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2019年

关于印发《精河县财政专项扶贫资金绩效评价办法》的通知

日期:2019-01-31

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精财扶〔20174

 

各乡镇场、县直各单位: 

    为贯彻落实《自治州党委、自治州人民政府关于深入推进精准扶贫全力打赢脱贫攻坚战的实施意见》文件精神,进一步发挥绩效评价对财政专项扶贫资金使用管理的导向和激励作用,根据自治州《财政专项扶贫资金绩效考评试行办法》(博州财扶〔201718号)文件精神,制定了《精河县财政专项扶贫资金绩效评价办法》,现印发给你们,请遵照执行。 

  

附件:1.精河县财政专项扶贫资金绩效评价办法      

2.财政专项扶贫资金绩效评价指标评分表

 

精河县财政局           精河县扶贫开发领导小组办公室

                    

                                                               20171012

附件1

精河县财政专项扶贫资金绩效评价办法

 

第一条  为规范和加强财政专项扶贫资金管理,提高资金使用效益,根据《自治州党委、自治州人民政府关于深入推进精准扶贫全力打赢脱贫攻坚战的实施意见》(博州党发〔20161号)和预算资金绩效管理有关要求,制定本办法。

第二条  财政专项扶贫资金绩效评价是指对财政专项扶贫资金的使用管理过程及其效果进行综合性考核与评价。

第三条  财政专项扶贫资金绩效评价的目标是突出脱贫成效,强化监督管理,保证财政专项扶贫资金管理使用的安全性、规范性和有效性。

第四条  财政专项扶贫资金绩效评价遵循以下原则:

(一)聚焦精准、突出成效;

(二)科学规范、公正公开;

(三)分类分级、权责统一;

(四)强化监督、适当奖励。

第五条  财政专项扶贫资金绩效评价的依据:

    (一)党中央、国务院关于脱贫攻坚和扶贫开发的方针政策;

(二)中央和自治区财政、扶贫部门制定印发的财政专项扶贫资金和扶贫项目管理的有关规章和规范性文件;

(三)统计部门公布的有关扶贫统计数据,财政、扶贫部门反映资金管理的有关资料,全国扶贫开发信息系统有关信息;

    (四)各乡镇场上年度扶贫开发计划执行情况总结;

    (五)资金拨付文件及相关资料;

(六)审计部门出具的有关财政专项扶贫资金审计报告;

(七)财政监督检查机构出具的有关财政专项扶贫资金检查结果;

(八)其他相关资料。

第六条  财政专项扶贫资金绩效评价的主要内容包括资金投入、资金拨付、资金监管、资金使用成效等方面的情况。财政专项扶贫资金绩效评价指标依据评价内容设定。

(一)资金投入。主要评价州、县本级预算安排的财政专项扶贫资金的投入总量、增幅及分配的合理性、规范性等。

(二)资金拨付。主要评价中央、自治区补助地方财政专项扶贫资金拨付的时间效率。

(三)资金监管。主要评价自治区、州财政专项扶贫资金监管责任落实情况。包括信息公开和公告公示制度建设和执行、监督检查制度建设和执行等。

(四)资金使用成效。主要评价财政专项扶贫资金使用的效果。包括年度资金结转结余率、资金统筹整合使用成效、贫困人口减少、精准使用情况等。

(五)加减分指标。包括加分指标(机制创新)和减分指标(违规违纪)。

财政专项扶贫资金绩效评价的指标内容和计分方法保持总体稳定。

第七条  财政专项扶贫资金绩效评价分级实施。县财政、扶贫部门负责对乡镇场财政专项扶贫资金的情况进行绩效评价。

第八条  县财政局、县扶贫办根据工作需要,可邀请有关部门或专家共同对财政专项扶贫资金进行绩效评价。

第九条  各乡镇场应于每年1115日前,将本年度财政专项扶贫资金的绩效评价材料,连同扶贫开发计划执行情况的总结材料,报至县财政局、扶贫办。县财政局、扶贫办进行实地抽查。各乡镇场对上报材料的真实性、及时性和完整性负责,对材料上报不及时或内容不全、不实、不规范的将视情况扣分。

第十条  对各乡镇场财政专项扶贫资金的绩效评价依据所设定的指标逐项计分后确定总得分。根据得分将评价结果划分为四个等级,分别为:优秀(≥90分)、良好(≥80分,<90分)、及格(≥60分,<80分)、不及格(<60分)。

第十一条  资金绩效评价结果纳入乡镇场党委和政府扶贫工作成效考核,并作为财政专项扶贫资金分配的因素之一。

第十二条  各乡镇场应根据绩效评价结果,及时总结经验,认真改进不足,提高管理水平和资金使用效益。

第十三条  县扶贫办、财政部门和资金使用管理相关部门组织做好财政专项扶贫资金绩效目标管理工作,合理确定绩效目标及指标,按程序报州级财政部门和相关部门备案,作为绩效执行监控和绩效评价的依据。

第十四条  本办法自20171015日起施行.

 


附件2

 

 

 

精河县财政专项扶贫资金绩效评价指标评分表

序号

指标

指标满分

指标评价值及得分

数据来源

 

合计

100

基础分100分(调整指标最高加3分,最高减10分)

 

(一)

项目实施

20

主要评价项目实施情况

 

1

是否建有财政扶贫项目库(含项目实施方案、批准文件)

5

未建项目库的不得分 ;当年批准和实施的项目不在项目库的,每个项目扣2分;项目库资料不全的,每个项目扣2分。

 

当年财政扶贫资金项目(生产发展、少数民族发展、国营贫困农林牧场资金)是否全部实施完成

5

提供项目计划、批准文件以及验收文件等不全的,每项扣5分;未按规定履行招(投)标、政府采购程序的或违反项目管理规定的,每个项目扣5分。

 

项目成效明显,贫困户满意度高

10

项目未达到预期目标,扣5分;群众满意度不高,扣5分。

 

()

资金支付

10

主要评价资金支付的时间效率

 

2

资金是否拨付完成,使用、管理是否合规

10

资金使用违规的,不得分;1个项目资金未拨付完的(不含保证金),扣3分。

 

()

资金监管

20

主要评价扶贫资金监管责任落实情况

 

3

信息公开和公告公示制度建设和执行

10

评价各级资金项目信息公开和公告公示制度建设和公告公示平台建设情况,以及按要求公开扶贫有关政策、资金使用及项目安排等情况,分乡镇、村进行评价。乡镇5分,村级5分。

 

4

监督检查制度建设和执行

10

评价各乡镇场扶贫资金监督检查制度建设及开展监督检查情况,包括组织检查、检查成果和问题整改等;扶贫资金社会监督情况及对举报件办理情况(包括办理效率、办理质量等)。

 

()

资金使用成效

50

主要评价资金使用的效果

 

5

年度资金结转结余率

20

评价资金结转结余情况。结转结余1年以内的资金,结转结余率<8%,得7分;≥20%,得0分;8%-20%之间按比例得分。结转结余1-2年的资金,结转结余率<2%,得3分;≥10%,得0分;2%-10%之间按比例得分。不存在结转结余2年以上的资金,得2分;存在的,得0分。

 

6

贫困人口减少

15

评价各乡镇场年度脱贫任务完成情况。
 
完成任务15分,未完成按比例计分。

 

7

精准使用情况

15

评价资金使用和项目实施效益,包括:资金安排是否瞄准建档立卡贫困户;项目实施是否与脱贫成效紧密挂钩等。

 

()

加减分指标

 

主要评价机制创新和违规违纪情况

 

8

机制创新

最高加3

该指标为加分指标。主要评价财政专项扶贫资金分配、使用、监管等各方面的机制创新情况。重点评价支持深度贫困地区脱贫攻坚、调动贫困群众内生动力等方面的办法和机制。

 

9

违规违纪

最高扣10

该指标为减分指标。主要评价由审计局、财政监督检查、纪检监察、检察院、扶贫督查巡查等发现和曝光的违纪违法使用财政专项扶贫资金的情况(包括内部资料或媒体披露的、经核实的问题)。根据检查查出违纪违规问题及整改情况扣分。此外。对绩效评价材料上报不及时、内容不全、不实、不规范的将视情况扣分。

 

 

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