2025年5月15日，县委副书记、县长候选人居马什·马力克主持召开精河县第十七届人民政府第三十一次常务会议，县委常委、副县长努尔吐烈·杰尼斯别克、汪祖程，副县长吴开华、刘新华、巴衣沙参加会议。现纪要如下：

一、会议进行了集体学习

㈠学习《中央周边工作会议精神》

会议指出，习近平总书记的重要讲话，系统总结了新时代以来我国周边工作的成就和经验，科学分析形势，明确了今后一个时期周边工作的目标任务和思路举措，为推动构建周边命运共同体、在新征程上开创周边工作新局面指明了前进方向。

会议要求，各乡镇（场）、各部门一要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步增强责任感和使命感，坚决服从服务国家外交大局，扎实抓好周边工作任务落实，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。二要深度释放陆港型物流枢纽承载城市潜能，发挥口岸延伸区、拓展区功能，在政策、规划、产业、项目等维度实现全方位衔接，加速国际中转、多式联运、仓储服务、进出口落地加工等业态融合发展。加速建设精河前置仓和海外仓，更好衔接国内国际两个市场，为商品流通搭建高效桥梁。三要围绕“一带一路”高质量发展，深化政府、商协会、企业间等各层次交流合作空间，加强国际贸易、教育、人文、旅游等领域交流合作，积极为构建周边命运共同体作出精河贡献。

㈡学习《习近平总书记在参加首都义务植树活动时的重要指示精神》

会议指出，习近平总书记在参加首都义务植树活动时作出重要指示，强调绿化祖国必须坚持“三绿”（扩绿、兴绿、护绿）并举，推动森林“四库”（森林水库、钱库、粮库、碳库）联动，更加注重“提质”“兴业”“利民”，号召广大干部群众积极参与造林绿化、共建美丽中国。

会议要求，各乡镇（场）、各部门一要坚定践行习近平生态文明思想，驰而不息抓好生态文明建设各项工作，不断强化环境综合治理，加大生态保护修复力度，打好污染防治攻坚战，努力在保障生态安全和促进人与自然和谐共生上奋勇争先。二要抢抓国家“三北”六期工程建设机遇，采取更有力措施发动干部群众参与义务植树，因地制宜抓好森林质量精准提升工作，加强对造林质量的全过程监管，切实提高造林绿化实效，不断做厚做优“绿色家底”。三要做好林产品精深加工、农林文旅深度融合等文章，逐步补齐林区基础设施短板，进一步畅通绿水青山转化为金山银山的渠道，将生态资本转变为发展资本。由努尔吐烈·杰尼斯别克同志牵头，会同林草局，要持续打好“三北”工程攻坚战，抓好审计署兰州特派办审计反馈问题整改。近期，气温攀升、降水偏少，叠加农事用火、踏青旅游和大风天气频发等多重风险因素，森林防火形势严峻复杂，由巴衣沙同志牵头，会同县林草局、应急管理局、消防救援大队等部门，抓好森林防火的宣传教育、巡查管控等工作，坚决防范遏制森林火灾发生。

㈢学习《习近平总书记对辽宁辽阳市白塔区一饭店火灾事故和贵州毕节市黔西市游船倾覆事故作出的重要指示精神》

会议指出，习近平总书记的重要指示为安全生产和应急管理等工作敲响了沉重的警钟。辽宁辽阳市白塔区饭店火灾和贵州毕节市黔西市游船倾覆这两起事故，伤亡数字触目惊心，给人民生命财产造成了难以估量的损失，背后反映出的是安全管理的严重缺失，也为我县的安全工作发出了警示。

会议要求，各乡镇（场）、各部门务必高度重视，以这两起事故为镜鉴，迅速开展自查自纠，补齐安全管理短板。一要全面梳理安全生产责任清单，确保每一项责任都明确到人、落实到位，对敷衍塞责、推诿扯皮的行为严肃问责。二要聚焦人员密集场所、交通运输、危险化学品等重点领域，深入开展安全生产治本攻坚三年行动。三要强化应急处置能力建设，完善应急预案，加强实战演练，确保在突发事件发生时能够迅速响应、有效应对。端午节、古尔邦节双节临近，人员流动加剧、节庆活动增多，安全生产、公共安全等领域风险隐患交织叠加。各乡镇（场）、各部门要牢固树立“一盘棋”思想，加强沟通协调，密切协作配合，形成工作合力，共同做好节日期间应急管理工作，由巴衣沙同志牵头，会同县应急管理局、市场监督管理局、消防救援大队等部门，做好应急防范工作，切实守护好全县各族人民群众的生命财产安全。

㈣学习《中共中央、国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》

会议指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视“三农”工作，作出建设农业强国、加快农业农村现代化、推进乡村全面振兴等重大决策部署。今年的中央一号文件，是党的十八大以来中央连续发出的第十三个指导“三农”工作的一号文件，要坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念。

会议要求，各乡镇（场）、各部门要深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，深入学习运用“千万工程”经验，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。由努尔吐烈·杰尼斯别克、刘新华同志牵头，会同县农业农村局、自然资源局、水利局等部门，一要依据国土空间总体规划，统筹推进后备耕地、退地减水地和其他土地的开发利用。二要夯实“三农”基本盘，全面落实粮食安全党政同责，抓紧抓实粮食生产各项任务。三要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，精准识别风险农户并纳入监测，坚决守牢防止返贫致贫底线。

㈤学习《关于全面深入查找问题推动学习教育学查改不断走深走实的通知》（新学教专发〔2025〕8号）

会议指出，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，对于持之以恒正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，以钉钉子精神纠治“四风”，推进作风建设常态化、长效化，坚持用改革精神和严的标准管党治党，具有十分重要的意义。

会议要求，县政府班子成员要坚持以上率下，发挥示范带动作用，带头执行中央八项规定精神，严格对照要求自查自省，营造干事创业良好氛围。各乡镇（场）、各部门一要以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，原原本本深入研读《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》，深入学习中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息加强作风建设，把整治形式主义为基层减负作为重要任务，以作风建设新成效为高质量完成“十四五”规划目标任务提供坚强保障。二要持之以恒纠治“四风”顽瘴痼疾，紧扣新时代党的建设总要求，聚焦突出问题，持之以恒正风肃纪，把整治突出问题与推动为群众办实事办好事结合起来，让群众看到新变化、得到新实惠。

㈥学习《博州迎接全国民族团结进步示范州复验工作方案》

会议指出，5月6日，自治州召开迎接全国民族团结进步示范州复验工作动员会，动员全州上下统一思想、凝聚共识，扎实做好全国民族团结进步示范州复验各项工作，推动博州民族团结进步事业再上新台阶。根据国家民委工作安排，今年将对博州进行复验，这是全州政治生活中的一件大事、要事。

会议要求，各乡镇（场）、各部门要提高政治站位，认真贯彻落实自治州迎接全国民族团结进步示范州复验工作动员会会议精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，严格对照复验工作“十一进”创建指标，将创建工作全面融入各部门、各行业、各领域以及各族群众生产生活实践，举全县之力做好迎接全国民族团结进步示范州复验工作。

㈦学习《关于持续打好“三北”工程攻坚战全力抓好艾比湖区域荒漠化生态综合治理的令》

会议要求，各乡镇（场）、各部门要深入学习贯彻习近平总书记在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的重要讲话精神，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以林长制为重要抓手，聚焦艾比湖区域荒漠化生态综合治理，全力打好“三北”工程攻坚战，推动我县生态环境持续改善，为筑牢国家西部生态安全屏障作出积极贡献。由努尔吐烈·杰尼斯别克同志牵头，会同县林草局、农业农村局、生态环境局等部门，一要聚力抓好“三北”工程攻坚战，完成造林绿化、草原生态修复、封山育林等各项目标任务。二要聚力抓好林草资源保护和合理利用，提升林草执法规范化、标准化水平。三要聚力抓好森林草原灾害防控工作，完成林业有害生物防治4.715万亩，完成草原有害生物防治13万亩。

二、会议听取了相关工作汇报

㈠听取《精河县2024年法治政府建设情况汇报》

会议要求，各乡镇（场）、各部门要深入贯彻落实习近平法治思想，切实把法治政府建设作为全面依法治县的关键抓手。要落实部门主体责任，建立排查化解机制、预警分级处置、事前风险评估等措施，积极化解各类风险案件，确保风险可控，将矛盾纠纷化解在萌芽中。由张兴凯同志牵头，赵永海、巴衣沙同志配合，会同县司法局、住建局、市场监督管理局、行政服务大厅等部门，一要健全完善法治建设运行机制，严格落实行政执法“三项制度”，全力做好“一规划两纲要”“八五”普法终期验收，进一步规范司法部门对律师职业资格证审查、住建部门对建设施工主体审查、市场监督管理部门对市场经营主体等执法人员的执法行为，规范行政服务大厅“一站式办理”“首问责任制”等职责，持续优化法治化营商环境。二要建立府院日常沟通联络机制，坚持问题导向，在实质化解行政争议上同题共答，在推进法治政府建设上同频共振。三要加大司法调解力度，加快推动社会治安综合治理中心规范建设，尽快发挥矛盾纠纷排查化解作用。

㈡听取《精河县2025年一季度经济运行情况汇报》

会议要求，各乡镇（场）、各部门要清醒地认识到二季度面临的严峻形势，当前已进入全年抢进度、抓项目、保目标的“黄金期”和“关键期”，各部门必须坚持问题导向、目标导向，对标县委、县政府工作要求，干字当头、精准发力、狠抓落实，全力以赴推动二季度各项工作提档加速。由张兴凯、汪祖程同志牵头，会同县统计局、发改委、财政局、商工局等部门，一要抓好工业调度，全力推动现有规上工业企业稳产达效，加快推动泓润泽纺织、荆楚和粮油等企业建成投产，实现厚旺矿业等企业升规纳统，针对目前停产企业（如嘉兰油脂），要持续跟进并拿出应对方案。二要认真落实《三张清单》，加大项目攻坚。同时，深化招商引资，引进一批补链、延链、强链的大项目、好项目。三要抓好企业升规升限，紧盯重点行业和空白行业，深入挖掘和培育新企业升规纳统，实时收集企业诉求，快速响应并解决企业发展过程中遇到的困难和问题。

㈢《精河县2025年一季度财政收支情况汇报》

会议要求，各乡镇（场）、各部门要切实增强紧迫感、危机感，对照年初制定的一般公共预算收入增长目标，持续加压加力，强化挖潜增收，努力做到应收尽收、颗粒归仓。由张兴凯同志牵头，会同县发改委、财政局、商工局、税务局等部门，一要紧盯收入目标，精准招商、靶向招商，积极培植财源，加快推动光伏发电项目税费征缴工作。二要加快专项执行进度，各部门单位要压实责任，加快项目进度，尽快形成实物工作量，发挥专项资金、债券资金、国债等各类资金效益。三要深入研究国家政策导向和资金投向，紧抓国家、自治区政策机遇期和窗口期，结合我县实际，精心谋划一批具有前瞻性、可行性和带动性的大项目、好项目。同时，加大跑办力度，及时掌握上级政策动态和资金信息，争取上级部门的支持和指导。

㈣听取《精河县2025年1—4月火灾形势汇报》

会议要求，各乡镇（场）、各部门，一要强化火灾隐患排查整治，结合消防安全治本攻坚三年行动、电动自行车、动火作业和保温材料安全隐患全链条整治行动等专项工作，广泛动员基层消防力量对人员密集场所、“三合一”场所等重点区域进行拉网式排查，尤其是对电气线路老化、生活用火不规范等问题要加大整治力度，发现一处，整改一处，绝不姑息。二要加强消防队伍建设，按照基层“两站一队”建设实施方案，足额配备人员和设施器材，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。三要提升消防宣传质效，创新宣传方式，要充分利用新媒体平台，制作接地气、易传播的消防宣传内容，深入社区、农村、学校等场所，提高全民消防安全意识。四要严格落实责任追究，对消防工作落实不到位、导致火灾事故发生的单位和个人，依法依规严肃问责。

㈤《精河县矿产资源勘探开发利用工作情况汇报》

会议要求，县直有关部门一要倒排工期、全程跟进服务东杜斯泰铁铜多金属矿尾矿库、技改项目和哈勒尕铁铜多金属矿尾矿库项目，抓好项目进展，力争尽快投产、形成产能。二要加快地质勘查成果转化，推动可克萨拉一带铜钼多金属矿、喀腊萨依一带钨矿、库克提锑矿探转采工作，推进莱历思高尔钼矿采矿许可证延续手续办理，尽快招引企业开发利用。三要督促中南地质勘查院、新疆地质局塔城地质大队、曙光矿业等设立时间较长的色勒特果勒铜多金属矿、克屯那木一带金铜矿、阿克吐别克外围铜矿等7个探矿权勘查投入，力争年内提交勘查成果。四要启动编制新一轮矿产资源总体规划，力争10月底前完成编制工作。由张兴凯、努尔吐烈·杰尼斯别克同志牵头，会同县自然资源局、发展改革委、商工局等部门，扎实推进矿产资源勘查开发工作。

㈥听取《精河县近期自然灾害防范情况汇报》

会议要求，各乡镇（场）、各部门要统筹抓好自然灾害防范和安全生产工作，重点做到“三个强化”。一要强化灾害风险精准防控，结合夏季雷雨、大风、山洪等灾害多发特点，健全多部门联合会商机制，县气象局、水利局、自然资源局等部门要实时共享监测数据。二要强化重点领域安全监管，各安全生产专业委员会要扛牢行业监管责任，针对山区、河道、建筑工地、非煤矿山、危化品仓库等重点区域，开展拉网式隐患排查，对易受强降雨影响的山体滑坡隐患点、低洼易涝区，限期完成排险加固。三要强化应急保障与责任落实，各乡镇（场）要落实属地责任，完善“县—乡—村”三级应急物资储备体系，在易灾区域前置应急物资，定期开展防灾演练。四要抓好非煤矿山安全监管和全县食品安全工作，特别是要做好近期国家矿山安全监察局新疆局检查、自治区中小学校园食品安全联合督导检查反馈问题的整改工作。由张兴凯同志牵头，各副县长配合，统筹推进灾害防范、安全生产以及食品安全各项工作，确保全县安全形势稳定向好。

㈦听取县林草局、博州生态环境局精河县分局《2025年第一季度党风廉政建设工作开展情况》

会议要求，各乡镇（场）、各部门一要扛牢本辖区本部门全面从严治党“第一责任人”责任，严于律己、严负其责、严管所辖，抓好班子、带好队伍、谋好发展、抓好落实，明方向、立规矩、正风气，守住干净底线，以实干实绩诠释忠诚干净担当。二要强化“严于律己”的行动自觉，时刻自重自省自警自励，主动检视自身、常思己过，不断提高党性修养、提升精神境界。三要巩固深化党纪学习教育成果，深化八项规定学习教育，既严管厚爱又鼓励担当作为，激励广大党员干部更好地干事创业。

三、会议审议了相关事项

㈠审议《关于开展精河县加强和规范农用地管理专项工作的请示》（精自然资发〔2025〕33号）

会议原则同意该《请示》。会议要求，由努尔吐烈·杰尼斯别克同志牵头，会同县农业农村局、自然资源局、林草局、水利局，严格按照上级要求，抓紧时间摸排，形成摸排台账，各乡（镇、场）要紧密配合，按照自治区统一部署，在6月30日前完成我县农用地摸排工作，同时根据摸排出的各类问题，制定规范管理方案，确保我县农用地管理工作规范有序。

㈡审议《关于上报博州精河县大河沿子镇国有未利用土地开发项目（片区二）等33个国有未利用土地开发项目用地的请示》（精自然资发〔2025〕36号）

会议原则同意该《请示》，县自然资源局根据会议提出的意见建议，进一步修改完善后，以县人民政府党组会名义向县委常委会提交报告。会议要求，由努尔吐烈·杰尼斯别克同志牵头，会同县自然资源局、农业农村局、林草局、水利局、生态环境局、城投公司以及各乡镇（场），加大部门之间配合力度，项目批准后立即督促项目单位抓紧时间开发，尽快形成新增耕地。

㈢审议《关于申请废止部分行政规范性文件的请示》（精司发〔2025〕1号）

会议原则同意该《请示》。县司法局根据会议提出的意见建议，进一步修改完善后，以县人民政府办公室名义印发实施。会议要求，由赵永海同志牵头，会同县司法局，严格执行行政规范性文件制定的各项程序，加快开展行政规范性文件清理工作。各乡镇（场）、各部门要进一步提高政治站位，统一思想认识，坚持问题导向，压实工作责任，扎实做好各项清理工作，确保高质量按时圆满完成任务。

㈣审议《关于建立精河县府院联动机制的请示》（精司发〔2025〕3号）

会议原则同意该《请示》。县司法局根据会议提出的意见建议，进一步修改完善后，以县人民政府办公室名义印发实施。会议要求，由赵永海同志牵头，会同县司法局，一要加大规范行政执法力度，健全行政执法标准化、制度化培训机制，严格规范执法程序，建立健全败诉、复议纠错案件责任追究机制。二要落实好复议职责，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加大实质性化解行政争议力度，减少诉讼。三要深化“府院联动”，各级行政机关要与法院强化联动，进一步健全深度沟通协作机制，切实提高行政机关依法行政能力，降低行政诉讼案件败诉率。

㈤审议《关于成立精河县人民政府行政复议委员会的请示》（精司发〔2025〕4号）

会议原则同意该《请示》。县司法局根据会议提出的意见建议，进一步修改完善后，以县人民政府办公室名义印发实施。会议要求，由赵永海同志牵头，会同县司法局，加强行政复议同行政诉讼、信访、调解等行政争议多元预防调处化解机制建设，全力促进依法行政和法治政府建设。

㈥审议《关于精河县部分国有企业项目融资贷款担保的请示》（精国资字〔2025〕12号）

会议原则同意该《请示》。会议要求，由张兴凯同志牵头，会同县国资委，加强各部门、金融机构和企业之间协同联动，形成工作合力。一要进一步加大对股权融资、资产证券化等创新融资方式的探索和应用力度。二要围绕县域经济发展规划和城市建设需求，精心策划一批具有良好经济效益和社会效益的融资项目。三要加强对融资项目资金的监管，严格资金使用审批流程，确保资金安全合规使用。四要加大对融资专业人才的引进和培养力度，不断提升融资团队的业务能力和综合素质。

㈦审议《关于〈精河县人民政府支持精河工业园区发展的若干措施〉的请示》（精政办发〔2025〕8号）

会议原则同意该《请示》。县政办根据会议提出的意见建议，进一步修改完善后印发实施。会议要求，由汪祖程同志牵头，一要强化统筹调度，紧盯27项重点任务时间节点，倒排工期、挂图作战，确保改革任务按期高质量完成。二要持续完善配套政策，加快推进考核体系、薪酬制度、容错机制等配套文件出台，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。三要加快园区闲置资源清查，持续深化闲置资源清查工作，扩大清查范围，对园区边角地块、配套设施等潜在闲置资源进行全面摸排，全面提升园区资源利用效率。

审核人：申松松