今年以来，为进一步盘活经营性资产，充分发挥项目资产联农带农机制，精河县乡村振兴局紧盯经营性资产管理使用各环节，通过定思路、明举措、抓创新、保效益，全力保障衔接资金项目资产整体安全、高效运行，深入激发乡村振兴活力。

一、坚持一个目标统揽，联动各方、形成合力

围绕“产权清晰、权责明确、经营高效、分配合理、监督到位”目标，紧扣扶贫资产“管什么、谁来管、怎么管”等关键，成立县扶贫资产专项清查工作领导小组及工作专班，构建了党委政府统筹、牵头部门负责、乡镇具体落实的工作架构，领导和组织推动工作目标转化为工作成效。乡村振兴部门牵头组织资产清查、移交，全过程调度、全方位协调。各成员单位按照县、乡、村三级和公益类、经营类、到户类三类，分别制定“三级三类”指导原则，负起监督责任，明确专人专职负责。各乡镇场“照线打桩”“按图施工”，有序有力推动工作落实。

二、实行双线互动排查，摸清底数、分类管理

坚持以扶贫资金走向为主线、以资金性质为依据，采取“自上而下反馈，自下而上核查”双线排查模式，精准定位资金落点。由乡村振兴、财政部门牵头，组织各行业部门全面梳理，将2013年以来资金规模、实施项目自上而下反馈镇村核实；乡村组织队伍全面起底，进村入户自下而上摸底登记、清查核准每一笔资金、每一个项目。通过横向梳理、上下比对，理清资产所有权、经营权、收益权、监督权、处置权，划清公益类、经营类、到户类三本台账，形成资产管理清单，实现了资金、项目、资产的“三清三统一”。

三、建立完善一套机制，精细管理、持续收益

坚持把管好用活扶贫资产作为关键，出台了扶贫资产管理、扶贫项目后续管理、资金投入风险防控、资产运营管理、资产收益管理政策文件，形成了一套“资产清楚、界定合理、产权明晰、权责匹配、管护规范、运营良好、监管有效、收益稳定”的长效机制。一是创新经营模式。精河县2020年向大河沿子镇呼和哈夏村投入96.18万元，建设130平方木的打馕加工厂，新建16个馕坑、安装阳光棚架600平方米。购买生产加工设备：切面机2个、和面机8个、冷藏柜2个，该项目出租后，已带动呼和哈夏村脱贫人口10人就业。二是规范收益分配。发挥扶贫项目资产的帮扶作用，建立保底收益、经营收益、劳动收益等分配模式，对资产租赁、土地流转的，签订协议、兑现资金，实现保底收益；建立收益分配机制，明确运营发展、利益分红比例，把群众嵌入产业链条，通过劳动增收，有效保障了扶贫资产收益持续惠农。

四、下一步计划

㈠ 加强项目前期论证，科学制定项目清单。坚持“资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着需求走”，结合精河县实际，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要求，集中力量补短板、强弱项，严格落实“三公示一公告”要求，按照项目“两上两下”程序，做好乡（镇）、村队申报项目帮助指导工作，论证完善实施项目计划编制工作。

㈡ 规范管理，衔接资金资产管理有规可依。认真对照国家乡村振兴局、中央农办、财政部《关于加强扶贫项目资产后续管理的指导意见》，结合实际，制定印发《精河县扶贫资产后续管理办法（试行）的通知》，摸清衔接资金资产底数、科学认定分类、依法依规确权，为加快衔接资金资产管理提供政策依据。坚持按照“属地管理、有偿使用、持续发展”的原则，克服“重建设、轻管理、重使用、轻养护”的问题，做到建管结合，明确产权归属和管理职责，全面落实衔接资金资产管护责任，经营性资产由经营主体负责运营管护，确保衔接资金经营性资产有效管理并发挥效益。

㈢ 建立联农带农机制，发挥农户主体作用。强化落实联农带农责任落地，对纳入财政衔接补助资金项目资产管理的经营性项目资产，完善联农带农机制，强化资产经营主体联农带农责任，健全完善“带得准”“带得稳”“带得久”长效机制，鼓励经营主体以提供就业岗位、签订协议等形式提升群众参与度，激发内生动力，凝聚相互发展合力。

审核人：巴黑拉