今年以来，应急管理局深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾、应急救援等重要论述、系列指示批示精神和国家、自治区、自治州安全防范工作会议精神，牢固树立“人民至上、生命至上”的发展理念，主动履职、积极作为，强化安全生产监管，加强应急抢险救援基础建设，扎实推进全县安全生产与应急管理工作。

一、提高政治站位，进一步压实安全责任

始终保持时时放心不下的责任感抓安全促发展，时时保持清醒，事事提高警惕。一是坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，定期研究部署安全生产工作，研究和强调全县安全生产工作，听取了安全生产工作汇报，针对全县安全生产工作做了安排部署。二是县党委、政府主要领导和分管领导在“三节两会”、五一、端午节、“七一”、中秋、国庆等重要节点亲自带队到非煤矿山、工贸企业、人员密集场所等一线进行安全检查，严格按照“三个必须”和“属地监管”工作要求，压实综合监管与行业监管、专项监管部门责任。三是严格落实联席会议制度，2023年召开4次安委会全体会议和9次安全生产专业委员会会商研判会，通报信息、组织开展联合执法19次。

二、紧盯风险管控，进一步消除隐患风险

㈠安全生产工作方面

紧盯重点领域和关键环节，召开“精河县安全生产委员会全体会议暨重大事故隐患专项排查整治2023行动动员部署会”，制定并下发《关于印发<精河县重大隐患专项排查整治2023行动工作方案>的通知》，县党政领导班子成员按照“党政同责、一岗双责”“三管三必须”的要求，亲自研究部署、亲自分析研判、亲自现场检查。组织召开安全教育专题培训会，与67家企业签订安全生产责任书对道路交通、危险化学品和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等10个领域开展全覆盖、无死角的安全检查，今年以来全县各相关单位派出检查组3214个，累计检查各类企业13355家次，排查出安全隐患3272处，已落实整改3256处，限期整改16处。有力保障了我县生产安全，进一步提升了各企业安全防范意识。全力做好迎检工作，精河县共迎接国家矿山安全帮扶指导检查1次、自治区矿山安全帮扶指导检查1次、自治区安全生产综合检查2次、自治区矿山安全整治工作回头看检查1次、自治州安全生产综合检查3次。

㈡防震减灾工作方面

一是县党委、政府于1月31日、2月9日分别召开精河县地震防范应对工作会议，要求各乡镇场、抗震救灾指挥部成员单位做地震应急物资储备、队伍建设，常态化开展地震应急演练。二是县减灾委下发《精河县防震减灾和防震救灾工作重点的通知》《关于做好近期地震灾害防范应对工作的通知》《精河县防汛抗旱工作方案》《精河县森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动实施方案》《精河县自然灾害综合风险形势会商研判实施办法》等文件，指导减灾委成员单位、乡镇场街道、村队（社区）修订各类预案。三是各乡镇场、减灾委成员单位、村队社区开展专题培训、晨会、农牧民夜校、升旗、集市日、5·12、10.12等开展防灾减灾救灾知识培训宣传497场次，培训5.64万人次，减灾委成员单位在企业微信平台下载防灾知识视频收看9000余人次。四是下发防灾减灾工作提醒12期，要求各乡镇场、减灾委成员常态化开展地震应急演练，乡镇场按照自治区物资储备指导目录储备相应物资。向托托镇、托里镇乌兰旦达盖村前置帐篷、棉被、折叠床、被褥、发电机等救灾物资1100件；五是完成352万县级应急物资采购入库（安置类1400余件、服装类8000余件、装具类800余件、其他类等应急救援物资共计10556余件）；六是联合乡镇场、成员单位位、村队（社区）开展一氧化碳中毒、居民用火、用电、森林草原、防汛抗旱等隐患排查10次，查找隐患62处，整改62处；七是对村队（社区）274名灾害信息员通过线上培训5次，对11名地震宏观观测员培训4场次；八是与博乐、温泉地震台召开震形势会商研判会8次，形成会商报告，调试地震仪器监测设备。

㈢应急管理工作方面

一是利用云MAX平台发布大雾、冰雹、雷电、大风、高温、低温灾害预警信息90期，提醒公众出行、旅游、交通、畜牧、农业等部门做好防护应对；二是联合气象、农业、水利、住建、交通、畜牧等部门在重要时间节点（春节、清明、五一、汛期、环赛湖、文化旅游节等）召开融雪型洪水、高温、暴雨等自然灾害应对会商研判25次，要求全县各单位按照会商报告积极应对各类灾害。四是组织协调公安、消防、卫健、电力、通信等部门出动车辆135辆，2100余人次，保障元春节、元宵节、第十五届环湖赛、枸杞文化旅游节等系列活动；五是统计上报4·13大河沿子大风、5·1大河沿子5·21托托镇暴雨型洪灾害3次，对受灾情况摸底、核查，将数据录入自然灾害灾情管理系统，协调保险赔偿和自救互救帮扶工作；六是联合住建、乡镇场（街道）认真落实《自治区地震重点危险区活动断层通过或邻近城镇房屋设施排查整治工作方案》，开展集镇区房屋、设施摸排，已开展排查1206栋，已完成排查227栋，正在排查979栋；八是积极筹备全州应急救援站建设推进会，典型材料已上报，正在和视频制作公司录制精河县应急救援站视频宣传片；九是全县共开展地震应急疏散演练679场次，投入资金7.79万元，参演人员67901人，参演队伍493支。精河县应急管理局指导演练168场次，乡镇场（街道）开展演练213场次，县党政系统开展演练107场次，教育系统开展演练234场次，企业重点场所开展演练125场次。

㈣行政执法工作方面

一是2023年共受理行政许可7件，准予办理7件，其中危化品经营许可件1件，烟花爆竹零售经营许可6件。二是按照年初编制2023年度精河县安全生产监督检查计划，经县政府批复同意后下发，抄报州应急管理局备案。按照年度执法计划已检查企业64家123家次，责令整改59次，发现问题隐患318处，已成整改298条，整改率93.7%。三是开展双随机抽查检查任务3个，其中由我局牵头组织“跨部门”抽查1次，配合市监、环保等部门2次，根据政务公开的相关要求在政府网站上进行公示。四是按照报送要求保质保量上报典型案例，2023年上半年已上报典型案例4起。五是根据上级部署，执法大队强化执法手段，有效威慑安全生产违法行为，督促企业安全生产主体责任的落实。将强执法作为提升我县安全生产水平的有力抓手，推进全县安全生产形势持续好转。2023年，精河县应急局共立案查处8起，处罚金额43.5万元。六是根据博州应急管理局工作安排，完成20家危险化学品企业“一企一策”建档工作，完成48家工贸企业“一企一档”建档工作。七是按照上级关于做好春节后矿山复工复产工作的通知，突出监管重点、严格标准程序，完成1家露天矿山、2家砂石料厂非煤矿山复工复产验收工作。

㈤矿山安全领域方面

一是全面开展矿山安全大排，精河县非煤矿山7家（其中地下矿山1家、尾矿库1座，砂石料场2家、露天矿山3家）全面开展问题隐患自查整改工作，共发现问题隐患207处、已整改197处、正在整改10处。二是开展非煤地下矿山隐蔽致灾因素普查治理工作。督促企业落实常态化普查治理制度，制定工作方案，保障资金投入，建立工作台账；强化技术服务和指导，帮助企业解决治理过程中存在的重点和难点，确保普查治理工作顺利实施。三是根据《非煤矿山安全风险分级监管办法》（矿安〔2023〕1号），对辖区6处矿山（含砂石料场）和1座尾矿库进行了安全风险等级划分。四是完成国家、自治区、自治州矿山安全帮扶指导、自治区矿山安全回头看工作，共发现重大隐患14条、一般隐患131条，截至目前已整改重大隐患14条、一般隐患125条。五是针对突出问题和薄弱环节，强化与自治区、自治州行业监管部门的协调联动机制，邀请行业领域专家开展检查8次。与国土、市监、公安、交通等行业部门联合检查6次，严厉打击和重点整治各类安全生产违法违规行为。

三、存在的问题

一是部分安全生产监督管理部门工作缺乏主动性，部分单位和部门对习近平总书记关于安全生产重要论述传达理解不够深入、结合实践不够紧密、落实力度不够坚决。目前，安全生产监督管理的范围大，对象多，安全生产监察任务重，安全生产监督管理机构缺少对安全生产工作的剖析研究。

二是企业重视程度参差不齐，部分企业负责人对安全生产工作不重视，重效益轻安全，安全生产管理制度落实不力、安全教育培训不足、隐患排查治理不彻底等问题长期存在。

三是安全生产监督专业程度不高，通过国家、自治区、自治州安全生产督导组历次检查情况来看，我县各监管部门专业化程度低，监管工作人员能力弱的问题较为突出。

四是监管执法没有真正做到铁腕严打，部分行业监管部门安全检查不够深入，对发现隐患不整改的，不执法不处罚，造成隐患整治消除不及时。

四、下一步工作计划

坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，坚决做好安全生产各项工作，坚决防范遏制各类事故发生。

一是坚决扛牢安全生产政治责任。深入推进矿山安全生产综合整治工作，强化汛期水害防治，全力化解重大风险，坚决防范遏制各类事故发生。

二是夯实企业主体责任。在企业开展主要负责人承诺亮诺活动，让企业主要负责人和实际控制者真正树立起安全主体责任意识；培树标杆企业，通过标杆企业的引领示范作用引导行业企业将安全生产责任落到实处；发挥安全总监和一线员工内部“吹哨人”的作用，鼓励一线员工主动发现隐患、举报隐患。

三是紧盯重点行业领域。重点抓紧矿山、危险化学品、人员密集场所和消防等重点行业领域安全生产，通过聘请专家、定时巡检、停产整顿、行政处罚等手段，层层压实企业主体责任和部门监管责任。

安全生产只有起点，没有终点。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。精河县将认真贯彻落实党的二十大精神，持续巩固三年行动成果，以“时时放心不下”的责任感统筹发展和安全各项工作，以时不我待的紧迫感筑牢守好安全生产的堤坝，全力以赴抓好各项安全责任措施落实，为建设大美精河营造良好的安全生产环境。

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