新就业形态作为数字经济发展的重要产物，已成为我国劳动者就业增收的核心渠道，目前全国灵活就业人员规模超2亿人，随着互联网技术的快速迭代，家政服务等数字经济新业态蓬勃发展，在创造就业机会、便利民生的同时，也暴露出监管滞后、权益保障不足等深层问题，做好该群体权益保障工作，事关高质量充分就业与社会和谐稳定，是践行以人民为中心的发展思想的重要举措。

一、保障现状

截至目前，全县注册登记的家政服务公司有8家，其中精河镇6家，大河沿子镇1家，茫丁乡1家。据不完全统计，从业人员约400多人，其中女性从业人员占85%以上，年龄一般在36—55岁之间，大部分为精河县本地居民，文化程度为初中及以下。主要服务地点为精河县城周边区域，主要经营业务为家政清洁、母婴护理、养老护理、病人陪护等，工资水平及用工形式分为住家保姆、钟点工，住家保姆每周休息一天，平均月工资4000-6000元左右；钟点工平均工资每小时40-50元不等。

一是建立健全联系服务重点家政企业制度，支持家政企业、服务人员签订服务合同，引导企业规范管理、提升服务质量，提高客户满意度。积极推进传统“中介制”家政企业向“员工制”家政企业转型，鼓励家政企业采用底薪加提成的方式，激励家政服务员工稳定就业，提高服务质量。

二是以技能服务大赛为载体提升服务技能。多部门联合组织“石榴花”巾帼家政服务员技能大赛，设有家务料理、母婴护理、养老护理、整理收纳四大类技艺比拼，通过比赛激励家政服务从业人员提升职业技能、促进家政服务业专业化、标准化、职业化发展。

二、存在问题

㈠家政服务人员普遍缺乏专业训练。由于大多数服务人员文化程度偏低，又缺乏专业训练，虽然我县技工学校开设了专门的家政服务课程，但时间短、无证或无考核合格资质的人员居多，家务达标要求与雇主的期望有较大差异，部分难以满足和适应雇主的需求，造成供需之间的现实矛盾。

㈡家政服务市场管理较混乱。由于目前我县家政服务行业没有明确的主管部门，没有统一的行业标准，没有法律法规的保护和制约，使得家政服务市场良莠混杂，从业人员的可靠性和诚信度大打折扣，制约着家政服务业的健康有序发展。

㈢劳动供给渠道不通畅。虽然近年来我县陆续成立了多个家政服务公司，但是由于缺乏规范管理，从业人员自找雇主、雇主通过小广告或亲戚朋友介绍找家政服务人员的雇佣方式成为一种普通现象，雇佣双方不能建立长期稳定的合作关系，致使“有人没事干，有事没人干”的现象时有发生。

三、政策建议

㈠加大从业人员岗前培训力度，提高家政服务水平。家政服务人员素质的高低，决定着家政服务业的发展趋势，职业教育和技能培训是全面提升从业人员素质的关键环节，应当出台建立各类家政服务的统一等级及水平考核和培训制度，使更多的家政服务人员能持证上岗；同时以回炉培训年度考核的方式，以“理论授课+典型个案+实训操作”的方式授课，对经常遇到的问题和解决方法深入讲解、规范演示，不断提高服务标准化水平。

㈡加大政策扶持力度，促进行业规范有序发展。要进一步建立健全家政服务行规行约，确立行业标准，协调服务价值，提高服务质量，提供市场信息，畅通劳动力供给渠道，积极探索建立家政服务综合保险，使中介机构、家政服务人员和雇主三者之间能形成具有法律效力的契约关系，切实维护雇主和家政服务人员双方的合法权益。

审核人：玛合帕丽