政府信息公开

2024年精河县在县委、县政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，通过强化就业服务，推动产业升级，完善社会保障体系，拓宽城乡居民增收渠道等一系列措施，经济社会发展取得了显著成效，城乡居民收入保持稳步增长，城乡居民收入差距进一步缩小。

一、城乡居民收入情况

㈠城乡居民收入稳步增长。我县城乡住户调查共有12个调查点，120户调查户，其中城镇70户（精河镇团结社区、康宁社区、绿园社区，大河沿子镇友谊社区、额勒森陶勒盖南村，八家户农场农三队、农四队）农村50户（八家户农场农五队、农八队、农九队，托里镇永集湖村，茫丁乡北地中村）。

分城乡看，我县城镇居民人均可支配收入38966元，同比增长5.3%，增速位列全州第一、收入水平位列全州第二；农村居民人均可支配收入28040元，同比增长8%，低于博乐市0.2个百分点，收入水平位列全州第一、全疆第十，增速位列全州第二。

㈡城乡居民收入差距进一步缩小。2024年，农村居民收入增速快于城镇居民增速2.7个百分点，城乡收入比为1.39:1，较上年缩小0.04。

㈢工资性收入成为城乡居民收入主要来源。从收入结构看，城镇居民工资性收入占可支配收入的比重达到58.2%，是城镇居民收入最主要来源，人均经营净收入、财产净收入和转移净收入占比分别为18.3%、4%、19.5%。

工资性收入和经营净收入是农村居民主要收入来源，占比分别为36.6%、34.3%，财产性收入和转移净收入占比分别为8.6%、20.5%。

二、促进居民增收因素

㈠就业创业形势稳定，务工工价有所上升。我县积极创新职业技能培训模式，提升技能培训质效，健全就业服务体系，服务居民就业创业。重视枸杞产业链发展，枸杞采摘属劳动密集型产业，合作社雇人采摘日结工钱，带动农村居民工资性收入上涨。据调查，2023年精河县务工平均日薪资170元，最高200元，2024年精河县务工平均日薪资190元，最高220元，务工平均日薪资较上年上升11.8%，务工工价上涨拉动居民工资性收入上涨明显。

㈡棉花、枸杞等经济作物亩均收入增加。我县充分利用枸杞这张“红色名片”，大力打造“精河枸杞”品牌，种植采用“六统一分”模式，通过跟踪服务、生产全过程监测等方式，开展“面对面”“手把手”绿色种植技术服务，与枸杞种植户建立了密切的指导帮扶机制，有效提升了枸杞品质。目前精河枸杞种植面积10.31万亩，占全疆枸杞总面积的51%，占全国总面积的5.6%。枸杞种植户1232户，涉及35个村队。已建成绿色枸杞高标准生产基地4.2万亩，千亩以上标准化示范园14个。我县枸杞干果2023年亩产156公斤/亩，2024年亩产165公斤/亩，亩均增产9公斤，2023年亩均收入为9048元/亩，2024年亩均收入为9570元/亩，同比增长5.8%。

我县除了出售枸杞干果，还打开了鲜果销售渠道。探索将枸杞鲜果作为时令水果销售到长三角、珠三角等一线城市。我县委托代理商开展销售，四家企业在国内设立141家代理商，加快线上电商平台建设，在京东平台开设精河农业特产馆，邀请知名网红开展专场推介、直播带货，利用112家电商企业拓宽销售渠道，枸杞鲜果深受消费者喜爱。在深加工方面，我县枸杞深加工企业4家，加工能力4.6万吨，其中自治区级龙头企业2家，规上企业1家。果品深加工率今年达到30%。现有“精河枸杞”“果生康”“精杞神”等23个品牌，研发枸杞原浆、啤酒、酵素、胶囊等产品40余种，均以健字号为主。枸杞产量的增加以及干果、鲜果的畅销带动了农民增收。

棉花作为我县主要经济作物，2023年皮棉亩产136.68公斤/亩，2024年皮棉亩产146.89公斤/亩，亩均增产10.21公斤，2023年皮棉亩均收入为2227.9元/亩，2024年皮棉亩均收入为2276.8元/亩，亩均增长2.2%。

我县主要经济作物棉花和枸杞亩均增产提高带动了居民一产经营净收入的增长。

㈢消费品市场繁荣活跃。2024年以来，我县不断优化营商环境，多措并举营造公平竞争市场环境，推动中小企业做大做优做强，推动经济高质量发展。多措并举精准发力促消费，增加居民消费热度，全县消费品市场繁荣活跃。得益于客运车辆单日行驶里程不超过600公里的政策，我县作为交通枢纽城市过境游优势充分彰显，使得旅游收入呈现大幅增长。加上春节、清明节、五一、端午节、古尔邦节、国庆假期等节点效应，住宿餐饮、旅游等消费明显增加，以及“以旧换新”国家补贴政策的拉动，带动了批发零售、住宿餐饮和文化旅游等行业经营效益的增长，消费品市场繁荣活跃，拉动居民三产经营净收入增长。

㈣土地承包费上涨。2024年我县流转土地价格在800—1800元/亩/年之间不等。据调查，我县2024年不包含农户个人转包土地流转平均价格1491元/亩，比上年平均流转价格每亩增加87元；2024年包含农户个人转包土地流转平均价格820元，比上年平均流转价格每亩增加200元，流转形式主要通过转包、出租等形式。流转入家庭农场、农民合作社，大户和小农户之间互相流转，流转合同的年限一般在1至3年之间。我县农户土地大多为集体流转，招投标土地竞标价格较高，因此2024年度集体流转的土地承包费偏高，对农户财产性收入增长拉动强劲。

三、需关注的问题

㈠工资性收入增长存在压力。工资性收入是居民收入的重要支撑，现阶段工资性收入增长存在瓶颈：一是农村劳动力缺乏高素质技术人才，本地劳动力中年龄较大的人占多数，难以满足就业市场对技术人才的需求，大多只能从事传统低技能、工作强度大且收益较低的岗位，影响农村居民工资性收入的增长。二是自动化技术的进步导致低技能、重复性劳动岗位的减少（如流水线工人、建筑工人等），加大了劳动力市场的竞争，对工资性收入增长形成压力。三是农村居民存在长期稳定就业意识薄弱，就业观念老旧的现象。多数农村居民更倾向于从事传统农业，更关注眼前的收入，倾向于选择能够快速获得收入的工作，而不太考虑工作的稳定性和可持续性。四是营商环境虽在持续优化，但是经济下行压力依然较大，企业盈利能力不足，缺乏增资动力，难以对工资性收入持续增长提供稳定支撑。

㈡财产净收入潜力有待挖掘。我县城乡居民财产净收入来源比较单一，主要依赖土地承包费，因此土地流转的价格会在很大程度上影响居民财产净收入，2024年因土地承包费上涨财产净收入增速较快，但在四项收入中对居民增收的贡献率最低，占比最低（农村占8.6%，城镇占4%），今后持续依赖土地流转承包费来促进居民财产性收入增长空间有限。

㈢农民理财观念滞后，资金利用效率低。部分农民理财知识缺乏，理财观念保守，资金多用于储蓄，对金融产品信任度低，参与度不高，未能有效增值。部分有理财意识的农民资金管理能力弱，盲目投资，风险意识不足，同时农村金融市场不发达，缺乏适合农民的投资渠道，使农村居民民间借贷、亲戚邻友借贷等情况较多、理财增收损失较大。

四、意见建议

㈠多举措推动工资性收入增长。一是充分利用大龄劳动力资源，针对年龄较大劳动力的特点和需求，提供适合的职业培训和技能提升培训，增强劳动力市场竞争力，鼓励大龄劳动者参加各类继续教育课程和培训，提高劳动力综合素质和竞争力。二是积极培育和发展新兴产业，吸引更多年轻劳动力和高素质人才就业。加快推动产业结构调整和升级，促进产业融合发展，推动传统行业与新兴产业融合发展，如农业与旅游、文化、康养等服务产业的融合，创造更多的就业机会，提高劳动力市场的吸纳能力。三是保障低收入劳动者权益，加强劳动保障监察执法，严厉打击拖欠农民工工资等违法行为，切实维护劳动者合法权益。

㈡拓宽居民财产性收入渠道。一是积极对农村闲置的房屋、宅基地、集体建设用地等资产进行有效盘活利用，增加农村居民的财产性收入。二是推动专业合作社建设，积极探索将农民转化为股东的新发展模式，组织群众以土地、资金、劳动力等形式入股。例如茫丁乡打造的蔬菜基地，通过规模化、产业化发展，采取“股份经济合作社+企业+种植户”的模式，大力探索新的发展途径，在取得实效上下功夫。三是努力提高农村集体资产增值，推进土地流转规范有序，在现有基础上提档升级，保障农民在集体经济发展和土地经营权流转中获得更大利益。

㈢加强宣传教育，注重人才培养。一是重视农村思想教育宣传工作，转变一些“靠天吃饭”的落后观念，增强其自我发展、求变致富的内生动力。二是加大对村集体经济管理人才的培养，破解村集体经济产业项目发展后劲不足、管理不规范的问题，把本村特色资源和产业优势有效通过集体经济与“三产融合”，推动农村产业发展，提升农民种植利润，拓宽收入渠道，提升农村居民收入。三是因地制宜分类推进乡村特色经济，支持发展特色种养、特色加工、传统手工艺等，增强特色产业促就业、促增收作用。

附件：表1 2024年地（州、市）居民人均可支配收入

表2 2024年县（市、区）居民人均可支配收入

[1]北疆地区：乌鲁木齐市、克拉玛依市、昌吉回族自治州、博尔塔拉蒙古自治州、伊犁哈萨克自治州、塔城地区和阿勒泰地区。

[2]东疆地区：吐鲁番市和哈密市。

[3]南疆地区：巴音郭楞蒙古自治州、阿克苏地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、喀什地区、和田地区。

[4]南疆四地州：阿克苏地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、喀什地区、和田地区。

[5]部分地区城镇或农村常住居民较少，不具备发布人均可支配收入相关数据的条件。

[6]95个县（市、区）：不含阿拉山口市。

[7]伊犁哈萨克自治州指伊犁哈萨克自治州直属市县。

审核人：马申