近年来，精河县坚持人民至上、生命至上的工作理念，高度重视养老事业工作，紧紧围绕提高养老服务质量总目标，大力推进实施积极应对人口老龄化国家战略，严格安全管理和服务监管，狠抓宣传动员，用心用情用力增进民生福祉，努力满足老年人多层次、多样化的健康养老需求。

一、发展现状

㈠多措并举，织牢养老服务保障网。坚持把基础民生工程作为完善养老服务体系的立足点，强力推动基本养老服务落地落实落细。通过实施养老机构公建民营改革、升级改造乡镇敬老院等举措，积极探索社会化运营路径，引导社会力量参与养老服务体系建设，鼓励各类社会主体以多种方式承接养老服务实体，优化养老服务业发展环境，规范和提升养老服务水平。构建了以县级社会综合福利院为基础、以乡镇养老机构、社工站为支撑，社区日间照料中心为依托“多元机构+社区养老”覆盖县域的社会养老关爱服务体系。

㈡统筹兼顾，延伸养老服务触角。推进社区服务试点创建，聚焦特殊老人需求，大力发展社区日间照料中心、社区卫生服务机构。我县现已建成使用社区日间照料中心3个，为精河镇锦福社区、滨河社区、大河沿子镇文化社区日间照料中心，可辐射14个社区（村），近5000位60岁以上老人；精河镇和平社区日间照料中心项目主体建设已基本完工，年底可竣工验收。建成后可辐射8个社区，3366位60岁以上老人。中心内设有老年人接待大厅、棋牌区、交流中心、阅览室、健身房、理疗区等多个功能室，主要为社会独居、空巢、困难等老人提供生活照料、医疗保健、休闲娱乐等服务，每日开展各类丰富的活动，让老年人在中心就餐养生、休闲娱乐，享受家庭生活的养老服务新模式，实现15分钟养老服务圈，切实提高老年人生活质量及幸福指数。下一步计划在复兴社区、幸福社区、红枫社区、东城社区、康宁社区建设日间照料中心，以满足老年人日间照料不同需求。

㈢拓展功能，丰富养老服务供给。针对老年群体分类提供多种养老服务，满足老年人个性化养老需求。今年以来，3家日间照料中心为老年人提供生活照料、医疗康复、精神慰藉、老年教育、文化体育、休闲娱乐、家政服务、居家服务等活动151场次，参与5517人次；开展测血压、健康知识培训、理疗服务等活动31场次，受益2315人次；开展走访、慰问、供餐等服务受益162人次。

㈣链接资源，形成养老服务合力。依托剪纸协会、根雕协会等4家社会组织和5家社工站，以提升基层民政服务能力为重点，引导社会力量参与，使资源聚合、力量整合、服务协同，推动形成精准高效的民政服务新格局。筑造“公益多维空间”，为老年人通过形式多样各具特色的服务。截至目前，累计举办慈善救助活动30余场次，捐款捐物近14万元，走进田间地头累计开展志愿服务15场次，开展老年人医疗保健、应急安全等知识讲座9场次，慰问困难群体325户次，累计服务辖区居民6820人次。各社工站开展各类活动共93场次，累计服务老人1500余人。推进家庭适老化改造。先后投资4.255万元，为23户特困供养人员、年满80周岁以上的低保老年人等困难老年群体进行适老化改造，切实提升居家养老的安全性和便捷性。

二、存在问题

㈠居家社区养老服务推进有难度。老龄化少子化社会状况下，居家社区养老服务是今后养老服务的趋势。目前居家社区养老服务主要依托日托中心、社工站项目购置一些基本设备、开展文化娱乐、探访慰问、血压测量、医疗安全知识培训等基础服务，对于身体不能自理，高龄、重病重残、失能及部分失能老人最急需的助餐、照料、康复保健等活动还未能开展。

㈡社会力量经营养老机构和日间照料中心无利可图，参与、建设、运营的积极性不高。

㈢老年人进机构养老和接受日间照料服务积极性有待提高。

㈣养老服务专业人才紧缺，服务队伍人员不稳定。

三、对策建议

㈠加强日间照料服务的建设和运行。依托现有社工站开展日间照料服务，为老人提供文化娱乐、精神慰藉、医疗保健等养老服务，满足老年人多层次、多样式的养老服务需求，最大限度的发挥社区日间照料中心的作用。引进社会力量开办以日间照料、托管生活、互助养老、居家养老的养老服务，切实解决好老年人活动无场所、助餐配餐不专业、智慧养老平台未搭建问题。整合文化、体育、养老方面资金，集中建设老年人文化、娱乐、活动中心，解决老年人冷天没有地方活动的问题。以保障特殊困难老年人需求为重点，面向全体长者提供助餐配餐服务。利用养老助老服务APP，逐步建立线上线下互联的服务模式，为失能和高龄老人提供社区居家养老服务。

㈡围绕《关于推进基本养老服务体系建设的意见》工作要点，贯彻落实养老服务建设要求，持续做好养老服务的扩面和深化。进一步完善农村幸福大院和日间照料中心的运行管理机制，为独居、失独家庭老年人等低收入群众中有需求老人提供助餐、助卫、助医等服务，进一步完善养老服务体系建设。

㈢开展养老服务专业培训，培养专业养老服务人员，壮大养老服务、护理员队伍。一是强化从业人员专业化培训。二是积极引进人才。制定优惠政策，鼓励大专院校对口专业毕业生从事养老服务工作。三是提高养老护理人员待遇，确定养老护理人员最低工资标准，吸引更多人才从事养老护理工作。

㈣不但提升养老机构服务质量和水平。鼓励社会力量、引进养老服务有经验的团队运行养老机构、日间照料中心，带动我县养老服务高层次、上水平、规范化发展。二是开展观摩学习，加强学习培训，打造养老机构服务示范点，以点代面推进养老服务质效提升。结合精河县所辖各社区实际，积极争取项目，新建日间照料中心5家（分别为复兴社区、幸福社区、康宁社区、红枫社区和东城社区）。

建立健全社区日间照料中心新型养老服务模式，契合精河县城市养老发展，让更多到老年人享受到舒适到服务、促进社会和谐、减轻子女负担有着积极到现实意义。下一步，精河县民政局持续秉持“老有所养、老有所依、老有所乐”的服务宗旨，为老年人提供温馨舒适的生活环境，消除老年“孤独感”，增进生活“幸福感”。

审核人：马伟轩