一、存在困难

（一）短期内市场转移困难

尽管企业有开拓新市场的意愿，但东南亚、非洲等“一带一路”区域市场在短期内难以完全消化原本出口美国的矿产资源产品。这些新兴市场的基础设施建设相对薄弱，物流运输效率较低，仓储等配套设施不完善，导致产品进入市场的成本增加，且销售渠道的建立也需要一定时间。同时，不同市场对矿产资源产品的标准和需求偏好存在差异，企业需要投入额外的成本进行产品调整和认证，以满足当地市场需求，这使得企业在短期内实现市场转移面临重重困难。

（二）技术创新投入大且周期长

为提高产品附加值、降低对美国市场的依赖，企业需要加大技术创新投入，向高端制造和深加工领域转型。然而，技术创新需要大量的资金、人力和时间投入。一方面，研发新技术、新工艺需要购置先进的设备和仪器，招聘高素质的科研人才，这对企业的资金实力是巨大的考验。另一方面，从技术研发到产品产业化应用往往需要较长的周期，在此期间企业不仅要承担研发失败的风险，还要面临市场变化带来的不确定性，这使得部分企业在技术创新方面存在顾虑，进展缓慢。

（三）贸易摩擦应对经验不足

部分企业在应对贸易摩擦方面的经验相对匮乏，缺乏专业的贸易法务团队和应对策略。当面临美国加征关税等贸易摩擦时，企业可能无法及时准确地评估其影响，也难以制定出有效的应对措施。在与美国相关部门进行沟通协商时，企业可能由于缺乏谈判技巧和经验，无法充分表达自身诉求，维护自身合法权益。而且，企业之间在应对贸易摩擦时缺乏有效的协同合作机制，难以形成合力，共同应对挑战。

  二、建议

（一）加强市场开拓的政策引导与支持

政府应加强对企业开拓新兴市场的政策引导与支持。设立专项市场开拓基金，为企业在新兴市场开展市场调研、参加展会、建立销售渠道等提供资金补贴，降低企业市场开拓成本。组织专业团队为企业提供新兴市场的政策法规、市场需求、商业习惯等方面的培训和咨询服务，帮助企业更好地了解当地市场，制定针对性的市场策略。搭建国际合作平台，举办各类国际经贸洽谈会、投资对接会等活动，为企业与新兴市场的合作伙伴建立联系提供便利。

（二）完善技术创新激励机制

进一步完善技术创新激励机制，加大对企业技术创新的扶持力度。提高研发退税比例，对在关键矿产资源领域开展技术创新的企业给予更高的税收优惠，鼓励企业增加研发投入。设立技术创新专项奖励基金，对取得重大技术突破、成功实现技术产业化应用的企业和科研团队给予奖励，激发企业和科研人员的创新积极性。加强产学研合作，鼓励高校、科研机构与企业建立长期稳定的合作关系，促进科技成果转化和应用，提高企业的技术创新能力。

（三）提升企业贸易摩擦应对能力

加强对企业贸易摩擦应对能力的培训和指导，组织开展贸易摩擦应对专题培训，邀请专家学者、律师等为企业讲解贸易规则、应对策略和谈判技巧等知识。鼓励企业建立专业的贸易法务团队，提高企业自身应对贸易摩擦的能力。建立企业应对贸易摩擦的协同合作机制，支持行业协会发挥桥梁纽带作用，组织企业共同应对贸易摩擦，形成行业合力。同时，政府应积极利用外交渠道和国际规则，为企业应对贸易摩擦提供支持和保障，维护企业的合法权益。

审核人：夏力哈尔