加快形成美丽中国建设新格局

1月11日发布的《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》，提出了到2027年和2035年美丽中国建设的主要目标、重大任务和重大改革举措，这对于统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快形成以实现人与自然和谐共生现代化为导向的美丽中国建设新格局，筑牢中华民族伟大复兴的生态根基具有重大意义。

在主要目标方面，《意见》锚定3个时间节点目标要求：到2027年，绿色低碳发展深入推进，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续提升，国土空间开发保护格局得到优化，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全有效保障，生态环境治理体系更加健全，形成一批实践样板，美丽中国建设成效显著。到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，国土空间开发保护新格局全面形成，生态系统多样性稳定性持续性显著提升，国家生态安全更加稳固，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，美丽中国目标基本实现。展望本世纪中叶，生态文明全面提升，绿色发展方式和生活方式全面形成，重点领域实现深度脱碳，生态环境健康优美，生态环境治理体系和治理能力现代化全面实现，美丽中国全面建成。

在具体措施上，《意见》提出，加快发展方式绿色转型，持续深入推进污染防治攻坚，提升生态系统多样性稳定性持续性，守牢美丽中国建设安全底线，打造美丽中国建设示范样板，开展美丽中国建设全民行动，健全美丽中国建设保障体系等。

此外，《意见》从不同角度提出一揽子激励性政策举措，调动各方面共建共享美丽中国的积极性、主动性和创造性。在改革创新方面，推行重点行业企业污水治理与排放水平绩效分级，加快构建环保信用监管体系等；在市场机制方面，把碳排放权、用能权、用水权、排污权等纳入要素市场化配置改革总盘子；在公众参与方面，探索建立“碳普惠”等公众参与机制，鼓励园区、企业、社区、学校等基层单位开展绿色、清洁、零碳引领行动；在科技支撑方面，创新生态环境科技体制机制，构建市场导向的绿色技术创新体系等。

“当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，资源压力较大、环境容量有限、生态系统脆弱的国情没有改变，经济社会发展绿色转型内生动力不足，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固，污染物和碳排放总量仍居高位，部分区域生态系统退化趋势尚未根本扭转，美丽中国建设任务依然艰巨。”生态环境部有关负责人表示，迈向全面建设社会主义现代化国家新征程，需要保持加强生态文明建设的战略定力，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设天蓝、地绿、水清的美好家园。（记者 曹红艳）