为深入贯彻落实优化营商环境决策部署，博州生态环境局精河县分局坚持“监管与服务并重、执法与帮扶并举”理念，聚焦创新园区企业从项目落地到生产运营的全生命周期环保需求，创新代办服务模式，破解企业环保“急难愁盼”问题，在严守生态环境底线的同时，全力助推县域经济高质量发展。现将相关工作情况报告如下：

一、主要工作做法及成效

㈠服务关口前移，筑牢项目落地根基

建立“咨询即响应、需求即核查”快速响应机制，将服务窗口延伸至项目立项阶段，为企业提供政策咨询、选址预审、技术路径指导全流程代办服务，帮助企业规避生态红线、优选环保工艺。通过梳理《建设项目环境影响评价分类管理名录》，明确报告书、报告表、登记表三类项目的编制要求与审批时限，为企业精准匹配办理路径，实现小型服务业项目在线备案当天办理、当天办结，中小型制造业项目报告表30个工作日审批，重工业项目报告书60个工作日办结的分类提速模式。同步落实现场核查服务，在项目落地前提前踏勘，指导企业调整优化布局、避让环境敏感区，全年完成前置现场核查21个，出具项目选址意见及复函20份、建设项目情况说明53份、国有未利用土地开发项目审查意见68个，从源头降低企业后续调整成本；累计指导210个新建项目完成备案登记，助力项目早落地、早投产、早达效。

㈡柔性执法精准，优化法治化营商环境

严格落实生态环境领域轻微违法行为不予处罚清单，探索“有温度”的监管代办模式。一方面推行“无事不扰”靶向监管，对信用良好、长期达标的企业纳入监督执法正面清单，通过在线监控、无人机巡查等非现场方式开展抽查，2025年累计抽查企业14家次，减少对企业正常生产经营的干扰；另一方面完善“双随机、一公开”联合监管机制，联合多部门开展抽查4次，实现“进一次门、查多项事”，以法治确定性稳定企业发展预期。对首次发现、危害后果轻微且及时改正的环境违法行为，依法启动免罚审核流程，通过法规解读、整改指导替代单纯处罚，实现“惩教结合、标本兼治”。让符合条件的轻微违法企业免于行政处罚，2025年以来累计免罚金额20余万元，避免中小企业因轻微违法遭受经济处罚影响经营。“环保管家”式代办服务帮助企业精准掌握政策要求，减少因理解偏差导致的违规风险，有效降低合规学习成本和整改成本，59家持证企业全部实现环保手续规范、执行报告精准填报。

㈢帮扶提质增效，强化企业自主管理能力

以排污许可制度为核心，构建“领证+用证+核证”全链条代办服务体系。按期完成许可证“双百”审核任务，指导59家持证企业完成执行报告提交与信息公开，公开率达100%，并通过组织培训、发放合规指引、现场帮扶等形式，将排污许可证转化为企业“环保守法手册”和“管理提升指南”。通过“送法入企”30余家（次）、走访帮扶企业26家次，解决实际问题10个，构建起常态化政企沟通桥梁，企业环保主体责任意识显著增强。

㈣信访处置延伸，拓宽代办覆盖维度

建立“接诉即办、跟踪问效”信访处置机制，将环境信访办理与代办服务有机结合，在处置信访事项时主动扮演“环保顾问”和“整改代办”角色。2025年受理的77件环境信访事项全部按时办结，办结率100%，在解决群众关切的同时，精准定位企业环保隐患，通过现场核查、责令整改、第三方检测委托、跟踪回访等全流程代办，推动企业系统提升环保管理水平，实现投诉化解、群众满意、企业规范的多赢局面。

二、存在的困难与问题

㈠代办服务知晓率偏低

园区中小微企业对环评前置核查、排污许可辅导、轻微违法免罚等代办服务内容知晓度不足，部分企业仍依赖自行对接审批部门，导致代办服务的惠企红利未能充分释放，政策落地“最后一公里”尚未完全打通。

㈡企业环保能力存在短板

部分中小企业，特别是新落户、初创型、转型企业，对环保法规政策理解不深，环境管理专业人才匮乏，存在“想守法，不会守”的困境。对环评分类、排污许可申请、危废管理等具体政策和技术规范的掌握停留在表面，获取权威、易懂、实用指导的渠道有限，导致政策“悬空”现象存在。

㈢新兴领域监管服务能力不足

随着新能源、新材料等战略性新兴产业项目落地，新污染物治理、碳排放管理、复杂工艺环境风险评估等新任务不断增加，对基层生态环境部门的专业知识、技术判断能力提出更高要求。目前在快速检测设备配备、专业人才储备方面存在明显短板，难以完全满足新兴领域前瞻性、精细化监管与代办服务需求。

㈣跨部门协同机制尚不健全

开展前置核查、出具选址意见及“双随机”检查时，仍需指派专人线下向发改、自然资源、住建等部门调取项目立项、土地性质、规划许可等基础数据。部门间缺乏高效、安全的数据共享交换平台和机制，信息重复采集、多头报送现象依然存在，影响了代办服务的精准性和效率。

三、意见建议

㈠强化宣传推广，提升服务知晓率

联合县商工局、园区管委会开展“代办服务进企业”专项活动，通过座谈会、政务服务群、园区公告栏等多种渠道，全面宣传环评前置辅导、排污许可代办、轻微违法免罚等服务内容。编制通俗易懂的《代办服务指南》发放至园区企业，明确服务流程、办理时限、对接人员等关键信息，力争2026年，代办服务知晓率提升至90%以上。

㈡完善帮扶体系，摆脱企业合规困境

建议上级部门结合地方产业实际，制定《中小企业环保管理帮扶实施细则》，明确简易管理流程、技术帮扶渠道和正面清单标准，为县级部门精准开展代办服务提供依据。设立“中小企业绿色转型扶持资金”，对采用先进治理技术或购买第三方“环保管家”服务的中小企业给予补贴，鼓励园区引入专业第三方机构，为企业提供一站式环保咨询、治理、运维服务，弥补企业自身能力短板。

㈢加强技术赋能，提升监管服务能力

争取上级部门专项技术帮扶与装备支持，建立针对县级单位的“定向技术帮扶”机制，当遇到新污染物筛查、复杂工艺评估等难题时，可申请自治区专家库专家提供指导。加大专业人才培养力度，通过业务培训、跟班学习、跨区域交流等方式，提升基层工作人员对新兴领域环保政策和技术规范的掌握程度，配齐快速检测等专业设备，满足精细化监管与代办服务需求。

㈣健全协同机制，实现数据共享互通

推动建立县级跨部门数据共享交换平台，明确发改、自然资源、生态环境、住建等部门的数据共享范围、更新频率和使用权限，实现项目立项、土地性质、规划许可、环保审批等基础信息在线查询、实时共享。减少信息重复采集和多头报送，让数据“多跑路”、企业“少跑腿”，提升前置核查、联合监管等代办服务的精准度和效率，形成“一网通办、协同高效”的服务格局。

审核人：娜尔给扎尔