一、基本情况
托托镇位于精河县城以东60公里，乌鲁木齐以西363公里，与第五师91团接壤，东临乌苏市，北临托里县，西接茫丁乡，西北临艾比湖，精伊霍铁路、奎赛高等级公路和312国道穿境而过。全镇有农牧业村4个、社区1个，现有户籍人口1527户3573人，实有人口822户2259人，其中，脱贫户96户216人、监测户29户60人（脱贫不稳定户11户21人，边缘易致贫户14户29人，突发严重困难户4户10人），已消除风险20户42人，未消除风险的9户18人。镇域总面积1864平方公里，耕地面积3.06万亩，种植棉花2.7万亩、其他农作物0.36万亩，是一个以农为主、农牧结合的乡镇。
二、工作成效
㈠ 坚持压紧压实工作责任，推动乡村振兴工作落地见效。一是提高政治站位。今年以来，我镇共召开党委（扩大）会研究乡村振兴有关事宜4次，召开乡村振兴领导小组会议6次，组织全镇各级干部深入学习领会相关文件、会议精神，确保乡村振兴各项措施落地落细。二是强化问题整改。针对中共中央办公厅、国务院办公厅、自治区党委农村工作领导小组办公室关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估中提出的16个问题，深刻反省，举一反三全部认领，同时积极开展自查自纠，研究制定《精河县托托镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨考核评估反馈问题整改清单》，推动问题整改常态长效。三是抓好集中排查。坚持每月一研判、每季度一摸排工作要求，一是对脱贫户监测户根据县级要求村队每月遍访一次，镇级两个月遍访一次。了解脱贫户监测对象生产生活、收支情况等。目前已完成了脱贫户监测户上年度第四季度、第一季度、第二季度、第三季度收支情况，并对收入达不到1.5万元的脱贫户监测对象采取了帮扶措施。二是每月与民政、医保开展致贫返贫风险摸排预警工作，截至目前，新识别监测户3户6人。三是每月常态化开展动态管理工作，脱贫户、监测户家庭成员累计自然减少1人。组织镇、村级业务培训6次，4个村队专干参训率100%。四是强化队伍建设。安排1名班子成员，专抓专管乡村振兴工作；调整优化乡村振兴办3人的专职干部队伍，各村配备不少于2人的乡村振兴骨干力量，同时，不断完善包村联户制度，7名党政班子成员包联4个农牧业村，其中4名党政班子成员担任村第一书记，常态化到村帮助指导推进乡村振兴工作，42名机关干部每月开展结对帮扶，每月开展入户走访，时刻了解村民的家庭生活情况，及时帮助村民解决他们的“急、难、愁、盼”等问题，把党和政府的关怀与温暖送到他们的心坎上。
㈡坚持多策联动抓帮扶，精准发力带动群众致富。脱贫户和监测户帮扶方案的制定及实施需遵循精准识别、分类施策、动态管理的原则，精准识别风险，通过入户核查、民主评议、部门数据比对等方式，全面了解脱贫户和监测户的收入水平、“三保障”（教育、医疗、住房）及饮水安全状况，分析返贫致贫风险点（如因病、因灾、因学、就业不稳等）。10-15天内制定“一户一策”帮扶计划，根据风险类型和发展需求，与农户共同商议制定个性化帮扶措施。
㈢强化资产管理与产业赋能，激活乡村发展动力。加强扶贫项目资产管理和效益发挥，推动产业提质增效，带动群众持续增收。一是建立扶贫资金管护机制。按照资产项目类别建立扶贫资产后续管护制度、运营方案等措施，明确责任分工，落实责任到人，确保扶贫资产管护有效。截至目前，享受分红帮扶措施的农户41户，每年发放分红资金44600元。二是落实到户产业项目。包括种植业、养殖业、庭院经济、林果业、就业创业等5类17项申报内容及条件，目前已分批次兑付就业创业、畜牧业、种植业、庭院经济、林果业等5类到户产业资金33.9万元，累计受益88户，切实提升群众造血能力，带动增收致富。三是根据精河县返贫致贫风险人员帮扶基金管理办法，明确4类重点群体，兑现18人9.1万元，实现在现行兜底保障政策支撑下，兜稳因病因灾等临时出现返贫致贫风险或收入大幅下降等严重困难家庭生活保障，取得职业技能等级证书家庭得到政策性奖励支持，分担解决教育支出占家庭总收入超过30%的脱贫家庭人员支出压力。四是落实小额信贷政策。严格落实“五人联查小组”“三级联审”工作机制，按照“户贷、村管、村监督”原则，共开展贷后监督检查3次，确保信贷精准用于发展生产和开展经营。今年以来，新增办理小额信贷5户22万元。
㈣拓宽就业增收路径，夯实稳定脱贫基础。坚持把就业当作民生之本、增收之要，多措并举促进脱贫群众稳定就业。一是就业帮扶。开展职业技能培训，提供就业信息，开发公益性岗位，鼓励劳务输出。二是持续做好稳岗就业工作。截至目前，开展了2次烹饪职业技能培训（制作凉皮、泡菜）。脱贫人口务工94人，县外州内8人，省内县外22人，县内64人（公益性岗位47人）；监测对象14人，省外1人，省内县外2人，县内11人。
㈤巩固“三保障”和饮水安全，坚决守牢脱贫攻坚成果。继续保持“三保障”及饮水安全政策总体稳定，健全落实“四项机制”，筑牢民生底线。一是落实教育保障。定期更新脱贫户学生信息，加快部门信息联动，精准排查“雨露计划、大学生补助”等教育补助政策，今年我镇享受雨露计划4人，落实普通学校随班就读、特殊学校就读、送教上门等综合保障措施，义务教育阶段学生无失学辍学问题。二是落实健康保障。分类资助脱贫人口和监测对象购买医疗保险，参保率达100%；落实大病倾斜政策，实现医疗费用报销比例均达到90%以上，健康保障防线进一步筑牢。三是落实住房安全保障。常态化开展农村住房安全动态监测和日常巡查。落实《关于做好自治区农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作的实施意见》，健全农村房屋安全情况动态监测机制，建立住房安全台账，所有农户住房均得到保障。四是落实农村供水保障。加大对水质监测的投入力度，按照生活饮用水GB5749-2022检测标准，每年2次97项全项检测，托托镇全域水质合格率达到100%，供水保障水平有效提升。
㈥加速推动乡村建设，和美乡村体系加快构建。立足全镇实际，结合辖区资源禀赋、居住环境、村容村貌等特点，大力实施乡村建设行动，补齐基础设施短板，建设宜居宜业美好家园。一是聚焦全镇四个村（社区）“六边”（路边、地边、沟边、村边、田边、林边）环境卫生问题，围绕“两清两整一美化”入手，发动党员干部和居民群众积极参与，各村队力量、下沉干部、乡村公岗等人员集中整治集镇、道路沿线、网格巷道的环境卫生20余次。解决群众生活环境的突出问题，提升居民的卫生意识，使全镇环境卫生明显改观。二是农村厕所革命提档加速。新建户厕任务10个，截至目前已完成10座新建户厕；整改户厕38座。同时，制定镇、村两级户厕管护制度，确保户厕后续的管理使用到位、设施维护到位。
三、存在的问题
一是专干变动频繁，业务能力不足。2025年以来，两个村队调整乡村振兴专干频繁，导致新的专干对业务工作不熟练，对防返贫监测帮扶政策不熟悉，监测对象识别纳入流程不规范，政策宣传工作浮于表面。二是人居环境整治，村民参与不足。在村容村貌改善、庭院整治等方面资金投入不足，主要依靠项目资金，农户自筹积极性不高。三是治理保障机制不完善。乡村治理涉及多个部门，需要各部门密切配合、协同推进，但目前部门之间的协调联动机制还不够完善，存在职责不清、沟通不畅等问题，影响了工作效率和效果。
四、下一步工作计划
㈠持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。
一是强化动态监测帮扶。做实做细防止返贫动态监测网格化管理，确保“早发现、早干预、早帮扶”。对现有监测对象进行“回头看”，精准制定并落实“一户一策”帮扶措施，确保风险稳定消除。二是重点关注因灾、因病、因意外事故等刚性支出骤增或收入骤减户，及时纳入监测范围。三是促进脱贫人口稳定增收。稳岗就业，深化与用工单位对接，组织专场招聘会；加强公益性岗位规范管理；精准落实跨省务工交通补贴等政策。产业帮扶，持续落实产业奖补、小额信贷等政策，支持脱贫户发展庭院经济、特色种养等。强化新型经营主体带动作用。四是巩固“三保障”和饮水安全成果，常态化排查整改住房、教育、医疗、饮水安全方面存在的问题，确保政策落实无死角、保障水平不降低。
㈡下一步项目计划
为全面推进托托新村乡村振兴示范村建设，夯实村庄发展硬件基础，项目聚焦民生保障与环境提升，规划实施四大核心基础设施工程，总投资758万元，具体明细如下：
1.供水管网工程：铺设供水管网4.2公里，保障村民饮水安全，单价30万元/千米，小计126万元；
2.排水管网工程：建设排水管网4.2公里，完善村庄雨污分流体系，单价60万元/千米，小计252万元；
3.村内道路新建工程：打造5公里村内道路，改善出行条件，单价60万元/公里，小计300万元；
4.粪污处理设施工程：新建50立方米前置粪污降解池8座，助力人居环境整治，单价10万元/座，小计80万元。
项目通过供排水、道路、环保设施的系统建设，将全面提升托托新村的基础设施配套水平，为打造生态宜居、生活便利的乡村振兴示范村奠定坚实基础。
㈡托托镇托托北村乡村振兴示范村基础设施建设项目
为扎实推进托托北村乡村振兴示范村创建工作，补齐村庄基础设施短板，提升村民生活品质与村庄发展承载力，项目规划实施三大核心基建工程，总投资675万元，具体建设内容及投资明细如下：
1.供水管网工程：铺设供水管网4.5公里，筑牢村民安全饮水保障线，单价30万元/千米，小计135万元；
2.排污水管网工程：建设排污水管网4.5公里，完善村庄污水收集处理体系，改善人居环境，单价60万元/千米，小计270万元；
3.村内道路新建工程：新建村内道路4.5公里，畅通村民出行“最后一公里”，提升村庄交通便捷度，单价60万元/千米，小计270万元。
项目通过供排水管网与村内道路的协同建设，将全面优化托托北村基础设施配套格局，为打造“宜居、宜业、和美”的乡村振兴示范村提供有力支撑。
㈢托托镇古尔图牧业村乡村振兴示范村基础设施建设项目
为助力古尔图牧业村乡村振兴示范村建设，破解牧业生产交通瓶颈，项目聚焦牧民生产生活核心需求，重点实施牧道新建工程，总投资600万元。
项目具体建设内容为：新建牧道20公里，以30万元/千米的标准推进建设，有效打通牲畜转场、牧民出行的关键通道，不仅能提升牧业生产效率，更能为保障牧民安全、改善牧区发展条件提供坚实支撑，为该村打造特色鲜明、宜居宜业的乡村振兴示范村注入强劲动力。
㈣托托镇公共照明设施提升项目
为改善托托镇镇区人居环境、提升公共服务水平与夜间出行安全，项目聚焦镇区照明基础设施完善，规划实施公共照明升级工程，总投资75万元。
项目具体建设内容为：在托托镇镇区范围内配置安装照明设施150个，单个设施投资标准为5000元，通过系统化的照明覆盖，将有效改善镇区夜间环境，不仅为居民日常出行、夜间活动提供安全保障，更能优化镇区整体风貌，为打造功能完善、宜居便捷的乡镇生活环境奠定基础。
审核人：王燕
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