惠最多的历史时期，五年的砥砺奋进为开启“十五五”发展新征程打下了坚实基础、积累了宝贵经验、积蓄了强大动能。

五年来，我们聚焦高质量发展首要任务，坚持强基固本、稳中求进，推动综合实力实现新跨越。经济总量持续攀升，预计2025年实现地区生产总值125亿元，较“十三五”末增长43%，年均增长5.8%；投资规模不断扩大，全社会固定资产投资较“十三五”末增长2.26倍，年均增长26.7%；财政保障能力稳步提高，一般公共预算收入达到10.94亿元，较“十三五”末增长1.25倍，年均增长17.6%；消费市场日益繁荣，限上单位消费品零售额较“十三五”末增长2.74倍，年均增长22.7%；开放型经济发展成果丰硕，属地企业进出口贸易额较“十三五”末翻三番，年均增长55%；民生福祉不断增进，城乡居民人均可支配收入分别达到4.1万元、3万元，较“十三五”末分别增长27.5%、60.5%。五年的拼搏实干，全县经济总量不断扩大、发展质量显著提升，走出了一条特色引领、开放聚力、产业赋能的奋进赶超之路，在服务国家和区域发展战略中全面提升了综合竞争力。

五年来，我们围绕构建新发展格局，坚持抢抓机遇、放大优势，推动对外开放取得新进展。枢纽承载能力显著增强，累计投入11.6亿元，实施公铁物流园海关联检中心、铁路专用线、海关监管库、中欧班列周转仓等34个重点项目，获批国际物流体系建设及创新发展先行先试试点，精河县成功纳入自治区陆港型物流枢纽承载城市。多式联运体系加快构建，铁路专用线成功接轨兰新铁路，实现公铁过货418万吨、贸易额36.3亿元，“天山号”国联班列常态化开行。开放平台功能不断拓展，跨境电商业态加快发展，“9610”贸易额突破4000万元；“精贸通”大宗商品贸易平台集聚效应凸显，入驻企业超200家；在哈萨克斯坦设立海外仓，建成1.3万平方米展销中心，辐射能力进一步提升。国际“朋友圈”不断扩大，与哈萨克斯坦拜扎克区缔结友城关系，与东门经济特区签订“两园共建”协议，成功举办“一带一路”精河国际陆港商贸论坛。五年的开放实践，精河从区域物流节点向辐射中亚的物流枢纽加快跃升，在国家和自治区开放大局中的地位日益凸显，展现出小县城服务大战略的格局和担当。

五年来，我们着力释放区位与资源优势潜力，坚持补短锻长、聚链成群，推动产业发展迈出新步伐。持续优化产业结构，加快转变发展方式，着力构建具有精河特色的现代产业体系。园区发展主引擎作用显著增强，累计投入16亿元，完善供排水、燃气、电力、道路等基础设施，建成20万平方米标准化厂房、25万吨库容储煤仓，盘活27.5万平方米闲置厂房。工业园区获批国家加工贸易产业园，化工产业集中区通过自治区认定。累计入驻企业37家，工业总产值占全县比重超50%。农副产品精深加工产业提质升级。不断巩固棉花优势，稳定110万亩种植规模，皮棉产量达到16万吨，高产示范田刷新全国单产实收纪录，优质棉率多年蝉联全疆第一，荣获“全国棉花全产业链典型县”称号。纺织服装产业加速崛起，维郎服装完成5G智能制造车间改造，泓润泽气流纺项目投产升规，新投、天阳等规模化纺纱项目开工建设，纺织规模达到40万锭。粮油饲产业链条持续延伸，粮食种植任务超额完成，嘉兰油脂食品级短绒、棉籽脱酚蛋白项目投产达效，金太阳红花籽、大麦粉加工项目完成技改，荆楚和精炼油脂项目全面建成。畜牧业稳步发展，牲畜存栏量达43.7万头（只），较“十三五”末增长12.8%；肉羊分割包装项目建成投产，实现畜禽精深加工领域“零的突破”。枸杞品牌效应日益彰显，创新“六统一分”管理模式，建成4万亩全疆最大绿色枸杞种植基地，开发枸杞系列产品80余种，精深加工率超30%，枸杞广告登陆国内核心交通枢纽，冠名列车成功开行，产品远销北京、江苏、四川等地，获批精河枸杞国家地理标志保护示范区，“红色名片”愈加靓丽。绿色矿业产业发展步伐稳健。新一轮找矿战略突破行动成果丰硕，投入3亿元实施地勘项目42个，钨钼、铅锌、铜等战略矿产勘查取得重大突破；累计出让矿业权21个、收益1.31亿元，成功拍卖转让可克萨拉一带铜钼多金属矿探矿权；晶羿矿业产能持续释放，厚旺矿业、楚嘉矿业多金属采选矿项目投产在即，汇辰钙基氢氧化钙高比表项目基本建成，矿产资源优势加速转化为经济发展优势。化工产业发展集聚成势。金盛汇化工完成迁建，鑫博发焦亚硫酸钠项目达产升规，赛里木化学农用硫磺粉、润疆远达脂肪酸甲酯、恒银化工染料中间体项目顺利推进，产值突破18亿元，集群化、链条化发展态势初步形成。新能源产业发展势头强劲。积极抢抓“双碳”机遇，编制完成新能源产业发展规划。新华新能源、西部管道等124万千瓦光伏项目并网发电，25万千瓦储能项目加快建设，35万千瓦风电项目稳步推进，百万千瓦级新能源大基地全面建成。文旅康养产业跨越突破。基础设施全面提质，旅游厕所、通信基站、生态停车场实现全域覆盖，“三难一不畅”问题有效解决。消费载体不断丰富，托多克驿站、名吃一条街、枸杞小镇、五台驿站等一批特色旅游服务节点全面建成，奔跑的肉饼子、五台杂烩汤、八家户那仁等本地美食深受游客青睐。高品质住宿持续扩容，星程、漫野等56家酒店民宿投入运营，总床位超8000张；景区创建实现历史突破，木特塔尔沙漠景区获评国家4A级、全国探险旅游精品景区，“12秒沙”爬沙挑战赛火爆出圈，年收入突破1000万元大关；五台驿站等7个景区成功创建3A级，巴音阿门等3个村落入选自治区乡村旅游重点村，“A级景区+乡村旅游”融合模式成效凸显；环湖赛开幕式、枸杞文商旅、冰雪旅游等品牌活动精彩纷呈，“亚欧枢纽·多彩精河”影响力持续提升，累计接待游客2285万人次、实现旅游收入176亿元。五年的深耕细作，精河构建起特色鲜明、结构优化的现代产业体系，实现传统与新兴协同并进、规模与质量同步提升的良好局面，为高质量发展筑牢坚实根基。

五年来，我们聚焦体制机制创新，坚持破立并举、提能增效，推动深化改革实现新突破。国企改革纵深推进。全面完成国企改革三年行动任务，国资国企实现战略性重组、专业化整合，运营效率和竞争能力得到整体提升。园区改革持续深化。推进园区管理体制机制创新，“一区统筹、三园协同”发展格局全面成型，“管委会+公司”模式高效运转，园区管理体制更加顺畅，发展活力与内生动力显著增强。营商环境向优向好。扎实开展营商环境优化提升三年行动，“高效办成一件事”流程整体压减85%，新增“跨域通办”事项1204项，企业开办时间压缩至1个工作日。12345热线高效响应，解决群众诉求1.6万件，限时办结率、群众满意率分别达100%、97%，市场主体突破1.29万家，“四上”企业达到146家、是“十三五”末的1.7倍。创新动能加速集聚。全社会研发经费投入占GDP比重较“十三五”末增长91%。创新主体不断壮大，新增高新技术企业15家、入库科技型中小企业35家，有效发明专利达到8件。关键技术攻关成果丰硕，突破枸杞、盐化工领域关键技术54项，转化科技成果170项。杞明星、川绒棉业获自治区创新创业大赛二等奖，成功晋级国家行业赛。五年的攻坚克难，有效破除了一批长期制约精河高质量发展的体制机制障碍，打造了更加便利高效的营商环境，充分激发了各类市场主体活力，一个运行更优、韧性更强、活力更足的发展生态正加速形成。

五年来，我们围绕县域一体化发展，坚持统筹协调、共建共享，推动城乡面貌实现新改善。完成县级国土空间总体规划编制，城乡功能结构和空间资源配置更加优化。综合交通体系跨越升级。精阿高速、南外环路、G30辅道托托至精河段等重要干线建成通车，兰新铁路精阿复线贯通运营，G577精伊公路建设有序推进，通用机场项目成功获批，精河站恢复客运功能，立体化交通网络基本形成。水利保障能力显著提升。下天吉、沙尔托海水利枢纽二期下闸蓄水，红山嘴调节池建成投用，新增库容2810万立方米，调蓄能力较“十三五”末翻一番。完成精河、大河沿子河、单干户渠首除险加固，引水能力较“十三五”末提升44.6%。创新推行“新时代坎儿井”输水模式，托托灌区创成全国节水型灌区，大河沿子灌区被水利部纳入“数字孪生灌区先行先试建设”试点，灌溉水有效利用系数达到0.67，高于全疆平均水平10个百分点。全面实施“城乡供水一体化+小型集中供水规范化”管理模式，自来水普及率、入户率、水质达标率均达100%，荣获国家节水型社会建设达标县、自治区饮水安全标准化管理示范县称号。电力保障网络安全牢靠。工业园区220千伏变电站、4座升压汇集站及5条220千伏送出线路建成投运，92项10千伏农配网改造全面完成，750千伏赛里木变2号主变扩容工程稳步推进，各等级输变电线路达470公里，电力稳定供给实现全域覆盖。城市面貌焕然一新。深入实施城市更新行动，改造老旧小区135个、棚户区2482户，投用保障房1000套，新增停车场620处，铺设地下管网27公里，打通“断头路”“丁字路”7条。统筹推进“一河两岸”、团结干渠等水系治理，新增河道休闲水域80万平方米，建成口袋公园、体育公园等休闲空间20余处，绿化拆迁区、废弃地2000余亩，城市绿化率达38%。违章建筑与外立面集中整治成效显著，智慧城市管理平台投入使用，小区环境整治达标率达95%，成功创建国家卫生城市、自治区文明城市。和美乡村建设扎实推进。农村道路总里程达1378公里，成功创建自治区“四好农村路”示范县。深入实施“千万工程”，新改建户厕1万余户，乡镇垃圾填埋场实现全覆盖，脱贫攻坚成果持续巩固，打造自治区乡村振兴重点示范村16个，万元以下收入脱贫人口和监测对象动态清零。兵地融合发展更加深入。积极推动基础设施互联、公共服务共享，与83团和91团6所学校建立结对关系、5家医疗机构实现医保互认，打造沙山子、甘家湖等兵地融合示范社区，协同发展、互利共赢的良好局面持续巩固。五年的久久为功，精河城乡短板加速补齐，空间格局持续优化，人居环境显著改善，城乡融合发展迈上新台阶。

五年来，我们深入贯彻绿色发展理念，坚持全面保护、系统治理，推动生态文明实现新进步。蓝天保卫战成果丰硕。大力推进集中供热煤改电工程，全面完成供热管网提标改造，新增清洁取暖面积105万平方米，节约标煤2.8万吨，绿电交易量突破2.67亿千瓦时，占全社会用电量的12.5%，空气质量优良天数比例长期稳定在91%以上，“常态蓝”成为鲜明生态底色。碧水保卫战成效显著。严格落实河（湖）长制，深入开展河湖“清四乱”专项整治，稳步推进艾比湖流域生态环境综合治理，超额完成生态补水2.18亿立方米，全县河流、湖泊水质达标率连续保持100%，水生态环境质量稳中向好。净土保卫战扎实推进。生活垃圾中转站、餐厨垃圾处理项目建成投运，医疗废物、工业危险废物安全处置利用率均达100%，农田残膜回收率达85%，秸秆综合利用率达88%，受污染耕地安全利用率持续保持100%，土壤环境安全得到有效保障。生态系统质量整体提升。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护与修复，深入实施“三北”防护林等重点生态工程，全县森林覆盖率达9.99%、草原综合植被盖度达42.1%，分别高于全疆平均水平4.8和0.5个百分点，生态安全屏障更加稳固。五年的系统治理，全县生态环境质量整体提升，生态系统稳定性和服务功能显著增强，一幅天更蓝、地更绿、水更清的美丽精河画卷生动展现。

五年来，我们牢固树立以民为本宗旨，坚持用心用情、兜底帮扶，推动民生福祉改善迈上新台阶。就业增收成效显著。实施职业技能培训3.3万人次，新增城镇就业1.3万人次，转移农村劳动力8.6万人次，零就业家庭保持动态清零，技工学校实现全日制办学，就业形势稳定向好。教育惠民深得人心。深入实施15年免学费政策，新建中小学5所，本科录取率提升至90%以上，实现清北录取“零的突破”，顺利通过国家级学前教育普及普惠县、国家义务教育优质均衡发展县认定。健康服务提质增效。紧密型县域医共体建设成效显著，精河县总医院挂牌成立。公立医院改革与重点专科建设深度融合，县域内检查检验结果全面互认，群众就医更加便捷。基层医疗机构全部达到国家基本标准，免疫规划接种率持续保持在98%以上，9家医疗机构创成自治区老年友善单位，成功创建自治区级健康县。社会保障网越织越密。基本养老、基本医疗保险参保率分别达100%、99.5%，困难群众参保实现全覆盖，城乡低保标准提高至712元，安心助养补贴提高至440元，累计发放各类社会救助资金1.08亿元，救助困难医疗群众3.6万人次。建成日间照料中心6个、助餐服务点85个，每千人口托位数达到5.4个。五年的倾力投入，精河公共服务更加优质均衡，社会保障体系持续完善，交出了一份温暖厚重、可感可及的民生答卷，人民群众的获得感、幸福感更加充实、更有保障。

五年来，我们聚焦平安精河建设，坚持防范风险、守牢底线，推动社会稳定开创新局面。风险防范化解扎实有效。持续巩固自治区优秀平安县创建成果，坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实领导干部“四下基层”和信访包联机制，一批历史遗留的复杂矛盾得到妥善化解。全力保障房地产市场平稳健康发展，扎实推进企业账款清欠，政府债务风险总体可控。安全治理水平全面提升。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，非煤矿山、工贸企业、人员密集场所等重点领域隐患有效整改。防灾减灾能力持续增强，完成堤岸整治102公里，防洪标准提升至20年一遇，创建全国综合减灾示范社区（村）4个，入选自治区基层综合减灾能力提升试点县。民族团结根基持续夯实。有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，打造自治区级示范单位4个、州级教育基地8个，互嵌式小区覆盖率达100%，成功创建全国民族团结进步示范县。文化润疆工程凝聚人心。实施安阜城遗址城墙加固修缮、环境整治工程，完成第四次全国不可移动文物普查。创作推出《一个人的那达慕》《枸杞又红》《信马游疆》等一批彰显中华文化底蕴、群众喜闻乐见的优秀作品。常态化开展文艺巡演、“我们的节日—文化进万家”等群众性文化活动，“五个认同”思想根基更加牢固，“四个与共”共同体理念深入人心。五年的平安建设，构建了治理有效、安全有序、团结有力的社会环境，为精河长治久安和人民幸福生活营造了良好氛围。

五年来，我们围绕提升履职效能，坚持依法行政、担当作为，推动政府建设得到新加强。政治建设持续强化。始终把党的领导贯穿政府工作全过程各领域，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，深入开展党史、习近平新时代中国特色社会主义思想、党纪、中央八项规定精神学习教育，引导政府系统党员干部不断筑牢信仰根基、强化理论武装、把稳思想之舵，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。作风建设不断深化。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，靶向整治形式主义、官僚主义突出问题，推动形成担当作为、务实高效的浓厚氛围。依法行政全面推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表建议、提案777件，办复率、满意率均达100%。廉政根基不断夯实。认真履行政府系统党风廉政建设主体责任，健全重点领域、关键环节廉政风险防控机制，强化审计监督和执纪问责，风清气正的政治生态持续巩固。五年的淬炼提升，锻造了一支忠诚干净担当的干部队伍，构建了规范高效、执行有力的政府运行体系，为精河各项事业发展提供了坚强组织保障。

五年来，我们充分把握对口支援机遇，坚持深化合作、互利共赢，推动援疆工作谱写新篇章。“十四五”以来，湖北襄阳、荆门两地倾力投入援疆资金2.29亿元，实施枸杞产业、文化旅游、教育医疗等领域援疆项目22个，构建起全方位、多层次的援疆新格局。创新开展教育医疗“组团式”支援，累计选派2批166名专家骨干支教、助医。襄阳四中、荆门龙泉中学等5所名校在精设立分校，9家医院与县人民医院结对帮扶，引进突破医疗新技术59项，填补县域医疗空白15项。“双结双促”“楚韵杞程”“百校结对”等活动常态化开展，两地互动日益频繁、情谊愈加深厚。五年的倾情相助，化作精河大地日新月异的变化、各族群众实实在在的感受，这份深情厚谊，我们永远铭记于心。

各位代表，刚刚过去的2025年，是自治区成立70周年，也是“十四五”规划收官之年。一年来，面对外部压力加大、内部困难增多、稳增长任务尤为艰巨的现实，我们坚持稳中求进工作总基调，在推动高质量发展中破解难题，在深化改革中激发活力，在保障和改善民生中凝聚力量，既注重发展质量又兼顾发展效益，既着眼当前突破又谋划长远布局，推动全县经济向上向好、进中提质，预计地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长15%，一般公共预算收入增长14.3%，规上工业增加值增长20%，限上单位消费品零售额增长14.7%，属地企业进出口贸易额增长37%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.6%、8.5%，主要经济指标逆势上扬、亮点纷呈，交出了一份沉甸甸的合格答卷。

重大项目攻坚突破。坚持把项目建设作为稳增长、调结构、惠民生的“压舱石”，创新推行“三张清单”包联管理机制，全年向上争取各类资金28亿元，全面推进49个重点项目落地见效。招商引资成果丰硕，聚焦主导产业精准招商、链式招商，落地产业项目38个，资金到位增速20%以上。一批带动性强、惠及长远的重大产业、基础设施项目和民生工程加快建设、陆续投用，为高质量发展注入强劲动能。

发展质效稳步提升。“三农”根基更加牢固，粮食总产量突破14万吨，实现丰产丰收。特色农业提质增效，35座生态农业大棚建成投用。深入实施乡村振兴战略，建成美丽乡村7个，脱贫户及监测户人均纯收入增长8%。新增耕地7.6万亩，带动村集体增收2140万元。产业集群效应逐步显现，落地工业项目15个，新增规上企业9家，总数达到36家。消费活力持续释放，木特塔尔沙漠景区游客接待量、旅游消费分别增长4.5倍和13倍。精准实施汽车、家电“以旧换新”政策，发放补贴621万元，带动消费超4000万元。

难点问题加快解决。坚决扛起生态环境保护政治责任，第二轮中央环保督察整改任务全面销号，城镇污水处理厂完成技改升级，空气质量优良天数比率达95.7%、同比提升13%，生态环境质量持续改善。全力化解企业发展难题，超额完成17亿元企业账款清欠年度任务。严格规范政府债务管理，风险总体可控、稳中有降。深化土地资源集约利用，处置批而未供和闲置低效土地2160亩。扎实推进中央巡视移交信访事项、各级审计反馈问题整改，持续营造风清气正、务实高效的发展环境。

同时，国防动员、气象、地震、档案、供销、机关事务等工作取得新成绩，工会、共青团、老龄、妇联、科协、红十字会、残疾人、慈善、侨务和关心下一代等各项事业实现了新发展。

回顾五年来的发展历程，我们对做好政府工作有了更深的体会：第一，必须坚持和加强党的全面领导。我们始终把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保党中央决策部署和自治区、自治州党委、政府工作要求及县委工作安排不折不扣落实到位。第二，必须保持加快发展的战略定力。面对复杂多变的外部环境，我们深入贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，敢于打破传统思维定式、摆脱长期路径依赖，在危机中育新机、于变局中开新局，推动各项事业不断取得新突破。第三，必须凝聚团结奋斗的强大合力。我们始终坚持“一盘棋”思想，着力构建高效协同的工作机制，强化效率意识和服务意识，完善制度体系，提升治理效能，充分调动各方面积极性、主动性，形成了心往一处想、劲往一处使的生动局面。第四，必须牢牢把握以人民为中心发展思想。我们始终把人民放在心中最高位置，坚持问政于民、问需于民、问计于民，在决策中体现人民意愿，在工作中维护人民利益，在发展中增进人民福祉，解决了一批群众关心的急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及各族群众。第五，必须着力夯实安全稳定基石。我们坚持底线思维，增强忧患意识，经受住了维护稳定、疫情防控等多重考验，接受了巡视巡察、环保督察、审计监督等全面体检，以“时时放心不下”的责任感，有效防范化解各类风险挑战，为高质量发展创造了安全稳定的社会环境。第六，必须大力弘扬改革创新精神。我们坚持以改革破难题、以创新增动力，聚焦重点领域和关键环节，实施突破性改革举措，有效破除发展障碍、释放发展活力。第七，必须牢固树立绿色发展鲜明导向。我们坚持生态优先、绿色发展，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚决打好污染防治攻坚战，实现了经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。第八，必须持续提升开放合作能级。我们主动服务和融入国家重大战略，充分发挥区位优势，优化开放平台、畅通开放通道、培育开放主体，全面提升对外开放水平，在服务和融入新发展格局中展现了新作为。第九，必须不断锤炼务实担当过硬作风。我们大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，发扬“说了就算、定了就干、干就干好”的工作理念，营造了敢于担当、善于作为的浓厚氛围，为各项事业发展提供了坚强保障。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回首“十四五”，全县上下勠力同心、砥砺奋进，打赢了一场场艰苦硬仗，取得了一项项亮眼成绩，解决了一个个发展难题，办成了一件件民生实事。五年的艰辛历程实属不易，五年的发展成就令人鼓舞。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是自治州党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全县人民和社会各界共同奋斗的结果。这里，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线的人大代表、政协委员、广大干部群众，向各人民团体、离退休老同志，向驻精部队、武警官兵、公安民警、消防救援队伍指战员、援疆干部，以及所有关心、支持和参与精河建设发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去，我们清醒地看到，全县经济社会发展中仍存在着诸多不容回避、亟需解决的矛盾和问题，主要表现在：维护社会稳定的任务依然艰巨繁重，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识还需持续加强；经济向好的基础尚不牢固，稳增长压力较大，重点产业还处于培育期，多点多业支撑格局尚未形成；发展质量效益有待提升，科技创新对产业的引领和支撑作用仍显不足；发展不平衡不充分问题依然突出，民营经济和外向型经济规模偏小、活力不强；安全生产、生态环保等领域风险隐患不容忽视，重点行业监管和源头治理能力仍需加强；公共服务供给不够均衡，基础设施还有不少短板，民生保障水平与群众期盼仍有差距；政府系统作风建设还需深化，部分干部思想僵化，开拓创新、锐意进取的意识与高质量发展要求不相适应等等。对这些问题，我们一定高度重视、直面挑战，采取更有针对性的措施，全力以赴推动解决。

二、“十五五”时期经济社会发展的主要目标任务

今后五年，是我们厚积薄发、跨越赶超的重要时期，高质量发展面临的机遇前所未有。按照县委《关于制定精河县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出的“八个坚持”遵循原则、“八大发展目标”和“十二个围绕”重大举措，县人民政府编制了《精河县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。

“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以自治区成立70周年为新起点，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，将精河发展深度融入党中央赋予新疆的“五大战略定位”和自治州“六大发展战略”“博阿精”“博温赛”两个区域经济一体化，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族群众共同富裕迈出坚实步伐，全力将精河打造成为亚欧黄金通道和向西开放桥头堡的重要枢纽地、构建新发展格局战略支点的双向联动地、全国能源资源战略保障基地的加工集散地、全国优质农牧产品重要供给基地的示范样板地、维护国家地缘安全战略屏障的支撑保障地，确保与全国全疆同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

未来五年主要预期目标是：国家安全体系和能力进一步增强，维护国家地缘安全战略屏障支撑保障地位更加凸显；高质量发展取得显著成效，新发展格局战略支点的双向联动地作用更加突出；对外开放水平全方位提升，亚欧黄金通道和向西开放桥头堡的重要枢纽地特征更加鲜明；社会文明程度显著提升，中华民族共同体建设深入推进；科技创新实力持续增强，教育强县、科技强县、人才强县迈上新台阶；各族群众生活品质不断提高，获得感、幸福感、安全感持续增强；美丽精河建设取得重大进展，国家西北生态安全屏障更加牢固；兵地融合发展深入推进，优势互补协调共进格局进一步强化。实现地区生产总值年均增长6%左右，规模以上工业增加值年均增长10%左右，社会消费品零售总额年均增长6%左右，一般公共预算收入年均增长10%左右，城乡居民人均可支配收入增长和地区生产总值基本保持同步。

三、2026年重点工作

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，是在新起点上推动高质量发展的重要一年，做好今年各项工作责任重大、意义深远。我们要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记出席自治区成立70周年庆祝活动期间的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实自治区党委十届十五次、自治州十三届十二次和县委十五届九次全会精神，按照中央、自治区、自治州经济工作会议安排部署，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持稳中求进工作总基调，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，更好统筹经济工作和涉疆对外斗争，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，增强工作前瞻性、针对性、协同性，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持全县社会大局持续稳定，确保“十五五”新征程开好局、起好步。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.2%以上，固定资产投资增长8.5%以上，一般公共预算收入增长10%以上，规上工业增加值增长13%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，属地企业进出口贸易额增长10.5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6.2%、7.2%左右。围绕实现上述目标任务，重点抓好以下九个方面工作：

㈠提升物流枢纽能级，打造口岸延伸开放新高地。深入落实“口岸强州”战略，深化多领域对外开放，加快建设连接亚欧、辐射内陆的现代化物流枢纽，全面提升精河在全疆对外开放格局中的战略地位。强化区域协调联动。积极融入阿拉山口重点开发开放试验区，探索制定产业协作规划、设立“飞地园区”，推动一体化招商与项目建设，着力构建“口岸功能延伸、腹地产业支撑、资源优化共享”的联动发展新格局。推进基础设施全面升级。着力推动中欧班列集结分拨中心、跨境电商产业园区、智慧物流平台等重点项目落地，同步完善消防、污水处理等配套设施。积极申报公路港物流分拨中心、棉花期货交割库资质，申建保税物流海关监管中心和国家应急物资储备基地，加快驼峰站项目前期工作。提升安阜铁路专用线集散分拨能力，推动广州至精河铁路货运业务落地，力争全年开行班列突破30列，货物吞吐量达到170万吨。培育壮大外向型产业。完善海关查验配套设施，用好进口危险品在精查验资质，拓展硫磺、硫化钠等危险品进口业务。积极推动铁路、公路出口海关查验功能落地，构建“口岸+腹地”联动出口模式，支持重点企业扩大粮油、化工、二手车等产品出口规模。推进冷链物流体系建设，力争果蔬出口突破1500吨，打造北疆重要的果蔬出口基地。着力发展进出口落地加工产业，推动鑫誉盛进口冷链食品加工项目达产增效。用足用好跨境电商综试区政策，力争引进2家以上跨境电商企业，带动“9610”模式贸易额超过5000万元。提升对外合作水平。深化与哈萨克斯坦等中亚国家多层次合作，加强政府对接、商协会联动与企业间务实交流，探索与中亚国家共建产业合作园。优化“精贸通”线下平台功能，打造商品展示、贸易对接与服务赋能一体化窗口，促进两个市场、两种资源高效对接，全面提升区域型物流枢纽集聚辐射能力。

㈡加快产业体系建设，培育高质量发展新动能。深入落实“产业富州”战略，深挖“一红二白三绿四通道”产业与区位优势，加快构建具有精河特色优势的现代产业体系。统筹优化园区空间布局与产业规划，稳步推进工业园区、化工产业集中区调扩区工作。加快扩区道路、纺织产业园配套设施建设，推动110千伏变电站、天然气管道等工程建成投用，为重大项目落地奠定坚实基础。做优农副产品精深加工产业。深入实施农产品加工业高质量发展三年行动，统筹推进大宗农副产品生产、供应、储存、加工、销售一体化发展和全产业链体系建设。稳步壮大粮油饲产业，实施嘉兰油脂脱酚棉蛋白技改项目，推动金太阳年产7500吨葵花籽油深加工等重点项目建设，进一步扩大粮油产业规模。大力发展枸杞产业，持续巩固提升“精河枸杞”品质品牌，优化种植面积，积极争创国家级枸杞现代农业产业园。延伸枸杞产业链条，推动产品向药妆、药食同源、医疗保健等高附加值领域拓展，支持杞明星等企业扩大产能，加快九璞食品枸杞深加工项目投产达效。创新现代营销模式，促成自治区农牧投并购天山果业，主动对接一线城市农产品及中药材交易中心等优质渠道，建立长期稳定供销关系。深化与“与辉同行”等知名网络平台合作，拓宽枸杞产品销售渠道，扩大市场覆盖面和品牌影响力。着力发展纺织服装产业。引导虹宇纺织、顺合天亿等企业技改升级，力促泓润泽纺织二期8万锭、天阳20万锭纺纱项目建成投产，加快新投30万锭纺纱项目建设，推动健骅织造和南通诺纳织布、纺纱项目落地，力争纺织服装产值达到3.6亿元。加快发展精细化工产业。支持金盛汇、亨一伦等企业转型升级，加快新产品研发与新市场开拓。推动润疆远达油脂5万吨脂肪酸甲酯等项目建成投产，推进恒银化工、赛里木化学6万吨硫磺深加工项目开工建设，着力打造全州化工产业高地。发展壮大新能源产业。推动华能100万千瓦光伏、新华10万千瓦光热项目并网发电，加快25万千瓦储能、35万千瓦风电项目落地，推进21万千瓦精河四级水电站核准、140万千瓦抽水蓄能电站纳规，力争新能源装机规模突破300万千瓦。做强绿色矿业产业。深入实施新一轮找矿突破战略行动，启动阿拉特克西金矿系统性勘探，加快科古琴磷矿外围普查与矿权整合，推进哈克达坂北钨钼矿、色勒特果勒铜多金属矿、奈楞格勒及木祖克铜多金属矿、可克萨拉一带铜钼矿勘察工作；完成库克提铅锌矿、喀腊萨依一带金矿普查，取得博特阔勒矿区石灰岩、苏勒铁列克矿区硅灰石详查探转采手续。着手推进可克萨拉铜钼矿山建设，招引优质企业开发莱历思高尔钼矿，加快恩古尔铁矿、乌兰达坂石英矿开发进程，推动厚旺矿业百万吨多金属选矿、楚嘉矿业十万吨多金属采选矿项目竣工投产，力争产值突破8亿元，构建勘探、开发、加工一体化绿色矿业发展新格局。聚力突破新型建材产业。推动安锦电子10条化成箔生产线满负荷生产，加快16条扩产能项目建设进度，促进凯程1万吨碳基新材料包装箱项目规模化量产，推进盛森木业15万立方米建筑板材加工制品项目、翊桐供应链100万米混凝土管桩项目尽快投产。推动厚旺、楚嘉矿业与旭和铸造建立供应链协作关系，带动3.3万吨精密铸造件项目全面达产，构建完整冶金铸造产业链。促进文旅融合发展。深入落实“文旅兴州”战略，围绕“东沙西湖”全域旅游核心支点与丝绸之路经济带重要文旅枢纽战略定位，高质量编制木特塔尔沙漠景区总体规划，启动5A级景区创建，新建3万平方米生态停车场、招引30套太空舱特色民宿项目，引进彩虹滑道、观光车等旅游产品，培育沙漠探险、越野体验、研学教育、生态康养等特色业态，打造红柳滩、胡杨湾等9处观光打卡点，推动景区与托托镇、91团协同发展。争取沙漠旅游道路纳入G682公路规划，打造“木特塔尔沙漠—艾比湖—甘家湖”精品旅游线路。持续完善巴音阿门、红山嘴、呼苏木齐等景区基础设施，丰富冰雪运动、特色餐饮等关联业态，填补冬季冰雪旅游空白。加快汉庭、维也纳、希尔顿等9家酒店建设，力争床位突破1.1万张。争取环湖自行车赛从木特塔尔沙漠景区首发，持续办好精河枸杞、沙漠文化等系列文旅赛事活动，力争全年接待游客突破880万人次，实现旅游消费70亿元。

㈢深化重点领域改革，激发体制机制新活力。坚持把深化改革作为推动发展“关键一招”，以更大力度破除体制机制障碍，充分激发内生动力与市场活力。巩固国企改革三年行动成果。坚持以效益为导向，推动国有资本向农业、矿产、文旅、基建等关键领域集中，完善“四大集团+园区企业+N家子公司”运营架构，健全现代企业管理制度，加强绩效考核和薪酬制度改革，更好发挥国企对经济发展的支撑引领作用。纵深推进园区管理体制改革。在“1+3+N”实体化运营格局基础上，进一步优化园区职能配置，推动运营机制市场化改革，建立以亩均税收、产业集聚度为导向的考核评价体系，做实“管委会+平台公司”运营模式，提升园区自主发展能力。深化与援疆省市共建园区合作，积极承接优质产业转移，推动园区发展提质增效。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，推进政务服务标准化规范化便利化建设，拓展“一网通办”深度广度，推动更多事项“跨省通办”“一件事一次办”。深化县级领导包联企业工作机制，严格规范涉企行政检查，创造更加公平、更有活力的市场环境，力争新增市场主体1500户以上，总量突破1.4万户。大力发展民营经济。落实自治区促进民营经济发展政策，完善中小企业服务体系，推进民营企业投诉服务平台建设。加强企业梯度培育，推动个转企、小升规、规改股，力争新增“四上”企业20家以上。深入实施创新驱动发展战略。持续加大财政科技投入，带动全社会研发投入增长15%以上。加强原始创新和关键核心技术攻关，围绕棉花纺织、绿色矿业、现代农业等重点领域积极申报“两重”科技项目。开展高新技术企业提质增量行动，新增高新技术企业5家、科技型中小企业评价入库35家，积极争创“精河棉花科技小院”、中农博西农业资源化利用科技成果转化中试基地。强化乡村人才支撑，着力培养一批“土专家”“农创客”、科技特派员。

㈣着力扩大投资消费，夯实内需增长新支撑。全力争取项目资金。聚焦重点领域精准谋划储备政府投资项目，紧密对接中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等行业支持政策，为稳增长积蓄动能。加快重大项目建设。启动精河通用机场建设，推进综合客运枢纽二期工程，推动G577精伊公路建成通车，完成连霍高速枢纽道路建设工程，新改建农村公路30公里。推动沙尔托海水利枢纽二期下闸蓄水，加快精河—大河沿子河水系连通、灌区配调水工程建设，开工库斯台水库、地下水超采治理项目，全力推进幸福河湖项目前期。实施10千伏安城一线、凤农线等9条线路、14个重过载台区改造项目，持续提升供电可靠性。推进精河天山森林草原保护综合治理等生态项目，筑牢生态安全屏障。科学谋划一批交通、水利、能源、城市更新等领域重大项目，力争更多项目纳入国家和自治区“十五五”规划。提升招商引资实效。深入开展“招大引强引头部”行动，用好“招商大脑”平台，围绕精细化工、绿色矿业、纺织服装等重点产业精准招商，密切跟踪强力矿业、万邦电子等重点企业，推动22个在谈项目签约落地，力争招引亿元以上项目20个，到位资金增长10%以上。推动消费提质扩容。实施提振消费专项行动，落实城乡居民增收举措，做强“夜间经济”“假日经济”，推动托多克驿站、名吃一条街、枸杞小镇、五台驿站与赛湖小镇形成联动，争取更多“流量”变现。激发服务消费潜力，全面开放“三馆一中心”，打造美食街二期、汇富商业广场等县域消费新地标，建成3个“一刻钟便民生活圈”示范点。组织汽车、家电、商超等领域商家开展线上线下促销活动，推动遇见阿凡提、申润商贸等10家企业升限纳统。加快佳境悦府等高品质住宅建设，更好满足群众改善性住房需求。

㈤统筹城乡融合共建，构建协同发展新格局。高质量推进城市更新。完成老旧小区改造2个，新改建供热管网17公里、供排水管网21公里，配套完善充电桩、口袋公园、停车场等便民设施。加强城市精细化管理，完善城乡社区嵌入式公共服务设施，巩固提升全国文明城市创建水平。加快布局5G、物联网等新型基础设施，推广智慧水务、智慧应急等数字化管理平台，提升城市运行韧性。加快宜居和美乡村建设。落实防止返贫监测帮扶机制，持续巩固脱贫攻坚成果。培育壮大新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接。学习运用“千万工程”经验，持续完善农村道路、电网、水利、供排水、户厕等基础设施，深入开展人居环境整治，推动皇宫南村美丽宜居村建设。稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，扎实推进农村乱占耕地建住宅类房屋专项整治，规范农村宅基地管理，探索“保底收益+按股分红”利益联结机制，发展壮大新型农村集体经济，促进农民持续增收。严格落实耕地保护和粮食安全责任制。坚持稳面积、增单产“两手抓”，稳定百万亩棉花种植面积，皮棉产量达到16万吨以上。稳定粮食种植面积20万亩、产量14万吨以上，力争提升改造高标准农田10万亩。大力发展生态设施农业，建成25座高标准蔬菜大棚。推动畜牧业提质增效。加强本地优势畜种繁育基地、生产加工基地、流通销售网络建设，支持天北牧业、新瑞公司扩大产能。完成肉牛品种改良1.5万头、商品羊杂交6.3万只，良种率达80%以上，年内牲畜存栏量达到44.6万头（只）。深化兵地融合发展。聚焦农业发展、产业协同、文旅互促等重点领域，持续加强与第五师八十三团、九十一团的战略协作，推动双方在更广范围、更高层次实现协同共兴、互利共赢，加快构建全方位、深层次的兵地融合发展新格局。

㈥加强生态环境保护，展现绿色发展新面貌。深入落实“生态立州”战略，统筹推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。严格落实生态环境保护责任制，常态化开展治源、减煤、控车、抑尘、禁燃“五大行动”，力争空气优良率保持在95%以上。加强饮用水水源地保护，确保河湖和饮用水水源地水质100%达标。推进城镇再生水利用设施改造提升，提高污水处理和中水回用效率。实施农业面源污染治理，推进化肥农药减量增效，加强秸秆综合利用和残膜回收，促进畜禽粪污资源化利用。严禁固废、危废非法转运倾倒，切实改善土壤环境质量。加大水土保持和荒漠化防治力度，实施天山森林保护综合治理工程，完成人工种草2.46万亩、草原改良2.57万亩。加强自然保护地管理和湿地保护修复，完成人造灌木林0.58万亩、封山育林2.36万亩，持续巩固防沙治沙示范县成果。深化河湖长制，落实水资源刚性约束制度，强化地下水超采治理，完成艾比湖生态补水任务。抓好自治区环保督察反馈问题整改，着力解决群众反映强烈的生态环境问题。积极推广清洁能源应用，开展强制性清洁生产审核，推动重点行业企业实施节能环保改造，持续降低单位地区生产总值能耗强度。推进公共机构绿色低碳转型行动，开展节约型机关创建，整县推进美丽乡村建设工程，形成全社会共建共享的绿色发展新风尚。

㈦持续增进民生福祉，满足群众生活新期盼。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，全力解决好人民群众急难愁盼问题。促进高质量充分就业。实施稳岗扩容提质行动，做好高校毕业生、退役军人、残疾人和就业困难人员等重点群体就业。开展各类职业技能培训4200人次以上，实现城镇新增就业2400人以上、农村富余劳动力转移就业1.8万人次以上。支持精河县技工学校申创高级技工学校，力争在校生规模突破1000人。办好人民满意教育。深入实施新时代立德树人工程，全面提升思政教育水平。大力弘扬教育家精神，加强师德师风建设，培养造就新时代高水平教师队伍。持续推动学前教育优质普惠发展，试点第三幼儿园托育一体化服务。巩固“双减”成果，深化集团化办学，扩大优质教育资源覆盖面。实施普通高中发展提升行动，高标准建设高级中学新校区。深化“校园餐”专项整治，让学生吃得安全健康、让家长满意放心。加快健康精河建设。实施全民健康工程，强化疾控体系建设，提升基本公共服务均等化水平。系统构建紧密型医共体，推动中医药传承创新发展，完成“五大资源共享中心和中心药房”建设，促进优质医疗资源扩容下沉，打通群众看病就医“最后一公里”。发展文化体育事业。深化文化惠民工程，常态化开展“文化下乡”、全民阅读周活动，提升群众文化素养。实施青少年校园足球提升行动，推动校园足球普及提质。广泛开展村跑、村超、村BA等全民健身活动，完善城乡健身设施网络，营造全民参与共享浓厚氛围。完善社会保障体系。深化医疗保障制度改革，支持发展商业健康保险，确保各险种参保率稳定在95%以上。推进DRG2.0付费改革，推动药品耗材集中采购提速扩面。取消灵活就业人员在就业地养老保险参保户籍限制，落实积极生育支持和激励政策，完善居家社区养老服务网络，优化托育和养老服务供给，深化社会救助改革，不断提高兜底保障能力。

㈧巩固提升民族团结，开创和谐发展新局面。深入落实“团结稳州”战略，着力推进中华民族共同体建设，引导各族群众持续增进“五个认同”，汇聚各民族共同团结奋斗强大合力。深入实施文化润疆工程。大力推进优秀传统文化和遗产整体保护、活态传承，推动中华文化符号和中华民族形象融入城乡公共空间。推进安阜城、五台古驿站、托多克驿站等历史遗存保护性开发建设，让历史“发声”、让文物“说话”。创新推出一批体现精河特色的精品力作，全面释放精河文化遗产蕴含的中华文化精神和时代价值。巩固民族团结进步创建成果。深入实施青少年“筑基”工程，积极搭建各族青少年跨区域、全方位、多样化交往交流交融平台。巩固拓展国家通用语言文字教育成果，扎实推进嵌入式社会结构和社区环境建设，全面落实“三项计划”。

㈨筑牢安全稳定屏障，提升社会治理新水平。深入落实“依法治州”战略，坚定不移贯彻总体国家安全观，把防风险、保安全、促稳定作为政治任务和底线要求，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。不断提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，强化信访工作法治化建设和源头治理，努力把矛盾纠纷化解在早、化解在小。持续防范化解金融风险。稳妥推进存量债务化解，完成年度企业账款清欠任务，助力民营企业发展壮大。强化国企债务风险防范，坚决守住不发生系统性金融风险底线。着力构筑安全发展屏障。聚焦消防、建筑施工、道路交通等重点领域，深入开展隐患排查整治，坚决遏制重特大安全生产事故。加强食品药品安全监管，守护群众“舌尖上的安全”。健全自然灾害防治体系，提升山洪、地震、暴雨、地质灾害等综合防范能力，全力守护各族群众生命财产安全。

各位代表，习近平总书记谆谆教导我们：“要坚持把人民群众的小事当作自己的大事”。为更好解决各族群众急难愁盼问题，我们广泛征求各方面意见，认真梳理、反复研究，形成了13件民生实事候选项目，提交本次会议审议并票决。我们将实行清单化管理、项目化推进、责任化落实，努力把每一件实事办好办实，让全县各族群众获得感更有成色、幸福感更可持续、安全感更有保障！

四、全面加强政府自身建设

各位代表，新征程新使命，对政府工作提出了新的更高要求，我们要扛牢发展重任，践行初心使命，以忠诚干净担当的实际行动打造人民满意的服务型政府。

我们将坚持政治铸魂固根本。始终把政治建设贯穿政府工作各领域、全过程，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确方向前进。严格执行“第一议题”制度，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉当好执行者、行动派、实干家。

我们将坚持依法履职提效能。深入践行习近平法治思想，全面推进法治政府建设。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受司法监督、舆论监督。严格落实重大行政决策程序制度，提升执法规范化水平，深化政务公开，不断增强政府公信力。高质量办好人大议案建议和政协提案，积极回应群众关切。

我们将坚持实干为要强担当。牢固树立正确政绩观，健全“为群众办实事、为企业解难题、为基层减负担”常态长效机制，推动解决急难愁盼问题。大兴调查研究之风，深入践行“四下基层”工作方法，推动政府系统党员干部不折不扣抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，不断提升专业能力和履职实效，努力创造出经得起实践、人民和历史检验的业绩。

我们将坚持清正廉洁守底线。严格履行全面从严治党主体责任，巩固拓展主题教育成果，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，树牢正确政绩观，坚决纠治形式主义、官僚主义。加强重点领域廉政风险防控，抓实巡视、督察、审计反馈问题整改，深入整治群众身边不正之风和腐败问题。坚持厉行节约，严控“三公”经费和一般性支出，确保民生支出占比稳定在80%以上，真正以政府“紧日子”换取百姓“好日子”。

各位代表，山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治州党委、政府和县委坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，凝心聚力、锐意进取，奋力开创“十五五”发展新局面，努力为建设社会主义现代化新疆贡献精河力量！

名词解释

1.“9610”：指中国海关总署跨境贸易电子商务海关监管方式代码。

2.“六统一分”管理模式：指统一规划、统一农资供应、统一技术指导、统一生产管理、统一质量检测、统一收购销售，分户管理模式。

3.“双碳”：指在实现“碳达峰”和“碳中和”目标的过程中，所蕴含的经济发展、技术创新、产业转型等方面的机会和潜力。

4.“一区统筹、三园协同”：指精河工业园区管委会统筹主导，综合产业园、物流园、化工园三大园区联动协作、优势互补，构建科学高效的协同发展新格局。

5.“一河两岸”：河指精河，两岸指精河东岸、西岸。

6.“一红二白三绿四通道”：“一红”指枸杞产业，“二白”指棉花产业和湖盐产业，“三绿”指绿色化工、绿色矿业、绿色能源，“四通道”指生态大通道、能源大通道、口岸大通道、旅游大通道。

7.“四大集团+园区企业+N家子公司”：“四大集团”指精河县安阜投资经营有限责任公司、精河县安阜鑫丰农牧业发展有限责任公司、精河县汇誉城乡建设工程有限公司、精河县阜诚文旅有限公司；“园区企业”指新疆鑫精工投资有限责任公司；“N家子公司”指四大集团公司和园区企业下属所有子公司。

8.“1+3+N”：“1”指核心园区平台公司新疆鑫精工投资有限责任公司，“3”指配套运营子公司精河县杞运物流有限责任公司、精河县杞都城乡建设投资有限公司、精河县西海公铁物流运营管理有限责任公司，“N”指若干家控股公司。

审核人：申松松