按照《中共精河县委员会 精河县人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（精党发〔2018〕17号）、《自治区全面实施预算绩效管理的工作方案》（新财预〔2018〕158号）、《自治区财政支出绩效评价管理暂行办法》（新财预〔2018〕189号）及《关于印发<关于进一步做好自治区全面实施预算绩效管理的工作措施>的通知》（新财预〔2019〕126号）等文件要求，精河县财政局委托新疆驰远天合有限责任会计师事务所（自治区入库第三方中介机构）对精河县民政局“2018年精河县社会福利院提升改造建设项目”（民生项目）、精河县茫丁乡人民政府“2018年精河县茫丁乡失地农民生活补助项目”（民生项目）开展了重点项目绩效评价，评价结果已经县人民政府审定，具体情况如下：

一、精河县民政局“2018年精河县社会福利院提升改造建设项目”。因现有的社会福利院存在基础设施条件较差，服务水平较低的情况，为全面提升社会福利院服务能力水平，结合目前福利院现有基础设施情况，对县社会福利院实施基础设施提升改造工程。拟通过实施该项目完善现有社会福利院基础设施体系，提高社会福利院的公共服务水平和业务保障能力，提升供养“五保”老人和收养孤儿的生活幸福感。该项目申请预算金额为86.00万元，采取政府竞争性谈判采购方式执行，政府采购批复金额为92.56万元，确定最终中标金额为85.95万元，项目结算审计金额为85.77万元，项目实际支出财政资金83.20万元，预算执行率为96.74%。该项目结余资金0.23万元，结转资金2.57万元，结转资金主要用于支付该项目质保金。第三方机构最终评分93.69分，绩效评级为“优秀”。

二、精河县茫丁乡人民政府“2018年精河县茫丁乡失地农民生活补助项目”。根据《中华人民共和国土地管理法》、《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题》的通知（劳社部发〔2007〕14号）、《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》（新劳社字〔2007〕72号）等文件中提到，地方各级人民政府要做好对被征地农民社会保障工作，制定切实可行的计划。精河县政府因建设一批事关精河县长远发展的项目工程需求，征用了县城规划区茫丁乡部分农民的土地，为保障被征地农民生活水平不下降，经精河县第十五届人民政府第十八次常务会议研究同意，依托上级文件精神，为落实县城规划区域内失地农民安置补助工作，专门发布了《关于给予县城规划区内失地农民安置补助的通知》（精政办发〔2013〕37号），对持有茫丁乡农业户口，拥有土地承包经营权，经精河县人民政府批准，由县国土资源部门实施统一征地后，享受安置补助政策，保障失地农民生存发展的权益。该项目符合国家及自治区政策要求，符合精河县政府长期发展的民生工程。该项目预算金额为830.00万元，实际支出金额825.04万元，预算执行率为99.4%，主要原因是精河县茫丁乡人民政府对不符合《关于给予县城规划区内失地农民安置补助的通知》（精政办发〔2013〕37号）文件精神的部分人员进行了清理清退，实际支出金额为清理清退后实际发放的金额。第三方机构最终评分90.38分，绩效评级为“优秀”。

三、改进措施

㈠ 绩效评价指标能量化的量化，不能量化的细化，不能细化的程序化。绩效评价指标是衡量绩效目标实现程度的考核工具。通过将绩效业绩指标化，获取具有针对性的业绩值，为开展绩效评价工作提供基础。绩效评价指标应当充分体现和真实反映项目的绩效、绩效目标的完成情况及评价的政策需要。项目实施单位再设置绩效指标时可根据相关政策文件要求，设置的指标需指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配，遵循能量化的量化，不能量化的细化，不能细化的程序化的原则。

㈡ 完善制度层面建设，加强项目各环节管控。加强制度建设应当进一步深化对制度功能的认识，持续加大推进工作制度化的力度。以制度建设为资料，以狠抓落实为核心，按照制度办事、用制度管人，以管理促发展的规范化管理。在加强制度建设完善的基础上，切实按制度相关规定加强项目过程控制。建议项目预算实施单位按照《行政事业单位内部控制规范》相关条款加强项目各环节管控，重点规范资金的管理和使用流程，强化资金管理、报账、对账管理；行之有效的执行项目定期、不定期监督检查工作；加强项目过程控制痕迹资料的保留，过程档案最终进行统一归档管理。

㈢ 做好绩效运行监控，加强绩效管理工作考核。运用项目绩效跟踪机制，对存在问题的项目要暂缓或停止预算拨款，督促及时整改落实；财政部门负责对预算单位绩效管理工作情况进行考核，建立考核结果通报制度，对工作成效明显的部门给予表彰，对工作推进不力的进行约谈并责令限期整改，确保绩效目标如期、按时、保质保量完成。