各位代表：

受县人民政府委托，现将2024年精河县国民经济和社会发展计划执行情况与2025年精河县国民经济和社会发展计划（草案）的报告提请大会审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年精河县国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，在精河县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，积极服务和融入新发展格局，“稳”的基础更加牢固、“进”的动能显著增强、“新”的质效大幅提升，高质量发展取得新成效。预计实现地区生产总值增长5.5%，固定资产投资增长15.9%，一般公共预算收入增长13.1%，规上工业增加值3.65亿元，限额以上社会消费品零售额2.87亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%。

㈠坚定不移防风险保安全，社会大局保持和谐稳定。铸牢中华民族共同体意识有形有感有效推进。文化润疆、青少年“筑基”工程深入推进，“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动持续优化，打造州级民族团结进步教育基地4个。启动“灵动精河”五大系列传媒行动，制作《爱国英雄驿—五台》《林则徐与五台》等视频作品6部，全方位、立体式讲好精河故事。安全生产形势持续向好。紧紧依托安委会统筹协调、专业委员会牵头负责、各单位协同配合的工作机制，定期开展风险研判，常态化开展隐患排查，全县累计检查企业、场所11025家次，排查出安全隐患3591处，已落实整改3560处，限期整改31处。防灾减灾救灾能力持续加强，精河县入选自治区基层综合减灾能力提升试点县，创建全国综合减灾示范社区（村）3个。社会面整体防控体系更加严密。推进非法集资、电信诈骗等涉众型案件办理，刑事、治安案件双下降，平安精河建设取得新成效。基层社会治理全面加强，公共法律服务体系不断健全，矛盾纠纷调处率达99%，信访形势平稳有序。

㈡积极融入“一带一路”建设，对外开放能力不断提升。基础设施不断完善。投资3.8亿元，完成中欧班列周转仓、保税仓、危险品专用线等项目建设，海关分拣线完成验收。依托全球全品大宗商品贸易平台，积极推进跨境贸易，吸引100余家企业入驻“精贸通”线下商品展销基地。聚焦商贸物流、进出口资源落地加工、跨境电商、海外仓、冷链仓储等领域，新疆慧眼数字科技有限责任公司、精港国际物流有限公司等共计37家企业注册落地，培育晶化区国际商贸、精港国际物流等规模以上服务业企业3家。精河区域物流枢纽被列入《自治区物流枢纽布局和建设实施方案》，纳入自治区陆港型物流枢纽承载城市。对外交流合作取得新进展。与哈萨克斯坦江布尔州拜扎克区缔结国际友好城市，精河国际陆港海外仓在哈萨克斯坦阿拉木图市、乌兹别克斯坦塔什干市挂牌成立。开通精河至莫斯科、塔什干、阿拉木图和意大利等铁海联运全程时刻表班列，“天山号”全程定点铁海联运班列成功首发，实现公路过货量150万吨、贸易额8.6亿元。

㈢聚焦资源禀赋深挖潜力，特色优势产业更加突出。现代农业稳步发展。围绕打造棉花产业集群，棉花种植面积达95.4万亩，良种覆盖率达100%，棉花“百千万”高产示范田单产创全国实收单产记录。推进棉花产业链向下游延伸，嘉兰油脂3万吨食品级短绒、15万吨棉籽脱酚蛋白项目顺利投产。全面落实耕地保护责任，高标准农田总面积达75.86万亩。落实粮食安全党政同责，粮食种植面积17.5万亩。粮油加工产业加快发展，金太阳油脂红花籽和大麦粉、雪峰物产饲料加工项目完成技改升级，荆楚和粮油精炼油脂项目全面建成。畜牧业规模和效益不断提升，新建肉羊肉牛繁育、养殖基地2个，培育家庭牧场5个，畜产品产量同比增长7.7%。特色林果业提质增效，建成绿色枸杞高标准示范基地4.2万亩，精河县自治区现代农业（枸杞）产业园加快建设，30公里枸杞绿色文化长廊效果显现。深入推进精河枸杞区域公用品牌打造和市场开拓，杞明星4000吨枸杞原浆生产线建成投产，九璞食品枸杞深加工项目落地建设，枸杞精深加工率达到30%以上。化工产业集群发展加快推进。总体规划和盐化工产业发展规划完成修编，化工园区通过自治区认定。金盛汇1.2万吨二甲基二硫、5万吨硫化碱项目及鑫博发2万吨焦亚硫酸钠、2万吨硫磺粉项目建成投产，亨一伦1.5万吨二甲基二硫等项目加快建设，润疆远达脂肪酸甲酯、恒银化工染料中间体、善有热力集中供蒸汽项目前期有序推进。绿色矿业加速发展。投资1亿元实施地勘项目23个，一批钨钼、铅锌、铜等矿产资源勘查取得重大突破，挂牌出让矿权5宗、累计收益1675万元。欣凯新材料石灰石分选、中元矿业精制石英砂项目建成投产，厚旺矿业多金属选矿项目加快推进，新疆锰业电解锰项目开工建设。新能源产业集聚效应逐步形成。新华新能源100万千瓦光热一体化基地项目陆续并网，华能100万千瓦、西部管道34万千瓦光伏项目加快建设，国电投、中煤88.2万千瓦风电项目全面启动，山东中济5万千瓦储能项目开工建设，为建设百万千瓦新能源大基地奠定了基础。结合新能源、新材料等新兴产业趋势，加大上下游产业链及深加工延伸和布局，隆晶阳光太阳能光伏支架及组件等项目建成投产。纺织服装产业稳步发展。维郎服装5G智能制造车间改造完成，中天化纤1.2万吨涤纶短纤项目投产运行，5万平方米标准化厂房投入使用，产业集群效应逐步形成。旅游产业更有活力。星程连锁、漫野民宿等21家酒店、民宿项目建成投运，精河迎宾馆成功获评国家四星级旅游饭店，安舍民宿私房菜等4家农家乐被评为国家三星级农家乐，奔跑的肉饼子、五台杂烩汤等入选新疆“百县千味万香”特色美食企业名录。文旅业态不断丰富，木特塔尔沙漠景区推出沙疗康养、沙漠越野、骆驼骑行等特色旅游体验产品，五台、托多克驿站吸引游客停驻。新增旅游公厕5座、充电桩7个、5G基站10座，停车场5处、停车位800个，“三难一不畅”问题进一步改善。成功举办环赛湖自行车赛、第七届枸杞产业发展论坛等文体活动75场次。精心培育乡村文旅品牌，成功举办西瓜节、特色林果产品推介会等主题活动300余场次，“特色村晚”、全民健身活动深受百姓喜爱。抢抓假日节点，举办汽车展、房交会、地产品展，发放消费补贴84万元，拉动消费670万元，推进枸杞、农特产品进景区、酒店、商超，群众消费活力不断提振。全年接待游客721万人次，增长17.8%，实现旅游消费54亿元，增长18.4%。

㈣深入推进经济体制改革，现代化产业体系加快构建。园区机制体制改革有序推进。制定《精河工业园区机制体制改革实施方案》，与钟祥市经济开发区签订共建友好园区战略合作协议，与襄阳东津新区签订帮扶协议。成立园区为企服务中心，为企业提供产业政策、惠企政策、招商引资解答和政务服务事项导办、帮办服务100余件。清退“僵尸企业”6家、盘活厂房8.4万平方米，为招引企业入驻创造条件。紧盯“两新”政策，争取落实大规模设备更新政策，获批超长期国债项目3个、资金6000万元，撬动社会资本4亿元。大力支持创新主体培育，新增国家高新技术企业5家、认定自治区“专精特新”中小企业2家、评价登记入库科技型中小企业29家。招商引资稳步推进。围绕“1+6+10+1”产业布局，立足区域性物流枢纽和工业城市定位发挥交通区位和资源优势，积极谋划推动招商引资全过程服务、全要素保障。招商引资到位资金104.85亿元，增长40.47%。国资国企改革初见成效。国有企业整合重组、有序进退、提质增效持续推进，“6+N”国企发展新格局逐步构建。国投、建城投、农牧投、水投、文旅投、商贸物流等集团公司加快组建，资源整合进一步优化，企业运营效率进一步提升。农业农村改革不断深化。坚持财政衔接资金60%以上用于产业发展，打造自治区级重点示范村9个，安排到户产业帮扶资金878.66万元。深化农村土地改革，通过农村综合产权交易中心累计流转土地面积9.77万亩，公开交易家庭承包地5.52万亩，村集体机动地4.25万亩。

㈤科学规划项目实施建设，经济发展基础不断夯实。围绕重大产业、基础设施、民生等领域谋划重点建设项目71个，预计全年完成固定资产投资76.5亿元，增长15.9%。城市基础设施方面，供气、供水、供热设施持续完善，完成城镇燃气管网建设33公里，新增天然气入户1200户，铺设供热、供水管网27.2公里。改造老旧小区12个，交付保障性租赁住房1000套，完成县人民公园提升、4个完整社区打造，各族群众居住环境舒适度进一步提升。道路交通方面，新改建农村公路33.7公里，G30辅道托托至精河站、托里至大河沿子段建成通车，精河站恢复客运乘降，精河县通用机场可研获自治区发展改革委批复。水利设施方面，治理山洪沟、中小河流42公里，大河沿子、单干户渠首等除险加固工程完工投用，防汛减灾体系进一步完善。下天吉水库、红山嘴调节池充分发挥调蓄作用，沙尔托海水库二期、地下水超采治理工程加快推进，现代水网体系不断完善。成功举办自治区水利固定资产投资暨数字孪生灌区建设现场会。电力设施方面，建设新华东、新华西、精河南山220千伏汇集站3座和工业园区电采暖220千伏变电站1座，为新能源项目建成并网奠定基础。

㈥打好蓝天碧水净土保卫战，生态环境质量持续改善。绿色转型有序推进。新增清洁取暖面积70万平方米，累计关停规模小、工艺落后燃煤锅炉24台，PM2.5平均浓度下降19%，空气质量优良天数比例达到90%以上。环境系统治理成效明显。县城区垃圾中转站、餐厨垃圾处理厂顺利完工，垃圾无害化处理率达100%。加强农业面源污染治理，农田残膜回收率、秸秆综合利用率分别达85%、88%。扎实推进河（湖）长制和最严格水资源管理制度，所有河流、湖泊、饮用水水源地水质100%达标。12个单村供水的农牧业村队并入城乡一体化管网，自来水普及率、集中供水率均达100%，规模化供水覆盖率达94.6%。抓好荒漠化综合防治，加快区域生态综合修复。推动“三北”六期等重点生态工程建设，完成人工造林1.1万亩、退化林修复0.53万亩、封山育林1.5万亩，人工种草1万亩，草原有害生物防治26万亩。

㈦社会事业全面进步，百姓幸福指数逐步攀升。劳动就业保障进一步强化。持续抓好高校毕业生、就业困难人员、农村富余劳动力等重点群体就业，全县新增城镇就业2400余人，开展各类职业技能培训5000余人次，农村劳动力转移就业1.85万人次，打造就业见习基地12家，扶持创业实体66家。健康精河建设扎实推进。6家乡镇卫生院、39个村卫生室医疗服务能力达到国家基本标准。应急公共卫生中心建成投用，8家医疗机构成功创建自治区级老年友善医疗机构，精河县通过自治区级健康县评估验收。医保支付改革加快推进，11家医疗机构实现DRG支付（疾病诊断相关分组支付）。教育质量巩固提升。教育资源不断整合优化，县第三中学、第四中学投入使用，7所中小学优化撤并，荆门龙泉中学等3所中学在县设立分校。教学质量稳步提升，培养州、县级骨干教师、学科带头人306名，州县名师工作室22个，精河县通过国家级学前教育普及普惠县认定和自治区义务教育优质均衡评估验收。高考本科上线率连续五年增长，达到85%。社会保障体系持续完善。落实全民参保计划，城乡居民基本养老、基本医疗参保率分别达98.1%、97.8%，实现困难群众参保全覆盖。困难救助更加精准，发放各类社会救助资金3811万元。幸福社区日间照料中心、85个老年助餐点投入运行，完成特殊困难老年人家庭适老化改造135户。持续推进公办普惠托育服务，每千人拥有托位数达4.1个。对口援疆成效显著。坚持80%以上援疆资金用于基层和保障民生，实施援疆项目16个，落实援疆资金5000万元，项目开工率、完工率及资金拨付率均居全州前列。枸杞小镇投入运营，襄阳粮油集团、荆品名门分别设立对口援疆产品展示区。精河县高中高考实现“清北”零的突破，第三中学中考成绩位列全州第三。印发《精河县人民医院医疗人才“组团式”援疆工作实施方案》，襄阳、荆门等5家重点医院与精河县人民医院12个科室开展联建工作，“看病找湖北医生”品牌效益凸显。兵地融合持续深化。推进兵地公共服务资源共享共用，建立完善文化结对、旅游资源共享机制，兵地联合开展“中国共产党建党纪念日”、共庆“中秋节”等联谊活动24场次，打造兵地融合示范点2个。

在总结成绩的同时，我们要清醒地认识到经济社会发展仍面临不少困难和挑战：经济下行压力持续加大，外部环境的不稳定不确定性因素仍然较多，经济持续回升向好的基础还需巩固；现代化产业体系建设尚处于起步阶段，缺乏龙头企业，产业链条短、科技支撑不足、层次较低的问题依然突出；社会创新动能不足，一些干部推动高质量发展本领不强，营商环境需进一步改善；民生改善仍存在短板弱项，更好统筹发展和安全任重道远。这些问题必须引起高度重视，积极加以解决和改进！

二、2025年精河县国民经济和社会发展总体要求和主要预期目标

2025年是“十四五”规划收官之年。做好今年的工作意义深远，责任重大。国民经济和社会发展的任务指标是：地区生产总值增长9%左右；全社会固定资产投资增长15%左右；限额以上社会消费品零售额增长6.5%左右；实现一般公共预算收入增长13%左右；规模以上工业增加值增长25%左右；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右。

提出以上目标，主要基于以下考虑：

1.地区生产总值增长9%左右的考虑：一是从政策环境看，2025年国家政策定调积极，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，一揽子政策落实落地将为高质量发展注入强劲动能。二是在县委的坚强领导下，高质量发展的新动能不断形成，“1+6+10+1”现代化产业体系成势见效，全县上下目标更加明确、思路更加清晰、措施更加有力、干劲更加充沛，进一步坚定了我们加快推动高质量发展的信心决心。三是体现了“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”要求，既考虑当前，又兼顾长远，符合实际、符合预期，与“十四五”规划目标有机衔接。综上，建议地区生产总值预期目标为增长9%左右。

2.全社会固定资产投资增长15%左右的考虑：一是投资完成有保障。全县初步梳理2025年计划建设项目49项，计划总投资219.98亿元，年度计划投资87.98亿元。二是新能源项目持续发力。华能100万千瓦光伏、国家电投40万千瓦风电等9个项目将在2025年重点发力，预计投资额50亿元以上。综上，建议固定资产投资预期目标为增长15%左右。

3.限额以上社会消费品零售额增长6.5%左右的考虑：一是积极营造节日消费热点，对批零住餐企业进行扶持，支持汽车、家电、餐饮住宿、商超便利店、加油站等重点商贸主体开展促消费活动，为商贸企业策划名优特产品展销、美食文化节、车展等消费活动，持续拉动消费增长。二是推动“小升规”工作，增加经济发展后劲，2024年新升限入统“批零住餐”企业、个体6家，2025年度力争升限5家。三是持续开展汽车、家电等以旧换新补贴活动，将进一步升级消费结构，稳步扩大消费规模。综上，建议限额以上社会消费品零售额预期目标为增长6.5%左右。

4.一般公共预算收入增长13%左右的考虑：一是抓好新华新能源、华能光伏耕地占用税征收，及后续落地新能源企业项目纳税跟踪服务。二是推进钨钼矿、铜多金属矿等探转采力度，加快厚旺矿业、化成箔、电解锰、鑫博发等重点产业项目建成投产和税源培育工作。三是充分运用地方政府债券、超长期特别国债、中央预算内投资和援疆资金等，放大财政资金撬动效应，引入更多社会资本，通过固投拉动财政收入稳定增长。四是抓好林地草场补偿费、水土保持费等重点非税收入征管，拓宽增收渠道。综上，建议一般公共预算收入预期目标为增长13%左右。

5.规模以上工业增加值增长25%左右的考虑：一是做好存量企业生产要素保障。密切关注生产、开复工、新投产企业产值、税收、订单、销售等生产经营情况，及时协调解决企业困难诉求，确保企业开足马力满负荷生产。二是全力培育、孵化小微企业升规入库。重点关注年主营业务收入在500万至2000万元之间的小微企业，按企业生产经营情况，建立拟升规企业培育库，梯度重点培育，2025年力争完成升规企业7家。三是抓好产业转型升级。用足用好中央、自治区和自治州各项惠企纾困政策，2025年力争培育创新型企业、专精特新企业、高新技术企业5家以上。引导企业申报各类项目，推动专精特新中小企业数字化、智能化、绿色化转型，不断提升市场核心竞争力，做到“应享尽享”，降低生产成本，确保企业最大化释放产能，提质增效。综上，建议规模以上工业增加值增长25%左右。

6.城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右的考虑：一是国家大力支持民营经济发展，将制定全国统一大市场建设指引，出台民营经济促进法，在沟通机制、融资贷款等方面给予大力支持。二是中央经济工作会议提出推动中低收入群体增收减负，适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金和城乡居民医保财政补助，可增加农民转移性收入。三是提高农民外出务工、进厂就业稳定性，发展特色民宿、乡村旅游，提高农民工资性收入。四是持续拓宽村集体经济收入来源，增加农民财政性收入。综上，建议城镇居民和农村居民人均可支配收入预期目标为分别增长7%和8%左右。

三、2025年国民经济和社会发展主要任务

2025年是“十四五”规划与“十五五”规划承前启后的关键之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作精神，贯彻落实自治区党委十届十一次、十二次、十三次全会和自治州党委十三届九次、十次全会精神及县委工作要求，锚定打造区域性物流枢纽和工业城市的战略定位，以更加清晰的思路、更加务实的举措、更加坚定的决心，上下团结一心、砥砺奋进，推动精河县经济社会全面发展。

㈠推进治理能力现代化，确保社会大局和谐稳定。深入实施文化润疆工程。大力推进优秀传统文化和遗产整体保护、活态传承，创新推出一批体现精河特色的精品力作。持续巩固民族团结进步创建成果。全面推动各族群众逐步实现在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位互嵌，促进各民族交往、交流、交融。扎实做好宗教工作。深入推进伊斯兰教中国化，有效治理各种非法宗教活动。加强“三支队伍”建设，依法加强宗教事务管理。着力构筑安全发展屏障。加强对重点行业、重点领域和重点企业的安全监管，严厉打击非法违法生产经营行为。全面提升防灾减灾救灾能力建设，完善自然灾害综合监测预警体系，防范化解重特大灾害风险，守护各族群众生命财产安全。创新社会治理模式。要深入推进反恐维稳法制化常态化，保持依法严打高压态势，坚决守住安全稳定底线。好矛盾纠纷多元化解、公共安全管理工作，深化平安创建活动，推动社会治理和服务重心向基层下移，努力建设更高水平的法治精河、平安精河。

(二)主动融入核心区建设，推进现代商贸物流业发展。强化“物流枢纽”基础设施保障。积极争取公路港、物流分拨中心、冷链库、跨境电商监管中心、快递配送中心等项目资金支持，建成危险品库、棉花专用线、棉花交割库等重点项目，力争驼峰站项目纳入精伊霍铁路复线建设范畴和国家“十五五”铁路建设总体规划，全力申建保税物流海关监管仓。加强政策和要素支撑。争取将精河纳入自治区口岸经济带发展规划，纳入阿拉山口重点开发开放试验区统一布局建设。深化与自贸区各片区通关协作，争创自贸区联动发展区。加快国家应急物资储备基地建设，招引一批以进口硫磺、磷钾矿、LNG、LPG等为原料的盐化工、油气加工储备等高新技术企业，为精细化工、能源储备奠定基础。促进国际交流合作。支持本地企业走出去开拓国外周边市场，加强能源、农业、矿产等领域合作，通过互设海外仓、“两国双园”等合作模式，吸引外商投资、发展境外投资，积极构建跨境产业链，做大做强物流、仓储、加工业态，带动特色产业更好衔接国际国内两个市场。依托“精贸通”线下展厅举办各类主题展会、贸易洽谈会，打造“一带一路”多元商品集中展销窗口，深化政府间、商协会、企业间各层次交流合作，提升推动跨境贸易、促进双向投资合作的能力水平。

㈢延长产业链供应链，打造现代化特色产业体系。做实纺织服装产业。抢抓中东部地区先进纺织生产设备向新疆转移契机，推动印染、织布等下游产业延伸。推动泓润泽纺织纺纱项目建成投产，力促金泰合、新彭恒运、卓辉时代纺织达产增效。引进东方今典、海融控股等产业投资运营企业，打造纺织服装全产业链示范基地。优化棉花加工产能布局，鼓励棉花加工企业加大技术创新和设备升级投入，提高产能和产品质量。做大绿色矿业。加快推进矿产资源勘察和开发利用，力争厚旺矿业、楚嘉矿业多金属采选矿、新疆锰业电解锰项目建成投产。积极与海南升日和合作开展有色金属选矿、仓储、交易业务。加快释放欣凯新材料产能，力促石灰石产业向纳米钙、活性钙等高端精细加工延伸。做深精细化工产业。完成化工园区扩区，充分释放精河盐化、金盛汇、鑫博发产能，推动亨一伦建成投产，全力推进恒银化工、润疆远达油脂项目落地，加快60万吨磷化工、6万吨金属钠、3万吨钠电池正负极材料及配套生产线项目前期。做优新能源产业。完成新华、西部管道134万千瓦光伏并网，加快华能、国电投等193万千瓦光伏、风电和储能项目建设，争取120万千瓦抽水蓄能电站项目纳入国家“十五五”能源规划。加强新能源与关联产业协同发展，支持隆晶阳光等企业做大做强。重点围绕绿电替代、低碳产业园区、优势资源转化申报路径，加大招商引资力度，以配套新能源产业吸引带动关联产业投资落地。做精新型建材和装备制造产业。完善冶金制造产业园配套设施，完成旭和铸造二期8万吨铸铁件生产线技术改造，推进安锦电子化成箔项目建成投产，加快隆腾铝业10万吨再生铝项目建设，推动产业提档升级。做强文旅康养产业。整合挖掘精河县人文和自然旅游资源，力争全年接待游客800万人次、旅游收入60亿元以上。加快体育公园、健身中心和巴音阿门景区、红山嘴景区配套设施等项目建设。加快推进万达美华、风华时代、胡杨河畔酒店和美食街区投入使用，争创星级酒店3家。持续放大木特塔尔沙漠景区品牌示范效应，引入低空飞行、自驾穿越、夜间游览等特种旅游，延伸景区旅游业态。抓好品牌创建，打造五棵树自治区级乡村旅游重点村。完善旅游要素支撑，积极引入社会资本，打造餐饮网红基地、休闲服务基地、特色文创基地。

㈣加快城乡融合发展，推进新型城镇化和乡村全面振兴。加快推进城市更新。加强城镇道路和老旧管网更新改造力度，推进新三路、文化南路等道路延伸，完成老旧管网改造10公里，天然气入户安装500户，加快推进“气化精河”长输管线建设，推进县城区域各街道架空线入地改造工作。继续推进老旧小区改造和完整社区打造工作，配建快递柜、食堂等便民商业服务设施。坚持因城施策优化房地产政策，加快建设一批高品质商业住宅小区，满足刚性和改善性住房需求。加快发展现代农业。坚守“县内平衡、略有结余”的粮食安全战略，完成粮油作物播种面积18万亩。优化棉花区域布局和品种结构，推行棉花“五统一”管理、“宽早优”模式，棉花种植面积稳定在116万亩、皮棉总产16万吨以上，主栽品种覆盖率达85%以上。加快畜牧业转型升级。加快推进肉牛繁育基地建设，积极培育家庭农场，招引肉类精深加工企业1家。推进肉牛、肉羊品种改良，使良种率提高到80%以上。2025年计划牲畜存栏52.17万头只、出栏量40.1万头只。壮大特色林果业。建设“百千万”绿色枸杞丰产示范园10个，创建出口枸杞基地2万亩，富硒枸杞基地1万亩，启动国家级现代农业（枸杞）产业园创建工作。积极开展绿色枸杞生产原料基地创建和绿色枸杞产品认证，全方位提升精河枸杞品牌知名度和美誉度。强化与科研院所合作开展技术攻关与创新，推动枸杞产品精深加工率提升到40%以上。

㈤持续扩大有效投资，为高质量发展提供坚实保障。持续完善交通基础设施。加快推进精河通用机场建设，配合做好G577线精伊公路和精伊霍铁路复线项目建设，启动综合客运枢纽二期、精河连霍高速道路枢纽联接工程。持续完善县乡村道路建设，改造提升五台社区至S205线公路，完成托托镇至木特塔尔沙漠道路硬化，新建、养护农村公路190公里。加快完善现代水网体系。启动精河县水网规划编制，完成沙尔托海水库二期、渠系整治提升工程，力争精河大型灌区、大河沿子中型灌区二期开工建设，加快库斯台水库、库热提调节池项目进度，搭建城乡供水一体化数字孪生平台。持续推进电网建设。重点实施精河东、西升压汇集站、电采暖220千伏输变电工程，加快改造10千伏凤农线、安城一线、托乡线等14个线路台区，持续提高供电可靠性。

㈥深化重点领域改革，不断激发内生发展动力。推进园区管理体制改革，完善园区“亩均投资强度、亩均产值、亩均税收”考核评价体系，实行“管委会+公司”运营模式，增强园区发展活力。持续清理园区“僵尸”企业，盘活存量、抓好增量。加快园区产业升级、功能转换，推动园区经济高质量发展。持续优化营商环境。完善政策直达快享机制，及时兑现各类政策。加快推进“高效办成一件事”集成改革，丰富“数字政务”应用场景，全面提升数字化公共服务水平。加快社会信用体系建设，全力打造“诚信精河”。常态化开展小微企业、个体工商户等融资协调工作，精准对接实体经济需求，加大信贷投放力度，助力产业升级与企业发展。完善国资国企管理体制机制。强化人才引进培育和监督管理，优化分层分类差异化考核评价和薪酬管理机制，全面提升国有企业核心竞争力。强化科技支撑。推进企业与高校、科研机构建立多种产学研合作模式，共建研发机构，联合培养人才。巩固科技援疆成果，深化同荆门、襄阳两地的科研交流。引导培育天山果业等企业申报技术创新中心，组织辖区企业申报科技计划项目。健全科技型中小企业多层次、分阶段、递进式培育体系，强化入库评价指导培训，完成30家科技型中小企业登记入库，培育高新技术企业5家。

㈦持续改善生态环境，提升绿色发展和系统治理水平。推进绿色低碳发展。启动“散乱污”企业综合整治，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。鼓励企业开展绿色生产和绿色供应链管理，实现减污降碳协同增效，促进产业发展绿色转型。开展重污染天气消除攻坚行动。强化扬尘和移动源污染防治，突出抓好重污染天气应对、柴油货车污染治理，进一步提升优良天数比例，空气优良率保持在90%以上。加强水资源精细化管理。充分用好地表水资源，加强地下水超采综合治理，强化洪水资源化利用，提高水资源集约节约利用水平。加快再生水资源利用设施建设，提高污水处理水平和中水回用率。加大艾比湖生态补水力度，不断改善水环境、水生态。深入实施土壤污染防治行动。推进固体废物源头减量和资源化利用，强化重金属污染防控。加强农业面源污染防治，推进化肥农药减量化，推广应用废弃残膜综合加工利用技术，强化秸秆、残膜回收再利用，推进畜禽粪污无害化、资源化利用。抓好荒漠化综合防治。加快区域生态综合修复，持续推动“三北”六期等重点生态工程建设，抓好水土流失和荒漠化综合防治，完成人工造林1.5万亩、封山育林29万亩、退化林修复1万亩、人工种草4.2万亩、草原改良45万亩。

㈧着力增民利办实事，持续发力增进民生福祉。强化劳动和就业保障。着力抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体稳岗就业，加强职业技能培训，开展各类职业技能培训3600人次以上。加大稳岗扩岗、就业指导和服务力度，实现城镇新增就业2400人以上，转移农村劳动力1.85万人次以上。提升教育教学质量。深入推进青少年“筑基”工程，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。实施名师引进和银龄计划，利用“国培”“区培”“柔性引才”、对口援疆等资源开展教师培训，打造高素质教师队伍，推进教育高质量发展。扎实推进学前教育普及普惠优质发展，确保通过国家义务教育优质均衡评估验收。稳步推进高考综合改革，积极申报自治区级示范性高中。提升医疗服务水平。深化公立医院改革和重点专科建设，推动检查检验结果互认，补齐儿科、老年医学、心血管内科等服务短板。完成县中医院“两专科一中心”和中医药体验馆建设，创建2家乡级旗舰中医馆。推进家庭医生签约服务高质量发展，确保全人群、重点人群签约服务覆盖率分别保持在92%以上。抓好社保扩面提质。确保城乡居民养老保险、医疗保险参保率保持在95%以上。推进养老机构规范化和标准化建设，实施社区日间照料中心改造项目2个。持续推进低收入人口常态化帮扶政策和防止返贫帮扶政策衔接并轨，稳步提高救助标准。持续增加普惠托位，2025年末托位数达到每千人口托位数4.5个。狠抓殡葬领域突出问题整治，保障殡葬行业健康规范发展。持续深化对口援疆。精准把控发展需要，科学谋划论证援疆项目申报工作。服务保障好湖北产业援疆项目落地建设，引导和支持湖北企业在受援地落户运营、发展壮大，不断扩大湖北产业援疆规模。深化教育、医疗“组团式”援疆成果，大力开展文化交流互鉴活动。加强产学研及就业合作。采取柔性引才和校企合作的方式选派高层次学科带头人帮助精河解决急需紧缺人才的问题，联合开展技术攻关，提升产业竞争力。加大对援疆干部关心关爱力度，做好服务保障工作。深入推进兵地融合发展。牢固树立“兵地一盘棋”思想，持续推动兵地在维护稳定、产业发展、城镇建设等方面的融合发展，形成经济融合发展、文化交融共建、维稳责任共担、民族团结共创的兵地融合发展格局。

各位代表，面对新形势、新目标、新任务，责任重大、使命光荣。我们要在县委的坚强领导下，在县人大常委会的监督下，坚定信心，凝聚力量，开拓进取，聚焦“收好官”“谋好篇”，稳中求进推动高质量发展，努力完成精河经济社会发展各项任务，为新疆维吾尔自治区成立70周年献礼！

审核人：迪里红买尔