2024年4月30日，县委副书记、县长库尔曼江主持召开精河县第十七届人民政府第24次常务会议。县委常委、常务副县长张兴凯，县委常委、副县长汪祖程，副县长赵永海、才·达拉、亚里坤·阿地里、刘新华参加会议。现纪要如下：

一、会议进行集体学习

㈠学习习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上的重要讲话精神

会议指出，习近平总书记的重要讲话站在推进中国式现代化战略全局高度，对发展新质生产力、推进区域协同发展、深化改革开放、统筹高质量发展与高水平安全指明了方向，全县各级各部门要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。会议要求，1.张兴凯牵头，会同县公铁物流园积极对接乌铁局、中铁集团等部门，充分发挥安阜专用线铁路枢纽经济作用，常态化、市场化做好疆内、疆外货物发运工作，提高运营效益。2.亚里坤·阿地里牵头，一是会同县文体广旅局等相关部门，针对精河县旅游业存在的短板弱项，找出差距、制定方案、明确时间，全面提高旅游业产值，切实将文旅康养产业打造成精河现代化支柱产业。二是会同县生态环境局等相关部门，落实好中央生态环境保护督察整改任务，抓好艾比湖流域生态保护和治理，深入推进环境保护和污染防治。3.刘新华牵头，一是会同县科技局等相关部门针对新疆博尔塔拉国家农业科技园区建设存在的问题，积极推进园区功能设施完善等工作，积极与州科技局对接，尽快将园区总体规划及实施方案报请州人民政府常务会议审议，切实发挥科技引领作用。二是会同县农业农村局抓好棉花枸杞等传统产业提质增效，加强优质棉生产基地建设，充分挖掘枸杞产业潜力，打造绿色标准化种植基地，积极打造农业强县。三是会同县水利部门，进一步提高地表水利用效率，强化地下水超采治理，提升水资源精细化利用水平。四是会同县林草中心，抢抓国家“三北”六期工程建设机遇，持续推进国土绿化、水土流失治理提档升级。五是会同县乡村振兴局，落实好脱贫人口和监测对象持续稳定增收工作，因地制宜发展新型农村集体经济。4.各乡镇场、各部门要把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，贯彻到精河发展的全过程和各方面。

㈡学习《中共中央办公厅、国务院办公厅〈关于实行水资源刚性约束制度的意见〉》

会议要求，刘新华牵头，一是督促县水利部门、水管单位认真学习领会文件精神，结合我县实际，梳理短板弱项，针对性地提出对策措施，以推动建立并落实水资源刚性约束制度为主线，将供水指标分解至各乡镇场，并严格执行。二是各乡镇场要强化水资源刚性约束作用，落实计划用水管理，提升水资源利用效率。三是县水利部门联合公安等加大涉水执法检查力度，对违反水资源刚性约束制度的严肃处理。

㈢学习《中国共产党纪律处分条例》《统计违法违纪行为处分规定》

会议要求，1.政府班子成员会同各乡镇场、各部门切实开展好党纪学习教育，认真抓好《条例》学习贯彻执行，引导全县广大党员干部学纪、明纪、知纪、守纪，真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。2.政府班子成员会同各乡镇场、各部门，一要坚决杜绝侥幸心理，遵守统计法规，严守统计红线，积极构建防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制体系，提高统计数据真实性。二要根据分工和职责，切实把责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动中，全面提升解决复杂问题的能力和水平，锚定年初制定的各项经济增长指标，强化按月管理、全过程管理，充分发挥统计监督职能，确保既定目标顺利完成。3.县统计局要加大统计培训力度，指导各乡镇场、各部门坚持依法统计、科学统计，确保数出有据、数出有质，杜绝漏统少统错统，确保统计数据全面完整、真实可靠。

㈣学习2024年自治区生态环境保护工作会议精神

会议要求，1.各乡镇场、各有关部门要全面落实自治区生态环境保护工作会议精神，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以更高标准打好污染防治攻坚战。2.县气象局要加强重度污染天气预警预测，科学利用人工影响天气作业降低沙尘天气影响。3.县水利局要加强水生态环境治理，持续开展河湖“清四乱”行动和河道生态修复。会议明确，亚里坤·阿地里牵头，各副县长配合，一要督促县生态环境、水利、农业、商工等相关部门，切实抓好上轮环保督察整改“回头看”，确保已整改的问题档案资料完整，形成长效机制，坚决避免反弹。二要认真对待群众反映的生态环境问题，及时整改、全面整改，确保人民群众满意。

㈤学习《自治州推进诚信政府建设、项目前期手续办理提速、规范招标投标管理攻坚行动方案的通知》

会议要求，政府班子成员会同各乡镇场、各部门要积极推进社会信用体系建设，完善政府诚信履约机制，建立健全政务失信记录和惩戒制度，切实提升政府诚信行政水平。会议明确，张兴凯牵头，各副县长各负其责，督促县发展改革委等相关部门，一要明确项目各环节责任到人，对于明确的建设项目，强化责任感、紧迫感，加快前期手续办理，确保按规定时限要求完成。二要持续深化行政审批制度改革，优化审批流程、提高服务质量，支持项目建设，促进有效投资。三要破除招标投标领域影响企业公平竞争的规则障碍和隐性壁垒，切实规范招投标程序，确保项目招标公开是常态、不公开是特例，在全县营造公平公正的招投标市场环境。四要对照攻坚行动方案，认真分析研究，拿出精河县硬措施，不断优化营商环境。

二、会议听取相关工作情况

㈠听取精河县2024年第一季度安全生产情况

会议要求，政府班子成员会同各乡镇场、有关部门要持续做好重点行业领域隐患排查整治，再接再厉、久久为功，一要聚焦燃气、道路运输、非煤矿山、危化品、旅游等重点领域加大检查纠治力度，确保生产有序安全。二要加强沟通和协调，根据气象预报，及时分析研判可能出现的安全风险，及时调整和完善防范应对措施，促进全县安全生产形势持续稳定向好。会议强调，才·达拉牵头，会同县应急管理局等相关部门，持续防范重点行业领域安全风险，坚持标本兼治，跟进安全监管措施，着力查大隐患、防大事故，切实排查整改问题隐患，特别要抓好液化气钢瓶回收整改工作，全面筑牢安全生产“防火墙”。

㈡听取精河县第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改落实情况

会议要求，1.各乡镇场、各有关部门要坚持重点问题整改与普遍问题治理相结合、阶段性治理与长期性治本相结合，扎实做好整改“后半篇文章”。2.县水利局要完善生态环境问题整改方案，提出具体整改措施，分阶段推进整改工作，努力做到在规定时间节点前完成整改任务。会议强调，亚里坤·阿地里牵头，会同县生态环境等相关部门持续推进反馈问题整改工作，建立健全规章制度，形成长效机制，确保整改取得实实在在的成效。

㈢听取精河县义务教育优质均衡创建整改落实情况

会议要求，吴开华牵头，会同教育局等相关部门，一要对照目标任务，找准创建过程中存在的问题和不足，抓好义务教育优质均衡发展各项工作，确保高标准、高要求、高质量通过自治区义务教育优质均衡县创建验收和国家认定。二要切实增强学校交通安全、消防安全、校舍安全、饮食卫生安全管理和校园周边环境整治等工作，确保不发生重大学校安全责任事故。

㈣听取县交通运输局、文体广旅局2024年第一季度党风廉政建设工作开展情况汇报

会议要求，各乡镇场、各部门要切实提高思想认识，坚决扛起党风廉政建设主体责任，认真履职尽责，担当责任，做到严负其责、严管所辖、严于律己。一要严守政治纪律和政治规矩，紧盯重点领域和关键环节深化腐败问题整治，严格落实中央八项规定精神，持续落实过紧日子要求，通过深化改革铲除腐败滋生土壤，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。二要加强党组织自身建设，重点加强党员队伍的管理，做好发展党员和后备干部培养工作。

三、会议审议相关事项

㈠研究《精河县2024年中央预算内投资、专项债及特别国债项目储备的请示》

会议原则同意该《请示》，县发展改革委根据会议意见建议，要按照相关规定继续滚动修订完善项目清单，年度项目原则不再上会研究讨论。会议要求，各乡镇场、各部门要依据政策方向再调整、再梳理、再论证，用足用好各项政策，主动与自治区各厅局、自治州各行业主管部门对接，加大项目跑办力度，推动2024年中央预算内投资项目、专项债券、特别国债项目滚动储备，争取更多项目纳入上位规划，为全县固定资产投资提供强力支撑。会议明确，一是由张兴凯牵头，会同县发展改革委加大督促力度，要对项目前期手续办理滞后、进度缓慢的问题及时通报。政府班子成员要对分管领域内和包联的项目常态化召开专题会议进行论证分析，梳理短板问题，及时推动解决，要落实项目闭环管理，做到论证分析有记录，项目设计、招投标、实施等各项工作程序规范、合法合规。二是发挥好县发展改革委电子大屏项目推进“公示窗”“监督台”作用，各县级包联领导和牵头部门要按照规定的时间节点完成项目建设各环节工作，确保项目高效推进。

㈡研究《精河县国有企业重大事项监督管理（暂行）办法》

会议原则同意该《办法》，会议明确，张兴凯牵头，会同财政局、审计局等相关部门，对《办法》中资金额度等重要内容专题研究，征求相关部门意见建议后，进一步修改完善，提请县委常委会会议审议。会议要求，各乡镇场、各部门要加强国有资产保护力度，推动政企分开，科学界定国有资产监管边界，促进国有企业成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体，确保国有资产保值增值。

㈢研究《2024年第一批债券项目的请示》

会议同意该《请示》，县财政局依法依规申请上报第一批债券项目。会议要求，1.县财政局要发挥好政府债券额度分配、资金保障和监督管理职能。督促各项目负责单位加快项目进度和资金支付。2.县发展改革委要着力做好项目规划、审批、项目库建设，发挥牵头抓总的作用，适时调度，抓好任务落实，及时通报整改发现的问题。3.各部门要按照责任分工，加快推进项目建设进度，做实做细项目各环节工作，推动项目尽快建成落地。会议明确，张兴凯牵头，今后对分管部门提交的项目，政府班子成员要养成主动思考、主动研究问题的良好意识，切实担负起责任、进行专题研究论证，确保实施的项目科学合理、合法合规。

㈣研究《规范管理托里镇辖区内博州水利灌溉试验站国有开发用地的请示》

会议原则同意该《请示》，鉴于历史遗留问题等原因，县自然资源局根据会议意见建议，修改完善相关细节后，依法依规办理相关手续。会议要求，张兴凯牵头，刘新华配合，会同县自然资源局等相关部门研究国有开发用地到期后的处置工作。县自然资源局要加强管理，做好与博州水利灌溉试验站的对接工作。

㈤研究《收回国有建设用地使用权的请示》

会议同意该《请示》，县自然资源局根据会议意见建议，进一步修改完善后，依法依规办理收回手续。会议要求，各有关部门要协同联动，不折不扣地落实土地出让收支全额纳入地方基金预算管理的规定，加大土地出让金催缴力度，确保土地出让收入及时足额征收到位。

㈥研究《精河四级水电站建设项目弃渣进行有效利用的请示》

会议原则同意该《请示》，县自然资源局根据会议意见建议，进一步修改完善后，依法依规进行处置。会议要求，刘新华牵头，县自然资源局等相关部门配合，合理利用工程建设剩余砂石土矿产资源，消除石料堆放产生的环境污染及安全隐患，防止国有资产流失。

㈦研究《设立茫丁乡农产品加工产业园的请示》

会议原则同意该《请示》，茫丁乡政府根据会议意见建议，进一步修改完善后，依法依规办理相关手续。会议要求，1.茫丁乡政府要加强同精河工业园区和相关部门联系，完善产业发展规划，加大招商引资力度，促进产业结构优化升级，打造绿色低碳生态园区。2.县自然资源局要理清茫丁乡的工业用地指标，确定好产业园的规划面积。3.县商工局要强化科学精准招商、产业准入标准。县生态环境局要严格执行引进项目的环境准入等规定。4.各有关部门要严格执行国土空间规划，集约、高效利用土地资源，坚持以工业用地为主，提高单位土地投资强度，提升亩均土地效益，按规定程序履行建设项目和用地报批手续，切实做到“规划一片、开发一片、收效一片”。

㈧研究《设立八家户冶金及绿能产业园的请示》

会议原则同意该《请示》，八家户农场根据会议意见建议，进一步修改完善后，依法依规办理相关手续。会议要求，八家户农场管委会要加强同精河工业园区管委会和相关部门联系，坚持规划引领、集聚集约、有序推进，高效配置创新资源，加快推动传统产业创新转型，做大做强冶金及绿能产业。会议明确，张兴凯牵头，汪祖程配合，会同精河工业园区管委会等相关部门制定茫丁乡、八家户2个产业园区布局规划，报县政府研究后执行。

㈨研究《将滨河河道“一河两岸”经营管理权交由精河县御桦城投有限公司管理的请示》

会议原则同意该《请示》，县住建局根据会议意见建议，进一步修改完善后，依法依规办理移交手续。会议要求，1.县住建局要明确开发管理范围内容等事宜，监督做好开发运行管理范围内的市政设施的维护管理。2.精河镇要指导御桦城投有限公司做好文旅项目开发运行工作。会议明确，才·达拉牵头，会同精河镇、县住建局等相关部门研究项目规划，抓好项目管理，提升文化旅游发展质量和服务水平。

㈩研究《博州新华书店精河分店和幸福社区办理不动产证等问题的请示》

会议原则同意该《请示》，县住建局根据会议意见建议，进一步修改完善后，依法依规办理相关手续。会议要求，才·达拉牵头，会同住建局、审计局、财政局、自然资源局等相关部门研究分析解决博州新华书店精河分店和幸福社区办理不动产证等问题。

（十一）研究《精河枸杞小镇道路工程的请示》

会议原则同意该《请示》，县交通运输局根据会议意见建议，进一步修改完善后，依法依规办理相关手续。会议要求，县交通运输局要高度重视，一要加快推进项目前期工作，安排专人负责，主动对接服务，特别是林地、环评、水保、用地报批等方面要列好计划。二要严格落实安全生产责任，特别要做好关键节点的排查工作，及时消除安全隐患，严格按照相关法律法规和标准要求，加强施工现场安全管理，在确保质量和安全的前提下加快项目建设进度。三要加快项目资金争取，待资金落实后启动建设。会议明确，张兴凯牵头，才·达拉配合，会同交通运输局、财政局等相关部门做好资金争取等前期工作，推动项目尽快落地。

（十二）研究《开通公交车夜班班次的请示》

会议同意该《请示》，县交通运输局办理相关手续，抓好落实。会议要求，1.县交通运输局要高度重视，加强公交公司人员管理，确保夜班公交司机具备良好的驾驶技能和职业道德，为学生提供安全的乘车环境。2.县公安局要对占道违法停车家长进行耐心劝导和批评教育，并对夜间公交车专线驾驶人进行专题交通安全教育，定期安排民警登上公交车，将车厢变成“流动课堂”有针对性地对乘车学生开展交通安全教育。3.县教育局要定期收集学生和家长的意见，评估服务质量和满意度，根据反馈结果协同公交公司合理调整频次，确保把好事办好实事办实，做到让群众满意。4.县财政局做好资金保障工作。

（十三）研究《计划实施2024年交通建设项目的请示》

会议原则同意该《请示》，县交通运输局根据会议意见建议，进一步修改完善后，依法依规办理相关手续。会议要求，各乡镇场、各有关部门，一要高度重视项目前期工作，主动对接服务，为项目顺利开工提供保障。二要始终将安全生产放在首位，严格按照相关法律法规和标准要求，加强工程建设期间施工现场安全管理，确保质量和安全的前提下加快项目建设进度。会议明确，才·达拉牵头，会同交通运输等相关部门，加快推动交通建设项目资金争取，待资金到位后，抓好项目的落地实施。

（十四）研究《精河县托里镇四牧场地下水超采区治理项目建设模式》

会议原则同意采取BOT模式筹措该项目配套资金，县水利局依法依规办理相关手续。会议要求，各有关部门要积极借鉴新型投融资模式，杜绝新增债务，发挥中央资金撬动作用，拓宽融资渠道，保障项目建设资金需求，加强项目质量安全监管。会议明确，刘新华牵头，会同水利等相关部门制定具体实施方案，充分评估企业征信能力，明确后期的运营模式和收益点，原则上不增加用水户负担，方案成熟向张兴凯汇报后，推动项目落地建设。

（十五）研究《实施精河县鑫盛源投资经营有限责任公司厂房项目的请示》

会议原则同意该《请示》，县国资委根据会议意见建议，进一步修改完善后，依法依规办理相关手续。会议要求，张兴凯牵头，会同商工局等相关部门研究分析企业效益、合作模式，使企业快速入驻园区投产达效。

（十六）研究《购买业务用车的请示》

会议原则同意该《请示》，会议要求，县国资委要依法依规办理相关手续。

（十七）研究《成立精河县奇旺工程项目管理有限公司的请示》

会议原则同意该《请示》，县国资委根据会议意见建议，进一步修改完善后，依法依规办理相关手续。会议要求，要充分发挥国有资本引领作用，本着互相尊重、优势互补、相互共赢的原则开展管理服务，确保风险可控。

（十八）研究《维修抗震加固精河县城镇幸福西路17号业务用房的请示》

会议原则同意该《请示》，县国资委根据会议意见建议，进一步修改完善后，依法依规办理相关手续。会议要求，县国资委要积极与县城投公司对接，充分研究后实施。

（十九）研究《增加特种车辆编制的请示》

会议原则同意该《请示》，县应急管理局根据会议意见建议，进一步修改完善后，依法依规办理增加特种车辆编制的相关手续。会议要求，县应急管理局要高度重视，充分利用这一契机加强特种车辆保障自然灾害应急和基层防灾能力建设。

（二十）研究《精河县突发重大动物疫情应急预案》

会议原则同意该《预案》，县林草中心根据会议意见建议，进一步修改完善后，以县人民政府办公室名义印发。会议要求，1.各乡镇场、各有关部门要高度重视，准确把握动物疫病防控新形势，对标《预案》要求，建立健全突发重大动物疫情防控快速反应机制，全面提升应对突发重大动物疫情能力。2.县林草中心要做好野生动物疫情监测、预警和报告工作，加强对易感野生动物的监测、检疫和监督管理。3.县畜牧中心要做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控和畜间人兽共患病防控，形成联防联控、齐抓共管的防控局面。

四、会议对近期各项重点工作进行了安排部署

一是抓好制度执行。政府常务会议研究确定的事项，各分管领导要会同有关部门按照相关要求抓紧组织落实，在规定时间内办结，并在下一次政府常务会议报告落实情况。县政府督查室要加强对政府常务会议议定事项的跟踪督办，及时通报发现的问题短板，并将相关情况向县政府汇报，确保政府常务会议作出的决定有人认领、有人负责、有人落实、有人监督。

二是抓好安全生产。五一劳动节假日期间，由才·达拉牵头，统筹应急管理、消防、住建、交通运输、市场监管等部门，扎实开展交通运输、文化旅游、食品药品、城镇燃气、施工工地等重点领域隐患排查治理，坚决防范和遏制重大安全生产事故发生。同时气象部门要加强对极端天气、大风暴雨等自然灾害的风险监测、预警预报，健全节假日安全生产应急处置机制，做好应急处突准备工作，坚决不给自治州党委、政府添堵添乱。

三是抓好经济发展。由张兴凯牵头，会同发展改革委、商工局、财政局等部门，加强项目调度，狠抓项目跑办，在推进产业延链补链强链上认真研究、深入谋划、定期调度，在确保质量和安全的前提下，开足马力、全速推进项目建设，全力以赴奋战二季度，确保“时间过半、任务过半”。持续加大为企服务力度，落实落细县级领导包联制度，扎实做好我县10条产业链重点企业联系服务工作，及时协调解决企业生产经营中遇到的困难问题，确保企业开足马力、达产增效。

四是抓好消费提振。由汪祖程牵头，会同亚里坤·阿地里及商工局、文体广旅局等部门，紧抓“五一”节假日黄金期和天气变暖有利时机，筹备举办好“一‘杞’红一‘杞’火”五一系列文旅活动，同时有序推动跳蚤市场、早市夜市应开尽开，多领域、多层次、多元化促进消费。各旅游景区要加强宣传营销，用心用情做好接待服务，确保游客满意而来、满意而游、满意而归，真正把“流量”变成“留量”。

五是抓好其他重点工作。要抓好市场保供，发展改革委、商工局、市场监督管理局等部门要加强市场监管检查，确保节假日期间各类生活物资量足、质优、价格好，住建局、交通运输机、国家电网等部门要完善应急预案，决不能出现断水断电断气等问题，确保各族群众度过一个安乐祥和的假期。要抓好春耕生产，由刘新华牵头，会同相关部门根据天气变化，合理安排春耕生产各项工作，确保不误农时、不误农事。要抓好党纪学习，各分管领导要带头深入学习，带头履行“一岗双责”，推动分管领域党纪学习教育走深走实，各乡镇场、各部门要把开展党纪学习教育同抓好当前重点工作相结合，以推动精河县经济社会发展的新成果检验党纪学习教育成效。要抓好廉政建设，“五一”劳动节即将来临，各级领导干部要以身作则、以上率下，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，以作风建设实际成效助推全县各项事业高质量发展。

审核人：申松松