问出群众心声 答出责任承诺——自治区人大常委会以专题询问提升监督实效

【民主视线】

天山网-新疆日报记者 梁立华

5月30日，自治区十四届人大常委会第二次会议举行联组会议，就自治区医疗保障工作情况进行专题询问。12位自治区人大常委会组成人员、专门委员会组成人员和人大代表紧紧围绕当前医疗保障工作的突出问题连续提问。提问、答问、追问、补充，询问会持续了近2个小时，一问一答间，叩响了“人大之问”的监督强音。

近年来，自治区人大常委会始终把“以人民为中心”作为人大监督的出发点和落脚点，综合运用法定监督方式，不断探索创新，增强人大监督的刚性和实效。

问题聚焦百姓关切

2018年自治区人大常委会“首问”是由教科文卫委员会协助常委会组织的对医疗保障工作的专题询问，此后“专题询问”这一监督方式广泛运用于自治区人大常委会监督工作实践并常态化开展。目前已先后专题询问物业管理、农产品质量安全、环境保护、学前教育等。

“专题询问，问的是大事、难事、人民群众的关心事。”自治区人大常委会新闻发言人阿依夏木·玉努斯说，通过专题询问这种监督方式，集中人民智慧、解决民生问题、改进工作作风，老百姓获得了看得见、摸得着的实惠。

确定监督选题，是人大监督的“第一道工序”，是确保人大监督围绕中心、服务大局、贴近实际、关注民生的关键。因此，“监督什么”直接影响监督工作效果。

问学前教育、问物业管理、问促进就业……件件紧贴民意、项项关系民生。一次次精准选题围绕了中心、抓住了重点、盯住了难点，为法律法规有效实施、自治区党委工作部署贯彻落实、人民群众关心关切问题解决“画”好了“图纸”、设定了方向、打下了基础。

“自治区对鼓励更多的专家下沉会诊、做手术，有哪些激励举措？”“可否考虑出台政策取消各医疗机构的就诊卡，并将医保卡和电子健康卡功能合并？”……

聚焦医疗保障这一民生热点，专题询问在问题设置上，结合自治区人大常委会调研组专题调研报告，根据组成人员审议意见和调研中反映的突出问题，梳理出自治区医疗保障工作中存在的主要问题。由自治区人大常委会组成人员以及参与本次调研的人大代表提问，并进行追问，出席会议的常委会组成人员对政府及其部门负责人回答询问情况做出评价并进行满意度测评。

“不掩盖问题，不回避矛盾，我们是代表人民发问，问的是百姓关切。”参与专题询问的自治区人大代表帕提古丽·玉苏甫说。

调查研究抓住关键

听取自治区人民政府、调研地人民政府医疗保障工作情况汇报，实地查看各级各类医疗机构30余所、群众服务大厅3个、医药企业1家，与人大代表、相关部门及医疗机构负责人、医生护士和患者共500余人进行座谈交流。

今年3月至4月，自治区人大常委会组成调研组赴自治区有关地州市，对自治区医疗保障工作进行实地调研。

自治区人大常委会教科文卫工作委员会主任田雷振介绍，此次专题调研运用“直面群众、直插基层、直击问题”的“三直监督”工作模式，采取现场交流、随机采访的方式，推动人大监督落地下沉。

结合实地调研情况，形成自治区人大常委会调研组关于自治区医疗保障工作情况的调研报告，认真梳理问题，提出意见建议，为开展好专题询问打下了坚实基础。

开展实地调研能够使专题询问切中要害、抓住关键。

在对学前教育工作开展专题询问前，自治区人大常委会提前组成调研组，赴喀什地区、昌吉回族自治州、乌鲁木齐市等地，实地查看幼儿园31所，召开座谈会20余场次，与人大代表、幼儿园园长、教师和幼儿家长及相关部门负责人共400余人进行座谈交流。

2021年，人大常委会执法检查组在对自治区义务教育“一法一办法”的执法检查过程中，不打招呼随机抽查，走进偏远农牧区教学点，深入不在“路线图”上的学校，找到制约基层义务教育发展的瓶颈。

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。“通过深入基层调查研究，发现群众面临的问题，增强我们履职为民的底气。”田雷振说。

发于“问”不止于“问”

“针对专题询问指出的医保政策支持力度、医保服务便民惠民属性、医保基金监管、医保支付方式改革、药品供需矛盾等方面问题，我们将采取有力措施解决。”自治区医疗保障局局长王志华说。

专题询问把百姓关心关切的操心事烦心事摆在桌面，政府现场给出解决问题的对策并作出承诺。同时，专题询问发于“问”但不止于“问”，通过转办常委会组成人员审议意见，政府在规定时限内向常委会报告审议意见整改落实情况，把久拖不决的问题变成了“当下办”“立即办”。

“常委会还将视情对政府整改落实情况进行跟踪监督、持续监督。”阿依夏木·玉努斯说。

2019年、2020年在对自治区学前教育工作连续两次专题询问后，自治区人民政府采取措施进行整改，2020年仅乌鲁木齐市就有几十所民办幼儿园转公办，增加普惠学位1万余个，“入园贵”状况得到改善。

2017年至2023年，自治区人大常委会对医疗保障工作先后进行了4次监督，开展专题调研3次、审议报告4次、跟踪视察1次、专题询问2次。

近年来，自治区人大常委会聚焦保障和改善民生开展持续跟踪监督，并积极探索运用“专题调研+审议报告+督促整改+跟踪视察+专题询问+满意度测评”的监督工作机制，形成闭环工作流程，不断提升人大监督的整体效能。

“通过持续监督、有效监督，深入查找医疗保障工作中存在的突出问题，提出对策和建议，推动解决困扰群众的实际问题。”阿依夏木·玉努斯表示。