残疾人两项补贴制度是保障残疾人民生福祉、补齐特殊群体保障短板的重要基础性民生制度。近年来，精河县财政始终坚持以人民为中心的发展思想，坚决贯彻落实自治区关于困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴的各项政策部署，持续优化财政支出结构，逐年稳步提高补贴保障标准，足额保障补助资金，依托惠民惠农“一卡通”实现补贴资金精准直达、按时足额发放，切实把助残惠民政策落到实处、惠及群众。在政策持续提标、民生保障标准不断提升的新形势下，财政部门将政策扎实落地，推动全县残疾人两项补贴工作从“足额保障”向“精准高效、提质增效”转变。

一、财政保障落实两项补贴政策基本成效

精河县始终把残疾人两项补贴作为民生兜底重点保障领域，严格对标自治区补贴标准调整政策，常态化落实提标扩面要求，3月按照上级部门通知，自1月1日起残疾人两项补贴基础标准由120元/月·人提高至140元/月·人，不断持续加大财政投入力度。一是财力保障持续夯实。坚持民生优先原则，将残疾人两项补贴资金纳入财政年度重点保障预算，做到应保尽保、足额列支，全力保障辖区困难、重度残疾人基本生活与护理权益，2026年县级安排资金318.24万元。二是资金拨付规范有序。严格执行惠民惠农补贴资金管理办法，全面依托“一卡通”系统直达发放，规范拨付流程、压缩拨付时限，保障补贴按月足额兑现，杜绝截留、挤占、挪用等问题。三是政策落地稳步提质。配合民政工作，主动对接自治区政策更新要求，平稳有序落实补贴标准上调工作，持续提升特殊群体获得感、幸福感、安全感。

二、财政视角下政策落实存在的困难与问题

㈠ 预算精准化水平不高，动态适配能力偏弱

残疾人两项补贴对象具有变动频繁、动态性强的显著特点，残疾证到期换证、等级变更、户籍迁移、低保状态调整、人员死亡注销等情形随时发生。县级财政年初预算主要依托上年度末静态数据测算编制，对年内人员动态增减、自治区年度提标增量、政策微调扩面等变量预判不足，导致预算编制与实际支出存在偏差，年中预算调剂追加。

㈡ 县级财力收支矛盾凸显，长效提标保障压力加大

近年来，自治区持续上调残疾人两项补贴标准、持续优化保障范围，全县补贴资金刚性支出逐年递增。县级财政处于“三保”压力叠加、收支紧平衡的运行状态，刚性民生支出、重点项目支出、运转保障支出多重挤压，持续落实补贴提标、增量配套的财力统筹压力逐年加大，稳定可持续的长效财政保障机制亟待健全。

三、推动两项补贴政策提质增效的对策建议

㈠ 精准科学编制预算，构建动态适配保障机制

建议改变传统静态测算模式，建立大数据研判、动态化测算预算编制机制，依托历年发放数据、年度人员变动趋势、自治区提标政策，精准核定年度资金需求，科学设置年度预算和绩效目标。建立季度预算执行研判制度，常态化分析补贴发放人次、资金支出进度、政策变动情况，及时做好预算调剂、增量资金保障工作，确保政策提标有财力支撑、动态变动有预算适配，实现“足额保障、精准保障、动态保障”。

㈡ 优化财力统筹调度，建立长效民生兜底机制

持续优化财政支出结构，坚持保基本、保民生、保兜底优先，大力压减非刚性、非重点支出，集中财力保障残疾人两项补贴等刚性惠民支出。主动争取上级专项补助，优化“上级补助+县级配套”资金保障模式，有效缓解县级配套压力。科学统筹资金，盘活存量，以稳定的财政投入、规范的资金管理、高效的政策落实，持续完善残疾人基本民生保障体系，全力推动全县残疾人事业高质量发展。

审核人：徐兴再