一、主要特点

㈠以旧换新政策助力，消费市场活力持续释放。从市场反馈看，以旧换新政策已成为撬动县域消费升级的关键杠杆。友好时代京东家电参与以旧换新的消费者中，选购一级能效智能家电占比超七成，智能冰箱、变频空调等产品销量同比增长40%以上。“政府补贴+企业让利”双重优惠有效降低了消费者购买高品质商品的实际支出，使过去因价格敏感而延迟的升级需求得以集中释放。2025年，全县家电以旧换新3396台、3C数码以旧换新2370台，直接带动消费1881.72万元。2026年消费品以旧换新活动已全面启动，目前参加以旧换新已审核通过商家25家，涉及家电13家、3C数码10家、汽车2家。

㈡商旅文体融合，体验式消费场景广受欢迎。消费者对消费场景的需求正从单纯购物向“可参与、可体验”转变。河畔丽景商业街区配合木特塔尔沙漠文化旅游节、环赛里木湖公路自行车赛等活动，夜间客流占全天客流55%，夜间销售额占比65%。八家户农场民俗文化夜市每晚吸引游客和居民1000余人次。消费者夜间出行动机已从“满足口腹之欲”转向“寻求休闲体验”，县域夜间经济正从单一业态向多元融合转型。

㈢文旅吸附能力增强，特色餐饮带动“流量”变“留量”。五台社区通过古驿站风貌恢复项目，将“五台杂烩汤”打造为游客打卡地，日均客流量显著回升。“奔跑的肉饼子”依托线上线下融合模式拓展销售渠道，月营业额达30万元，已开设分店形成连锁化发展。春节期间，全县10家火锅店参与的“火锅嗨享券”活动拉动消费52万元。具有文化内涵和地方特色的餐饮IP，正有效将“过路流量”转化为“停留消费”。

二、困难问题

㈠财政配套不足、兑付周期长、延续性弱。一是地方财政配套能力薄弱，消费刺激高度依赖自治区专项补贴，以旧换新政策暂停期间部分商户客流量下降20%—30%。二是补贴资金兑付周期平均超2个月，10余家商户反映垫资压力大。三是政策启动晚、阶段性暂停，导致消费热度波动、消费者观望。

㈡业态单一、同质化竞争、配套滞后。一是夜间消费中餐饮购物占比65%，文化娱乐不足10%，游客停留不足2小时。二是10家限上餐饮企业及众多中小餐馆产品趋同，淡季上座率仅40%-50%。三是物流园充电桩不足10个、冷链库容紧张，推高生鲜成本。

㈢升限意愿弱、经营成本高、抗风险能力弱。一是企业“升规入统”动力不足。部分接近限额标准的零售、餐饮企业担心升限后税务监管趋严、数据填报负担加重。调研显示，5家拟培育对象明确表示“观望”。二是经营成本持续攀升。餐饮企业反映，近一年食材成本上涨10%—15%，用工成本上涨20%，而客单价提升有限，利润空间收窄。三是淡旺季落差大。五台社区杂烩汤馆等商户反映，旅游旺季日接待游客超300人，淡季不足50人，营收波动剧烈，抵御风险能力弱。

三、意见建议

㈠完善政策体系，增强消费促进持续动力。一是设立县级消费促进专项资金。建议国家层面允许地方将部分转移支付资金用于设立常态化消费促进基金，2026年我县计划安排200万元，重点支持“以旧换新”常态化、特色节庆促销及消费场景升级。二是优化补贴兑付流程。建议上级财政、商务部门推广“消费者立减、商户按月垫付结算”模式，将审核兑付周期压缩至1个月内。探索提高中西部县域家电以旧换新补贴比例至25%，扩大3C数码产品补贴范围。三是完善县域商业基础设施。建议加大中央预算内投资支持力度，推动精河国际公铁联运物流园新建充电桩50个、扩建冷链库容5000吨，降低流通成本。

㈡丰富消费业态，打造特色消费新场景。一是加快夜间经济集聚区建设。支持安阜古城复原提升项目，规划建设集西域文化展示、民俗体验、夜间演艺于一体的文旅消费综合体，力争2027年创建为国家3A级旅游景区。二是推动餐饮业态创新升级。引导餐饮企业开发“枸杞羊杂汤”“低脂肉饼子”等健康餐品，支持五台杂烩汤、奔跑的肉饼子等特色美食标准化、品牌化发展，拓展预包装食品线上销售。三是优化提升现有商业街区。对团结市场进行改造提升，增设民族文化灯光秀、打卡点，打造“小而精”特色步行街，丰富夜间消费场景。

㈢优化营商环境，激发市场主体内生动力。一是加大企业升限培育力度。对营收300万元-500万元的零售企业实行“一企一策”辅导，联合税务部门开展“入规税负解读会”，消除企业顾虑。对成功升限企业给予最高10万元奖励，并优先推荐参与以旧换新活动。二是降低企业经营成本。推广“全电厨房”改造，对完成改造的餐饮企业给予30%补贴。支持餐饮企业通过中央厨房集采降低食材成本10%以上。三是强化用工保障。建立旅游旺季用工调剂平台，推动5家劳务派遣公司与餐饮企业对接，2026年计划培训餐饮服务人员200人次，缓解季节性用工短缺。

审核人：玛合帕丽