在建立现代化经济体系、推动经济高质量发展进程中，如何加快推动传统产业转型升级，是一个重大的理论与现实课题。精河县经济发展水平处于较低水平，其传统产业转型升级具有相当的典型性和代表性。近年来精河县在推动传统产业转型升级方面取得明显成效，积累一些成功的经验，但仍然存在不少突出问题尚需解决。

一、精河县推动传统产业转型升级的主要做法与成效

近年来，随着资源环境约束凸显、要素成本上升、产能过剩常态化，精河县传统产业发展面临的挑战日趋严峻。为了破解困局，精河县积极承接产业转移、强链补链、创新驱动产业技术升级、推广绿色低碳化技术等系列举措，传统产业转型升级取得了明显成效。

㈠ 承接产业转移，推动传统产业补链强链

精河县加大推动资源要素优化配置和产业链重构，加快构建现代产业体系。近年来，精河县利用有利的“一带一路亚欧枢纽”区位优势，围绕突破矿产、棉纺织、农产品加工等传统产业转型升级的痛点与“瓶颈”，着力引进处于产业链关键环节实现自主创新、承接转移与结构升级的有机统一。一是精河县利用现有产业和技术、人才基础，不断发展农产品枸杞深加工龙头企业，拉伸产业链条。延伸发展了枸杞饮料、枸杞原浆、枸杞啤酒等精深加工产业链，完善发展枸杞产业配套产业，补链强链推进枸杞产业做大做强。二是精河县还紧紧围绕着石灰石矿产资源这一传统优势产业，按照“立足矿产、延伸矿产”转型升级构想，重点引进中晶弈矿业有限公司石灰石矿精深加工项目，延伸石灰石矿产业链，改造提升传统石灰加工为现代石灰石精加工。这些补链延链项目的实施，实现了链条的上下延伸、左右配套，使传统石灰石产业的结构得到优化，产业发展重新焕发活力。

㈡ 实施绿色制造工程，推动传统产业绿色低碳化改造升级

绿色低碳是传统产业转型升级的本质要求，也是传统产业高质量发展的重要标志。近年来，精河县引进丰辉顺源塑料制品深加工企业，利用回收的废旧地膜，利用膜杆分离技术，生产加工成塑料托盘等产品，有效地运用到物流运输行业，使废膜有效地发挥了使用价值，有效地推进传统产业绿色低碳化发展，降低了环境污染的风险，提升了传统产业的资源利用效率和清洁生产水平，促进了传统产业的绿色低碳化转型。

二、精河县传统产业转型升级存在的主要问题

精河县实施传统产业转型升级虽然取得了一定成效，但仍然存在一些突出矛盾与问题，进一步转型升级的任务仍然非常艰巨。

㈠ 关键核心技术供给不足，转型升级技术基础薄弱

精河县传统产业大多是中小企业比较集中的行业，企业研发投入能力有限，研发力量薄弱，行业共性技术特别是关键核心技术和共性技术供给不足，导致许多传统产业转型缺乏技术支撑能力。如农产品枸杞加工产业，棉花加工产业，精河县拥有较好的产业基础，但棉花产业延伸加工的核心技术、不能掌握，导致产业链的延伸和价值链的提升困难重重。精河延伸发展壮大尚需付出巨大努力。

㈡ 传统产业低端化，自主品牌少

精河县传统产业一般集中于产业链的初加工环节，附加值低，缺少核心技术支撑，产业竞争力不强。精河县棉花、枸杞、石灰石矿产量占比较大，营业收入占比总产值不高。更为甚者，精河县很多企业还处于“三无”状态——无自主品牌、无研发中心、无专利产品，抗风险能力很弱。尤其是中小微企业面临的困难更多。如何突破“低端锁定”趋向，创建自主品牌，提高产品质量和档次，是精河县传统产业面临的重要挑战。

㈢ 要素制约明显，中小企业面临多重困难

随着人口红利逐渐消失，普通工人对工作待遇和工作环境等方面要求日益提高，人力成本已经成为传统制造业的最大“软肋”。留人困难、结构不适、成本高企的现象困扰着精河县传统制造企业，其中“领军型”专业技术人才与“工匠型”产业技能人才尤为缺乏。近年来实体投资回报率显著下滑，虚拟经济投资回报率节节升高，对传统产业在信贷市场上产生显著的“挤出效应”。传统制造企业融资难、融资贵现象突出，融资成本居高不下，严重阻碍了传统产业的升级改造进程。

三、进一步推动精河县传统产业转型升级的对策建议

㈠ 增强产业关键核心技术和共性技术的供给能力。强化创新驱动，围绕传统产业转型升级和高质量发展痛点，实施传统产业创新能力提升工程，强化关键核心技术和产业共性技术攻关，加快科技成果转化，提高知识和技术供给体系整体效能，增强传统产业转型升级技术支撑能力。

㈡ 加快推动质量品牌建设。提升质量、标准、品牌是推动传统产业转型升级的重要途径。传统产业的工艺、技术与产品等升级，出发点和落脚点都在于打造品牌，实现品牌升级。

㈢ 加快传统产业数字化、网络化、智能化改造升级发展新技术、新产业、新模式、新业态。在此背景下，推动精河县传统产业转型升级和高质量发展。

㈣ 加快金融体制机制改革创新，打破传统产业转型升级的资金约束。资金短缺是精河县传统产业升级发展的重要瓶颈，加大金融支持力度是传统优势产业升级发展的重要保证。推动传统产业转型升级，需要加大金融体制机制改革创新力度，提升金融供给质量，切实解决企业融资难、融资贵问题。

㈤ 引进人才和发展职业教育、技能培训“双管齐下”，打破传统产业转型升级的人才束缚。从高端人才引进和技能型人才培养等方面构建传统产业人才供给体系，加强科研人才和技术工人两支人才队伍建设。加大传统优势产业人才尤其是科技领军及创新型骨干人才的引进力度，推进人才引进工作平台化、机制化、长效化，着力破解传统产业领域高层次人才短缺问题。

审核人：娜尔给扎尔