1—4月，固定资产投资（不含农户）完成6.94亿元、下降27.6%，降幅较一季度扩大5.7个百分点。

一、运行特点

㈠制造业投资降幅收窄。制造业投资完成0.85亿元、增长7倍。设备购置投资猛涨。设备购置完成投资3.13亿元，同比增长1.12倍，占全部投资比重45%。大项目投资继续发挥有力支撑作用。计划总投资亿元及以上项目完成投资4.7亿元、占全部投资比重68.7%。民间投资深度下行。民间投资呈现前高后低走势，截止4月由增转降，同比下降91.5%。

㈡基础设施行业投资呈快速增长态势。基础设施行业完成投资0.51亿元、下降53.5%。其中水利、环境和公共设施管理业投资增长4.6倍；电力、燃气及水的生产和供应业、交通运输、仓储和邮政业分别下降44.1%、80.6%。

㈢三次产业投资“两增一降”。第一产业投资0.2亿元、增长100%，第二产业投资4.47亿元、下降43.9%，占投资比重64.4%，下拉全部投资36.4%；第三产业投资2.27亿元、增长39.8%。

㈣从需求端看，商品房销售市场平稳。1—4月，商品房销售面积1.6万平方米、下降25.1%，销售额0.54亿元、下降31.7%，其中，住宅销售面积0.96万平方米、下降54.7%。从供给端看，房地产开发投资快速增长，房地产开发投资0.15亿元。

二、需要关注的薄弱点

㈠房地产开发投资大幅拖累。2025年房地产完成投资达到2.6亿元，城镇化进程进入尾声、住房刚需总量见顶、市场需求逐步萎缩等因素商品房销售面积、销售额、房地产投资将会持续下滑，目前在库房地产项目均已完工，暂无实际投资。

㈡基础设施建设投资疲软。面临近三年高大基数，今年交通、水利、市政等传统基建趋于饱和，新增优质大项目储备不足；地方政府债务管控严格，城投平台融资受限，专项债资金使用效率偏低，实物工作量形成缓慢，基建托底效果减弱。

㈢民间投资深度下行。市场预期偏弱、经营不确定性增加，行业准入门槛仍存壁垒，融资成本偏高，营商环境信心不足，民营主体不敢投、不愿投、无项目可投，民间投资持续负增长。

㈣项目储备规模缩减，重大项目支撑乏力。去年上半年完成固定资产投资39.75亿元、建安投资32.45亿元，目前在库项目仅17个；5月申报13个项目，其中亿元以上项目仅有2个，较去年同期减少13个。新华能源等重大项目已步入施工收尾阶段，面对高基数、固定资产投资增量贡献逐步减弱，后续投资增长压力巨大。前期手续审批周期长、征地拆迁阻力较大、配套资金筹措困难，部分已开工项目建设进度滞后，有效投资接续能力不足。

㈤谋划高技术产业投资，为年底考核奠定坚实基础。2025年全县高技术产业投资同比增长4.5倍，投资总量占全县投资的5.1%，拉动全县投资增长5.1个百分点。目前在库项目中，暂无高新技术产业投资项目。

三、稳定扩大固定资产投资意见建议

㈠精准发力稳住房地产投资。持续优化房地产调控政策，下调房贷利率、放宽限购限贷，支持刚需和改善性住房需求。

㈡加码发力扩大有效基建投资。加大项目谋划储备力度，聚焦交通路网、水利工程、防灾减灾、城市管网补齐短板。加快专项债发行使用，提速资金拨付，督促项目形成更多实物工程量。

㈢提振信心激活民间投资活力。全面放宽市场准入，破除各类隐性壁垒，保障民间资本公平参与项目建设，落实减税降费、财政贴息、融资担保政策，降低民营企业投资经营成本。常态化推介优质项目，鼓励民间资本参与基建、文旅、产业园区等领域投资。同时强化产权保护与政策连续性，稳定市场长期预期。

㈣推动制造业提质扩产增效。出台制造业扶持政策，加大技改补贴、产业扶持资金投放。做强产业链供应链，推动强链补链延链，培育壮大优势产业集群。支持企业智能化、绿色化转型，引导企业扩大生产性投资。

㈤强化要素保障加快项目落地。精简项目审批流程，推行并联审批、容缺受理，压缩前期办理时限。优先保障土地、能耗、环评指标向重点投资项目倾斜。建立项目常态化调度机制，紧盯开工、建设、入库全流程，盘活停缓建项目。统筹财政资金、银行信贷、社会资本，构建多元投融资体系。同时大力发展新能源、新材料、数字经济、现代农业、现代服务业等新兴产业，打造全新投资增长点。

短期内固定资产投资仍承压运行，降幅逐步收窄，难以快速大幅反弹，整体处于筑底企稳阶段。随着稳地产、扩基建、激民投政策持续落地，固投将逐步止跌回升，实现低速正向增长。投资逐步告别高速扩张模式，转向高质量、轻量化、高新化投资，传统投资持续收缩，新兴产业投资成为核心主力，投资结构持续优化。

审核人：马申