2023年,精河县深入贯彻党的二十大精神落实习近平生态文明思想,第三次中央新疆工作座谈会精神,切实树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设融入经济建设的全过程,坚持生态建设、环境保护与资源开发有机结合,努力形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,努力从源头上扭转生态环境恶化的趋势,不断夯实全县经济高质量发展的生态基础。
主要经验、措施
(一)着力抓好污染防治,巩固提升生态环境质量。
(1)切实抓好环保督察问题整改。县党委、政府领导分别召开精河县生态文明建设和生态环境保护暨中央生态环境保护督察整改动员大会、《自治区中央生态环境保护督察整改任务验收销号等六个配套制度和办法》培训会、第二轮中央环境保护督察转办信访件及反馈意见整改工作协调会、精河县2023年大气污染综合治理攻坚行动推进会等会议9次,开展现场实地调研6次。对9个乡镇场、街道及23个责任单位开展污染防治成效考核,对38个环保委员会成员单位开展污染防治攻坚战绩效考评,形成了一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。截至目前,精河县12项整改任务已完成整改4项,其余8项整改任务有序推进。
(2)稳步推进重点领域生态修复行动。认真落实“三线一单”生态环境分区管控,统筹推进山水林田湖草沙一体化保护修复。落实河湖长制体制机制建设,建立了县、乡、村三级河湖长体系,共设立县级总河湖长2人、副总河湖长2人,县级河湖长14人,乡镇级河湖长63人,村级河段长36人。加快林长制信息化规范化平台建设,打造河长制、林长制升级版。深入开展国土绿化、森林质量提升行动。
一是常态化开展生态流量检查,加强落实生态流量下泄监管,签订承诺,保障精河入艾比湖年径流量1.6亿立方米、大河沿子河入艾比湖年径流量0.13万立方米,建立每月监测台账。完成集中式饮用水源地环境整治和标准化建设,确保饮用水源地水质质量稳定在三类水以上,确保农村安全饮水。今年计划投资300万元实施2023年精河县农村维修养护工程,服务人口6.7万人,目前项目已经完工。
二是2023年完成造林23045亩、达到总任务的99.14%。补植补造3639亩,封山育林1万亩,村庄绿化美化34个村。义务植树造林838.8亩,栽植171060株。进一步巩固提升绿色枸杞基地,确保成活率,截至目前全县补植补造41006.3亩,累计用苗550.4045万株。
三是加大防沙治沙工作任务。原有沙化土地面积3361.51平方公里,2021年生态立州战略实施以来,新植造林乔木林1.3万亩、人工造灌木林(枸杞)8万亩,退坏修复1.47万亩;封山封育2.5万亩;鼠害、虫害治理55万亩;草场补充灌溉500亩;草场补播8万亩;草场围栏3.4万米1.7万亩;完成村庄绿化美化项目102个村;治理沙地面积达5.2万公顷,精河县依托各类重点工程,竭力开展沙化土地治理,沙区生态环境明显好转,全县森林覆盖率达9.99%,相比2015年增长了0.01个百分点。城乡绿化水平显著提高,生态产业稳步发展,沙区综合治理成效日渐凸显。
四是加强生态环境行政执法与刑事司法衔接,加大环境执法和行政处罚力度,严厉打击环境违法行为,对典型的人和事严肃查处、公开曝光、追责问责,形成真抓真管、严抓严管的高压态势。2023年1月至6月,共出动执法人员172余人次,车辆42车次,检查企业86家,行政处罚3家,共处罚金61.33万元。共受理投诉19件(“12345”平台16件,“12369”平台3件),已办结19件,投诉处理率100%。
(3)加大力度治理环境污染。坚持保护优先、自然恢复为主。深入打好污染防治攻坚战,突出精准治污、科学治污、依法治污,加强源头管理。一是打好蓝天保卫战,完善大气污染监测体系,加强“四尘”“三烟”“三气”防治,确保县城区空气质量优良天数比例保持在87%以上。精河县在辖区内严格落实大气污染防治管控工作,积极推行淘汰燃煤小锅炉,实施煤改电、煤改气工程,精河县供热总面积为455.85万平方米,其中:燃煤供热面积350万平方米,完成电采暖供热面积105.85万平方米,管网总长度280公里,其中:精河县城区193公里,各乡镇场87公里。严格管控淘汰老旧机动车,对城市扬尘严格落实六个100%工程和积极推进生产矿山绿色矿山创建工作,精河县环境空气质量得到明显改善。
二是打好碧水保卫战,推进城乡污水管网、污水处理工程建设。一是推进农村生活污水治理力度,2019年各乡镇场生活污水处理厂均建成投入使用,农村生活污水治理力度逐年增加。相继建成精河县八家户、精河县大河沿子镇和精河县茫丁乡部分村对污水管网工程,进一步推进城镇污水收集全覆盖。2022年农村生活污水排入管网处理的村队达到65%以上的有19个(不含社区),农村生活污水处理率达到22%;二是加强城镇污水再生利用,稳步推进城镇中水回用,建成大河沿子镇污水尾水净化工程,污水得到有效利用;2018年建成精河县中水回用库,累计蓄水达到1000万方以上,有效的提高了精河县黑山头万亩生态林绿化灌溉和县城部分道路绿化用水。三是开展工业园区污水治理。精河工业园区污水处理厂建设项目已完成建设,具备通水条件,在线监控等环保设施已建成,在污水量充足的情况下可投入使用。
三是打好净土保卫战,持续开展农村环境连片整治,健全城乡生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾无害化收运、处理体系。推进农村生活垃圾治理,按照《农村生活垃圾收集、转运和处置体系建设标准》(新建标005-2020)要求,精河县各乡镇已建成生活垃圾填埋场4座,生活垃圾处理率达到85%以上,生活垃圾日处理量共计达284.36吨。逐步提高生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾无害化处理水平,目前精河县正在建设精河县垃圾分拣中心和餐厨垃圾处理厂,投运后将处理45t/d餐厨垃圾。三是加快生活垃圾无害化处理和分类回收,加大环境保护宣传力度,使“垃圾分类”理念深入人心,逐步建立健全生活垃圾“分类投放、分类收集、分类转运、分类处理”四大体系,分别在大河沿子镇和精河县八家户2个垃圾处理中转站正在建设中,生活垃圾向资源化、减量化、无害化稳步推进。
(二)推动绿色低碳循环发展
(1)着力开展绿色创新,加快工业经济绿色转型。一是优化工业绿色发展布局。引导企业按照“厂房集约化、原料无害化、生产清洁化、废物资源化”的原则,创建绿色工厂。精河工业园区计划实施博州精河县精河工业园区纺织服装产业园燃气供热锅炉及配套设施建设项目、博州精河工业园区天然气管网建设项目,博州精河县精河工业园区纺织服装产业园标准化厂房建设项目,目前正在开工建设,预计2023年7月完成。
(2)积极发展绿色能源项目。一是积极响应国家“碳达峰”和“碳中和”战略部署要求,精河县已建成新能源装机规模16.24万千瓦,其中光伏项目装机容量15万千瓦,水电装机容量1.24万千瓦;在建新能源装机容量105万千瓦,其中5万千瓦光伏保障性项目,预计2023年5月底完成并网发电工作,精河新华新能源有限公司“光热储能新能源”一体化基地项目,目前已完成临建工作,因综合因素考虑,该项目10万光热项目的选址已进行重新选址,目前已初步确定,正在做地震影响报告。二是优化能源消费结构,推动低碳清洁利用。加快推进集中供热工程,实施了安阜热源站集中供热建设项目,并对全县供热管网进行整合提标改造,目前全县建成区由安阜供热公司和河西永利热力公司分别对建成区河东、河西两岸集中供热,集中供热改造前每平方米耗煤量约53公斤,改造后每平方米耗煤量约45公斤,集中供热改造极大地节约了煤炭能源消耗。二是推进清洁能源集中供热改造工作,2022年积极申报了博州精河县城区集中供热热源站煤改电(一期)建设项目,在县城河西片区建设清洁能源40兆瓦电锅炉3台,目前项目正在施工建设,回收利用化成箔生产工艺产生的热废水,减少能源消耗。三是为全面解决精河县天然气供应不畅、用气难的问题,实施“气化精河”建设项目,正在实施建设精河县7#阀室管道开口、1座天然气门站以及配套长输管线17公里,确保精河县燃气供应充足,为煤改气工作打好坚实基础。三是积极推进水利节能项目建设。2023年计划实施水利项目11个,总投资86724.08万元,其中已到位资金25890万元,正在积极争取资金60834.08万元。目前,大河沿子中型灌区续建配套与节水改造项目、精河县百棵树河巴音阿门村段中小河流治理工程、百棵树河北地村段中小河流治理工程、阿合其农场段中小河流治理工程、乌兰旦达盖村段中小河流治理工程及精河县下天吉水库—工业园区段水土保持综合治理项目等均已开工建设。沙尔托海水利枢纽二期工程目前项目设计方案已报水利部黄河水利委员会待批复。沙尔托海水库维修养护项目正在积极推进中。
审核人:其米格