一、做法成效

一是持续优化民营经济发展环境，构建高水平社会主义市场经济体制。全面落实市场准入负面清单制度，做好放宽服务业准入方面是严格落实中央刚出台的完善社会主义市场经济体制的意见，推动“非禁即入”普遍落实。以服务制造业高质量发展、提升居民便利度和改善服务体验为导向，加快推进商贸、物流、电子商务等现代生产服务业发展，培育壮大健康养老、社区、家政等生活服务业，努力建设优质高效、布局优化、竞争力强的服务产业体系，为经济高质量发展提供新动能。严格规范市场准入管理，落实审慎监管责任。对清单所列禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、核准，不得办理有关手续；对清单所列许可准入事项，需要市场主体提出申请的，行政机关应当依法依规作出是否予以准入的决定，需要具备资质条件或履行规定程序的，行政机关应当指导监督市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。清单以外的行业、领域、业务等，不得设置市场准入审批事项，各类市场主体皆可依法平等进入。同时，认真梳理研究有关市场准入事项。制定《精河县国家重点防风固沙生态功能区产业准入负面清单》，涉及国民经济4门类16大类29中类28小类。目前我县暂无违背市场准入负面清单案例。完善社会信用激励约束机制，加强信用监督。今县发改委通过定期下发工作提醒、通报工作进度、组织成员单位工作人员对博州社会信用信息处理平台操作流程进行培训、召开社会信用体系建设推进会等方式，积极推进了社会信用体系建设。二是加大对民营经济政策支持力度，支持民营企业提升科技创新能力。完善融资支持政策。推广“信易贷”平台运用，降低融资信贷成本。缓解中小微企业和个体工商户融资难、融资贵等问题，让企业少跑路、让平台数据多跑路，降低企业融资成本，帮助企业获得优质的金融产品和服务。截至目前，企业及个体工商户入驻456户，授信笔数33笔，授信金额9311.9万元，放款笔数25笔，放款金额5555.8万元。助力企业提高创新能力。在精河县发改委、林草局和精河县枸杞产业发展中心共同协作下，精河县枸杞产业发展中心顺利获批自治区工程研究中心。精河县发改委依托自治区科研创新平台人才团队支持计划，引导精河县枸杞产业发展中心积极申报科研创新平台人才团队项目，争取政策、资金扶持，进一步提升了我县枸杞产业科研开发和创新能力。

二、问题分析

一是精河县存量企业不活，产业用纺织数量少、体量小、链条短、产品单一、枸杞龙头企业带动效益不鲜明；二是增量企业偏小，招大引强力度不够，效果不明显，带动性不强，需延链、补链，抓龙头企业对接的力度不够，新投产企业当年产值能达到2000万符合升规标准的企业极少，无法达到升规标准、不能起到拉动为全县工业经济的作用。三是部分政策门槛高。在调研过程中部分企业反映，目前惠企政策很多，但一些政策享受门槛高，主要针对“三重一创”、战新产业等“高大上”企业，传统产业、劳动密集型企业难以享受。

三、对策建议

一是优化完善工业企业州、县、部门领导“三级”包联机制，把为企业纾难解困作为量化考核包联成效的重要依据，“一企一策”建立企业困难问题销号台账，实行全程跟踪、闭环管理，及时跟踪、清单式对账销号、保障企业顺畅运行、扩产达效。二是持续关注惠企政策、优化营商环境的政策落实情况，对企业关注的政策兑现情况及时跟进和掌握，保证企业能切实感受到政府公信力，审核把关好2023年自治区、自治州相关项目，如专精特新、战略性新兴、绿色工厂等申报工作。三是用好政策信息发布平台。一方面编制惠企政策办事指南。列明受惠对象、申请条件、办理流程等，采取线上线下相结合的方式，向不同类型民营企业精准推送政策；另一方面及时汇集各类政策和政府服务信息，实现政策“一站式”服务。

撰稿人：李达