精河县审计局在开展某乡主要领导干部经济责任审计过程中,把政府投资项目作为财政资金使用的关键领域和检验领导干部履职效能的重要抓手。审计工作以“决策合规性、管理规范性、效益显著性”为核心,通过精准聚焦、科学施策,推动规范项目建设管理。
一、强化调查了解,夯实审计基础
一是加强部门协作。与巡察、财政局、发展改革委、农业农村局等有关部门沟通协作,调查了解被审计单位政府建设项目的资金拨付、工程进度、结算审查等情况。二是深化审计调查。与被审计单位负责人及业务人员开展座谈,了解被审计单位的职能职责、管理体制、项目实施等有关情况,查看项目立项批复、资金使用、工程签证、项目运营等情况及重要会议记录等文件资料,对32个政府投资项目的调查情况进行梳理分析,掌握被审计单位项目建设的基本情况,发现政府投资项目建设管理中的薄弱环节,切实增强审计的针对性。
二、聚焦薄弱环节,锚定审计重点
一是聚焦项目决策环节,审查是否严格执行“三重一大”决策制度,重点核查项目立项、可研、概算审批等流程是否合规,是否存在未批先建、违规调整建设内容或投资规模等问题,杜绝“拍脑袋”决策。二是紧盯建设管理流程,围绕招投标、合同履约、质量安全等关键节点,检查是否存在规避招标、虚假招标、违规转包分包,以及合同条款不规范、工程变更未履行审批手续等情况,防范管理漏洞。三是突出资金使用与效益,核查项目资金是否专款专用,有无截留、挪用、挤占财政资金现象;同时了解项目投入使用后是否达到预期目标,是否存在项目建成后长期闲置、资金浪费等“重建设、轻运营”的问题,确保投资效能最大化。
三、紧抓问题疑点,提升审计质效
一是强化资料审查,通过比对项目决策记录、招投标档案、财务台账等资料,梳理“决策-项目-资金”全链条线索,排查程序缺失、数据不符等疑点。二是深化现场核查,采取“图纸与实景比对、进度与计划对标、效益与需求对照”方式,实地查看项目建设进度、工程质量,走访受益群众或村队,核实项目实际效用,破解“纸上合规、现场违规”难题。三是延伸审计关联方,对施工单位、供应商等开展延伸调查,核查资金流向是否存在异常,排查项目真实性、工程量等情况,形成审计闭环。
审核人:尼·秀日塔