今年入冬以来，精河县呈现“气温特偏高、降水时空不均”特征，暖冬扰动生态环境基础，对农牧业、生态保护、产业发展及民生领域产生连锁影响。结合生态环境部门职能，从三方面报告如下：

一、暖冬气候带来的主要影响及潜在后果

㈠ 农牧业生产生态支撑弱化，农作物安全与畜牧稳定承压。

春旱加剧致土壤墒情不足，春灌用水缺口0.8亿立方米，出苗率或降低，若遇寒潮苗期冻害风险上升，预计减产10%—15%，皮棉损失约3500万元。蚜虫等虫害越冬存活率翻倍，明年发生面积预计35万亩，防治成本与农药用量增加，加剧面源污染。畜牧业方面，气温波动使牲畜呼吸道疾病发病率升23%，山区降水偏少致春季饲草缺口3.2万吨，影响12万头（只）牲畜出栏。

㈡ 生态系统稳定性受扰，生物多样性保护压力上升。大天鹅等鸟类滞留越冬数量增47%，与人类活动冲突频次升35%，疫病跨物种传播风险增加。河道封冻期推迟18天、解冻期或提前12天，改变水生生物栖息环境；冬季降水不足加大艾比湖生态基流保障压力，湿地退化风险加剧。

㈢ 产业发展环境变化，生态惠民效益受抑。冬季冰雪旅游遇瓶颈，滨河风景区游客量同比降38%，周边商户收入减40%，部分暂停营业。水资源储备量减21%，明年春季工农业与生态用水缺口0.8亿立方米，制约重点产业产能释放。

㈣ 公共民生与城市运行隐患增加。大气环境质量波动：暖冬干燥气候导致大气颗粒物扩散条件变差，全县雾霾天气出现较常年增加，对群众呼吸系统健康造成不利影响。城市应急压力上升：“暖后骤冷”天气引发的道路结冰、设施农业大棚损毁等突发状况较常年增加，类似2023年托克逊县大风灾害对设施农业的破坏风险仍存。

二、主要核心问题

一是气候风险预警联动不足，部门数据共享滞后，预警推送覆盖率仅75%。二是生态应急防控能力薄弱，绿色防控设备、救助设施及物资储备缺口达40%。三是产业气候适应性转型滞后，冬季旅游备选方案不足，企业节水改造覆盖率仅38%。四是政策保障体系不健全，专项预案缺失，跨部门协作机制未完善。

三、主要应对建议

一是构建精准监测预警体系。建立跨部门数据共享平台，增设监测点位，每周发布评估报告，实现预警推送全覆盖。优化闭环响应机制，提前48小时发布极端天气提示。有符合条件气候时增加人工增雨、雪量，减少大风扬尘天气影响精河县空气环境质量。二是强化生态应急防控。投入资金开展病虫害飞防作业，布设诱捕装置。划定野生动物临时保护区，设置投喂点与救助站，定期开展疫病检测。制定水资源调度方案，保障生态输水，推行阶梯水价。三是推动产业生态化转型。开发观鸟研学、民俗体验等暖冬旅游项目，建设室内体验馆，对商户给予补贴。设立专项资金，补贴企业节水改造，推动节水技术覆盖率超80%。四是健全政策保障机制。将重污染天气防控工作纳入年度考核。列支专项经费，与科研院所合作组建气候影响与污染防控专家团队，强化宣传引导，营造共治氛围。

审核人：娜尔给扎尔