确保不发生规模性返贫是乡村振兴的底线任务，精河县严格落实“四个不摘”要求，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，有力应对疫情、灾情等不利影响，防止因疫因灾遇困群众和老弱病残等特殊群众返贫致贫，最大程度保护脱贫群众的身体健康和生命安全，最大程度减少对巩固拓展脱贫攻坚成果的影响。

一、总体情况

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，巩固拓展脱贫攻坚成果意义重大。2023年中央一号文件将防止规模性返贫作为全面推进乡村振兴的底线任务进行具体部署。精河县坚持树牢底线思维，严格按照“四个不摘”要求，紧盯国家和自治区2021年出台的33个政策要求，持续落实好动态监测帮扶机制，坚持每月一研判、每季度一摸排，每年一动态，常态化开展防返贫动态监测工作。全县脱贫户和易返贫致贫户纳入低保735户1262人；纳入特困、孤儿共37人；纳入残疾人两项补贴392人；纳入临时救助633人。2022年以来，在完善防返贫动态监测和帮扶机制举措上，通过制定印发《精河县关于进一步完善防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》《关于印发精河县进一步完善防止返贫动态监测和帮扶机制工作相关资料的通知》等文件，坚持动态监测、实时预警、未贫先防、突贫速扶、常态清零。以村为单位，以户为基点，逐户开展摸排，形成村队摸排、行业筛查、平台监测、分析研判、落实帮扶的监测帮扶机制。精河县乡村人口有2.31万户7.07万人，其中脱贫人口1109户2916人，易返贫致贫人口191户578人（2022年新识别纳入监测户6户22人）。在落实各项帮扶措施上，根据动态监测情况，及时调整帮扶措施，制定“一户一策”巩固提升帮扶方案。持续开展“送政策、送岗位、送培训”就业援助活动，300个乡村公益性岗位稳定不变，拓展企业就业岗位4700余个，实现脱贫户转移就业986人，就业率较上年增长5.2%。2022年全县脱贫户和易返贫致贫户纳入低保735户1262人，发放低保金638.68万元；纳入特困、孤儿共37人（特困供养35人、孤儿收养2人），发放供养金31.6702万元；纳入“安心助养”36人，发放安心助养补助16.48万元；纳入残疾人两项补贴392人，发放两项补贴68.211万元；纳入临时救助633人，发放救助资金19.8765万元。

二、主要举措

㈠ 变“面上掌握”为“精准到人”，力求做到精准识别

一是持续开展常态化预警监测。精河县严格按照防返贫致贫监测和帮扶机制要求，常态化进行动态监测，聚焦“两不愁三保障”、合规自付刚性支出等主要指标，紧盯“八类”重点人群，同时建立完善补短救助快速反应机制，确保排查不留死角，做到应纳尽纳，应帮应帮。二是做好“再复核”工作。逐户对照纳入基本条件开展深入细致的现场复核，对拟纳入人员严格按照“核实—评议—比对—公示—录入”程序纳入监测范围。三是加强监测对象动态化管理。细化完善监测对象识别标准细则，有针对性的做好因病、因残、因灾等风险隐患的源头预防和应对措施落实，对新发现的监测对象按程序纳入，及时调整帮扶政策，不断拧紧防返贫风险口，保证了全县未发生一例返贫致贫情况。

㈡ 变“大水漫灌”为“精准滴灌”，力求做到精准施策

一是拿稳“政策筷”，保障政策落实落细。针对无劳动能力的监测对象，实行“按月筛查、动态调整”，确保县乡村三级联动，坚持动态监测、及时救助；落实各项帮扶政策，对照监测对象各个方面存在的短板问题，实施产业、就业等方面的帮扶增加收入，将监测人口动态纳入基本医疗保险覆盖范围，强化低保、医疗、养老保险等综合性保障措施确保基本生活。二是端牢“产业碗”。利用本地棉花、枸杞两条产业链“链主”特色优势资源，针对有劳动能力的监测对象，加强产业带动，鼓励和支持监测户因地制宜发展特色种养殖业、庭院经济，拓宽收入来源，实现稳定增收。规范实施脱贫小额信贷项目，在强化风险防控的前提下实行“应贷尽贷”，为农户开展生产经营活动提供资金支持，拓宽脱贫户增收渠道。三是吃上“技能饭”。通过产业、就业带动居民实现增收，巩固农业产业发展，拓宽就业渠道，针对有劳动能力无技术的监测对象，加强实用技术、职业技能培训，提升就业能力。通过“招聘会”、“春风行动”等方式强化岗位用工推介，推动就业技能与就业岗位精准对接，保证有就业意愿、就业能力的农区困难群众有业可就，帮助和支持农区居民通过多种就业途径增加收入。

㈢ 变“事后防范”为“实时防范”，力求做到精准防范

严格落实“摘帽不摘政策、不摘责任、不摘帮扶、不摘监管”的要求，建立农户发生风险快速响应机制、政策落实长效机制和投入稳定增长机制，不断增强风险意识，强化底线思维，按照“早发现、早干预、早帮扶”的工作要求，集中力量、集中时间，逐村逐巷、逐户逐人，对“八类重点群体”开展“全覆盖、地毯式、无遗漏”敲门入户大排查，打好“看”、“问”、“算”、“谋”工作举措“组合拳”，高精度、多举措制定落实帮扶措施，牢牢守住底线，全面形成“行业配合一张网、上下联动一条线、内部协作一盘棋”的精准帮扶格局。

审核人：巴黑拉