迈向更高能级！上海国际金融中心加速建设

新华社上海7月30日电 题：迈向更高能级！上海国际金融中心加速建设

新华社记者任军、桑彤、陈云富

上海自贸区离岸债券成功发行，临港新片区离岸贸易金融服务综合改革试点实现跨境收支超6亿元，存量32家科创板未盈利企业进入科创成长层……

在中央金融委员会6月18日对外发布《关于支持加快建设上海国际金融中心的意见》后，一系列金融政策举措渐次落地，推动上海国际金融中心竞争力和影响力不断增强，能级持续提升。

离岸金融再加码

7月25日，上海自贸区离岸债券成功发行，发行规模5亿元，用于支持境外主体面向国际市场发债融资，标志着中国人民银行行长潘功胜在2025陆家嘴论坛上宣布的八项政策举措之一的“发展自贸离岸债”在上海落地。

“上海自贸区离岸债券的成功发行，拓展了离岸人民币资金池，有助于推动上海成为离岸人民币资产聚集地。”上海交通大学上海高级金融学院副院长李峰说。

发展境内离岸金融，可以拓宽金融市场的开放程度，提升我国金融服务的国际竞争力。除了“发展自贸离岸债”，潘功胜宣布的另一项举措——“在上海临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点”，也为离岸金融发展注入新动能。

国际大宗商品价格瞬息万变，一笔千万美元的大宗商品订单可能因3天的银行审核期错失交易窗口——这是中国离岸贸易企业面临的普遍困境。

新推出的试点方案，首创以离岸贸易专营子公司为载体，试点银行对试点企业“免审单”结算，将2-3个工作日的结算流程压缩至“秒级”，与香港、新加坡等成熟离岸中心达到同等时效。截至7月18日，参与试点的离岸贸易专营公司共完成离岸贸易业务22笔，跨境收支合计6.48亿元。 

2025年一季度，临港新片区离岸转手买卖规模约为81.53亿美元，同比增长56.67%。临港新片区管委会金贸处处长殷军表示，未来，临港将依托临港离岸贸易平台和本次金融试点，打造“全球接单、境外加工、临港结算”模式，进一步释放离岸贸易增长潜力。

金融市场和基础设施建设不断深化

上海，全球金融要素市场最齐备的城市之一，汇集股票、债券、期货、黄金等市场，以及金融产品登记、托管、结算、清算等基础设施。

近期，随着金融管理部门多箭齐发，在沪金融市场、基础设施不断完善，上海国际金融中心底座进一步夯实。

7月13日，上海证券交易所发布《科创板上市公司自律监管指引第5号——科创成长层》，科创板存量32家未盈利企业当日起进入科创成长层，标志着科创板科创成长层正式落地。

“科创成长层增强了市场包容性，为不同发展阶段的科创企业提供更适配的资本市场平台。”复旦大学金融研究院金融学教授张宗新说。

上海黄金交易所和上海期货交易所则纷纷加码国际化。6月26日，上金所正式启用在香港设立的国际板指定仓库，并上线在港交割的黄金交易合约。“国际投资者可直接使用离岸人民币参与交易，香港仓库实现就地交割，节省运输时间及物流成本。”大华银行（中国）有限公司副行长杨瑞琪说。作为上海黄金交易所国际会员，大华银行已从事黄金国际板交易多年。

7月8日，上期所正式发布业务规则国际化版本，为后期全面引入境外特殊参与者、境外中介机构和境外客户打下基础。“进行国际化规则改造，有助于服务期货市场的高水平开放。”新湖期货董事长马文胜说。

上海，人民币跨境支付系统（CIPS）运营总部所在地。6月18日，CIPS人民币国际信用证业务正式开通，企业开展人民币贸易结算更便利；新增6家外资直参行，外资直参机构首次覆盖非洲、中东、中亚及新加坡离岸人民币中心，CIPS竞争力进一步提升。

“人民币国际化与上海国际金融中心建设联动效应正持续放大。”中国人民银行上海总部宏观审慎管理部副主任施建东说，今年上半年，上海跨境人民币收支总额16.2万亿元，同比增长15%，占全国46.5%，保持全国首位。

外资加速布局

国家外汇管理局6月30日披露，新一批合格境内机构投资者（QDII）额度时隔一年多后集中获批，合计30.8亿美元。其中，星展、汇丰、渣打等多家外资银行获批额度，支持其客户进行更广泛的全球资产配置。

“新额度的发放进一步优化了资本市场双向流动的生态，为市场注入长期信心。”星展银行（中国）有限公司副行长周邦贵说。

此次QDII额度扩容，市场早有预期。6月18日，中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新表示，近期将发放一批QDII投资额度，有序满足境内主体境外投资合理需求。当日，金融监管总局局长李云泽说，支持外资机构在理财投资、资产配置、保险规划等领域加大布局。

在上海持牌金融机构中，外资占比约三分之一，它们正加速落子，分享中国开放新机遇。

近期，友邦人寿、荷兰全球人寿获批筹建保险资管公司；汇丰银行积极参与“银行外汇展业改革”，将参与分行从5家拓展至20家；渣打银行参与“跨国公司本外币一体化资金池”所有试点批次……

“中国大力支持跨境金融服务便利化，不断释放政策利好，为行业发展提供了优质土壤。”渣打银行（中国）有限公司行长兼副董事长鲁静表示。

党的二十届三中全会提出，“加快建设上海国际金融中心”。从“聚机构”迈向“建机制”，从“交易市场”到“谋求定价权”，从“政策窗口”到“开放枢纽”，上海国际金融中心建设为我国金融发展探新路，助推经济高质量发展。