为加速“依法行政”进程，深入推进简政放权、优化服务，规范行政执法行为、优化经济社会发展环境，创新监管方式、提高行政执法效能，全面推行“双随机、一公开”工作机制。

一、总体要求

以党的二十大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面推行“双随机、一公开”工作机制，加强事中事后监管，切实解决执法不公、执法扰民和随意执法等问题，规范监管行为，提高监管效能，激发市场活力，积极营造公平、有序、诚信的经济社会发展环境，促进全市经济社会持续健康发展。

二、工作原则

（一）坚持规范监管

严格执行有关法律法规，规范执法行为，落实监管责任，规范事中事后监管，确保监督检查依法有序进行，推进随机抽查制度化、常态化、规范化。

（二）坚持公正高效

坚持公正、公平、文明执法，规范行政权力运行，提升监管效能，减轻检查对象负担，优化执法环境。

（三）坚持公开透明

实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障检查对象权利平等、机会平等、规则平等，接受社会监督。

三、操作流程和责任分工

（一）随机抽查事项。按照行政权力清单，“行政执法检查”纳入随机抽查事项。随机抽查事项由专卖科负责组织、协调、规范、申报。

（二）检查对象。精河县取得烟草专卖零售许可证的经营户，形成执法检查人员名录库和受检对象名录库。

（三）随机抽查频次。根据工作实际，既要确保监管力度同时又不增加检查对象负担，局每月5日前抽取辖区检查对象总数的10%，检查人员随机抽取两名以上（含两人）的检查小组清单开展市场检查工作。

（四）随机抽查工作安排。县局负责人负责每月安排随机抽查时间，组织开展随机抽查工作。

1.从检查对象名录库中按比例抽取本年度抽查对象。

2.按执法检查人员构成的职务层次，分别从本年度抽查对象中随机抽取本人负责检查的对象。随机抽取结束后，根据责任清单制作检查记录表单，制作检查日程和人员安排表。开展检查工作。

3.将“双随机、一公开”结果汇总，形成“双随机、一公开”情况月报表在信息平台“公示栏”中公示。

4.“双随机、一公开”抽取过程要完整记录，公开、透明，并及时公布、备案。

（五）现场检查。现场检查前要制定现场检查计划，要从抽查事项中明确检查的重点内容。现场检查时，要主动出示证件、告知执法内容，做到规范、文明执法检查。要做好执法检查记录，涉嫌违法违纪的还要做好现场取证、制作询问笔录。现场检查结束后，执法检查人员对检查情况进行评议，并现场向检查对象反馈意见。

（六）注重结果运用。随机抽查工作结束后，建立市场主体诚信档案，及时公开随机抽查结果，涉嫌违法违纪，需要执行行政处罚或对有关责任人员给予行政处分的，按照有关规定进行立案查处。违法违纪案件做出处罚决定后，要告知当事人，当事人享有申辩、行政复议等权力。

（七）落实整改。对现场检查中发现的问题，执法检查组要进行登记，制作限期整改通知书，并根据职责分工要求相关科室落实整改监督责任，严格督促有关单位整改到位。

（八）信息发布。将每月行政许可项以及立案处罚情况，在“博州烟草信息平台公示栏中”发布，公开执法检查情况，接受监督。

四、保障措施

（一）加强组织领导。随机抽查工作由县局负责人负总责，要高度重视随机抽查和信息公开工作，充实并合理调配一线执法检查力量，为落实随机抽查工作提供必要保障。

（二）加强宣传培训。加强执法检查人员培训，提高执法检查人员业务素质。集中进行法律法规学习。通过讲座、交流、专题培训等方式多途径多渠道加强培训力度，提升培训效果。

（三）廉洁自律。执法检查人员要严格执行中央“八项规定”，烟草“六条禁令”，严禁人情执法，做到公正执法，严格执法。