县长  黄希别克·努尔旦

各位代表：

现在，我代表精河县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

2019年工作回顾

刚刚过去的一年，是全县各族群众满怀豪情庆祝中华人民共和国70华诞的一年，也是全县上下聚力重点突破、聚势全面建成小康社会的关键之年。一年来，面对艰巨繁重的稳定发展改革任务，我们在自治州党委、政府和县党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，坚定坚决贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，坚持“一套班子全力以赴抓稳定、一套班子集中精力抓发展”，保持了社会大局稳定和经济持续健康发展，圆满完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务。预计，实现地区生产总值增长6.5%，全社会固定资产投资增长9.1%，社会消费品零售总额9.55亿元、增长7.2%，一般公共预算收入4.42亿元、增长6%，城镇居民和农村居民人均可支配收入均增长7%，分别达到31575元、17574元。

一、社会大局持续和谐稳定

略

二、三大攻坚战取得关键进展

精准脱贫成效显著。聚焦“两不愁三保障”突出问题，不断巩固脱贫攻坚成果。持续抓好“五个一批”，为183户建档立卡贫困户落实农业三项补贴31.82万元，累计发放小额信贷1685万元，贴息61.84万元；转移就业贫困劳动力488人；生态补偿扶持21人；建档立卡贫困户中768户1260人纳入低保。持续推进“三个加大力度”，补助建档立卡贫困家庭学生199人100.3万元；为1543名贫困人口补助城乡居民养老保险15.43万元，为建档立卡贫困户补助基本医疗保险、商业补充医疗保险124.64万元，实现建档立卡贫困户基本医疗、大病医疗、商业补充保险全覆盖；全县60个有扶贫任务的行政村实现水、电、路、网络、电视等基础设施全配套。扎实推进扶贫项目建设，投入财政扶贫资金6500万元，实施农村道路、安全饮水等扶贫项目15个。狠抓整改落实，中央、自治区、自治州反馈的227个问题全部整改销号。全面开展“两摸底一核查”，有效防范了5000元以下边缘户以及脱贫监测户致贫和返贫风险。加大扶贫领域腐败和作风问题专项治理力度，查处12件15人。

生态环境持续改善。牢牢守住生态红线底线，蓝天、碧水、净土、农村人居环境整治四场标志性战役取得阶段性成效。“蓝天保卫战”深入推进，规范油气回收治理经营单位11家，整治“散乱污”企业18家，企业煤堆、料堆、渣堆实现封闭管理，建筑工地裸地、散碎物料作业区域实现6个100%全覆盖，完成新一轮退耕还林2万亩、人工造林1.05万亩，全年空气质量优良率保持在95%以上。“碧水保卫战”深入推进，最严格水资源管理制度全面落实，“井电双控”计量设施安装扎实推进，完成退地减水7万亩。河（湖）长制全面落实，全年巡河1136次，发现问题13个，已全部整改销号。建成3个乡镇污水处理厂并达到一级A排放标准，县城和大河沿镇污水处理厂实现在线监测，垃圾填埋场均实现无害化处理。精河河3个监测断面达到国家地表水环境质量Ⅲ类以上水质标准，集中式饮用水水源地水质达标率均达100%。“净土保卫战”深入推进，严控农业面源污染，开展土壤污染状况详查，实施27家规模化养殖场粪污处理设施建设，建立废旧地膜残留定位监测点20个。农村人居环境整治深入推进，狠抓院内院外“七件事”，完成卫生改厕9172户，清理防渗渠、沟渠、排碱渠164.3公里，清运农村生活垃圾11.34万吨，实施农村道路及巷道硬化93.81公里、绿化18.9公里。中央环保督察反馈问题已整改销号8项，剩余4项正按时序进度推进中。违建别墅清理有序推进，“大棚房”问题、“绿卫”专项整治全面完成。

金融风险有效防控。积极稳妥化解政府隐性债务，顺利完成年度化解任务。坚决落实自治区党委“四个一律”要求，对84个政府类投资项目进行严格把关。争取地方债11亿元，有效缓解了财政支出压力。全面实施预算绩效管理，财政资源配置效率和使用效益大幅提高，确保有限资金用于保民生、保工资、保稳定。清理拖欠民营企业、中小企业账款工作有序推进，清欠账款3143.88万元。强化金融监管，严厉打击违法违规金融活动，守住了不发生系统性风险的底线。

三、经济运行持续健康平稳

工业经济稳中有进。完成工业园区总体规划修编，明晰了园区发展定位和目标，优化了空间格局和功能布局。累计投入1.17亿元，建成工业园区污水处理厂、6万方天然气储备站、物流园丝绸路、经七路、保税仓库，“两园”基础设施更加完善，综合承载力显著提升。严格落实县级领导、县直部门包联重点项目、企业制度，为企业融资2540万元，代办手续47项，解决用工448人，落实纺织服装产业专项补贴487.21万元，杞瑞生物、天新昶行、富威地毯等企业顺利投产，正通木业、天亘水泥、精杞神3家企业实现升规纳统。预计实现规模以上企业工业增加值增长9%，工业税收7800余万元。围绕产业链关键环节和上下游产业，招引落地项目24个，实现到位资金9.08亿元。进出口贸易快速发展，完成属地进出口贸易额1.2亿美元，同比增长8.5倍。

农业农村稳步发展。积极推进农业供给侧结构性改革，进一步落实棉花“一主两辅”用种模式，建立棉花优良品种核心示范区10.38万亩，良种覆盖率达到100%、综合机械化水平达到95%。实施高标准农田5860亩、高效节水3.37万亩。扩大枸杞种植面积，采用“企业+合作社+基地”模式，新植绿色标准化枸杞7549.2亩。强化水利基础补短板，启动区域节水型社会规划编制，投入1.64亿元，实施精河县城乡供水一体化饮水安全巩固提升东线工程、大河沿子沃尔塔布拉格村大桥—入博河口中小河流治理、2019年饮水工程等项目7个。畜牧业稳步发展，完成牛冷配改良4910头，引进优质种畜641头（匹），生猪稳产保供工作稳步开展，牲畜存栏37.66万头（只），出栏27.11万头（只）。狠抓动物疫病防控，扎实开展“大清洗、大消毒”专项行动，全年未发生重大动物疫情和畜产品安全事故。大力培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社8家、家庭农场4家，打造农民合作社示范社3家、农业一二三产业融合体3家。完成土地流转17万亩，累计流转64万亩。完成土地清理1.37万亩，增加集体收入858.98万元。深入推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成55个村26.01万亩土地测绘数据库录入工作。党的各项惠民惠农政策全面落实，发放各类补助资金4.8亿元。成功承办自治区森林草原防灭火现场推进会，荣获“全国县域数字农业农村发展水平评价先进县”和“全国平安农机示范县”称号。

旅游产业快速发展。坚持规划引领，高标准编制完成精河县全域旅游规划。投入1.08亿元，建成茫丁乡—巴音阿门景区道路、乡村旅游公路X214线，新建旅游厕所12座、巴音阿门景区及木特塔尔沙漠景区停车场2个、加油站1座、景区通信基站1座，“三难一不畅”问题得到有效解决。完成五台街区修建性总体规划编制，启动整体重建，计划投资8400万元，实施70套1.56万平方米商住楼以及道路、停车场、绿化等基础设施建设，完成投资4500万元。兰欧精品酒店、温州守约酒店、金子河酒店建成开业，玉新酒店、东归大厦建成即将开业，河畔丽景夜市投入运营，盛达旅游餐饮广场建设加快推进，推荐上报三星级农家乐10家，建成民宿10家，服务接待能力显著提升。成功举办“激情飞跃·魅力托托”新疆·精河木特塔尔沙漠文化旅游节、“5·19”中国旅游日、“达人西游第6季—踏遍胜景”网络主题传播走进精河等活动，评选了十大“精河礼物”，旅游知名度和影响力不断提升。预计全年接待游客人数和旅游收入同比分别增长101.7%、66.7%。

四、深化改革持续推进

高标准高质量完成政府机构改革，事业单位改革稳步推进。完成8家国有企业公司制改革。不断优化营商环境，持续推进“证照分离”“多证合一”改革，企业开办时间压缩至5天，“双随机、一公开”实现全覆盖。积极推进工程建设项目审批制度改革，全力推进不动产登记改革，实现“一套资料、一个窗口、一次办结”，办理时限从法定20个工作日压缩至10个工作日。规范和完善权责清单，加快推行一体化在线政务服务平台应用，在自治区一体化政务服务平台中已认领事项476项，已发布事项616项，可网办事项605项，在新疆政务服务网公布公共服务类事项76项、群众办事“最多跑一次”类事项205项，不见面类办理事项50项。全面落实减税降费政策，预计减免税费3000万元。农村集体产权制度改革、国有农牧林场改革、供销合作社综合改革深入推进。

五、民生改善取得实效

持之以恒保障和改善民生，一大批惠民举措落地实施，全年民生支出占公共财政预算支出的80%以上，各族群众获得感、幸福感不断增强。

创业就业成效显著。持续巩固创业型县成果，发放创业担保贷款2671万元，扶持11家小微企业和41名创业者，带动就业817人。投入525万元建成云展创业孵化基地，入驻创业商铺79户，并成功申创为自治区级创业示范基地。加大职业技能培训力度，完成职业技能培训1215人，转移农村富余劳动力2.38万人次，实现劳务创收8353万元，新增城镇就业3779人，应届高校毕业生就业率达到94.6%，城镇登记失业率控制在4%以内，零就业家庭继续保持24小时动态清零。

教育事业均衡发展。继续落实15年免费教育，惠及学生1.9万余人。全面加强教师队伍建设，深入开展“大教研”“大培训”活动，引进8名优秀湖北退休教师，招聘67名中小学特岗教师，接收55名优秀实习生实习任教。教育教学条件有效改善，投入4719万元，实施县九年一贯制第三中学新建、高级中学综合楼等16个项目。大河沿子镇第二小学建成投入使用，解决了大河沿子镇大班额问题。规范化办园水平进一步提高，3所幼儿园达到州级示范园创建标准。义务段学校在自治区质量监测中取得优异成绩。

健康精河战略稳步实施。深化医药卫生体制改革，稳步推进全国县域医疗服务共同体建设试点县工作，乡镇场卫生院、村队卫生室标准化建设不断完善，家庭医生签约服务深入推进，县人民医院与6个乡镇场卫生院结成紧密型医共体，成功挂牌荆门市第一人民医院医疗技术协作医院、大学生实习实训基地。启动县人民医院整体迁建工程。投入715.47万元，全面推进免费基本卫生公共服务，惠及11.8万余人。全民免费健康体检常态化开展。扎实开展违法生育“两个彻查”专项行动，发放计划生育奖励金499.23万元。认真落实食品安全“党政同责”，群众“舌尖上的安全”得到保障。国家卫生县城创建成功通过初审并完成公示。

社会保障全面加强。全力推进“全民参保计划”“同舟计划”等专项行动，基本医疗保险参保人数达到11.1万人、基本养老保险参保人数达到5.12万人，基本实现应保尽保。发放低保金、“安心助养”补贴、残疾人“两项补贴”、特困人员供养资金等各类社会救助资金2787.8万元，实施医疗救助5289人次469.63万元。扎实推进“双集中”工作，有意愿的45名“五保老人”和11名孤儿全部实现集中供养、收养。

文体活动丰富多彩。“三馆一站”免费开放，“我们的中国梦”—文化进万家活动、“百名文体志愿者下基层”“一村一月一活动”、农村电影放映工程等活动持续推进，成功举办新疆第十三届环赛里木湖公路自行车赛开幕式、新年音乐会、春节晚会、书画展、“全民健身日”系列体育健身等各类活动600余场次，各族群众文化生活不断丰富。文物保护工作进一步加强，非物质文化遗产展厅完成布展。

对口援疆更加深入。认真贯彻第七次全国对口支援新疆工作会议精神，落实援疆资金5875万元，实施援疆项目6个。医疗卫生、教育“组团式”援疆不断深化，建立健全医院重点学科建设、专业技术人员援助机制，襄阳四中、五中精河分校有序运转，“鄂博名师大讲堂”等活动连续举办。多层全覆盖援疆工作机制不断巩固、完善和发展，并向部分村队、社区拓展，“双结双促”和交往交流交融机制不断深化，互访交流更加密切，双方互访交流30余次。

六、城乡面貌显著改善

保障性住房建设持续推进，完成棚改拆迁1956户，整理存量建设用地2013亩，实施棚改安置房建设1191套。新建灾后重建房3500套，全面完成灾后房屋恢复重建任务，各族群众住房条件明显改善。县城区基础设施不断改善，打通了绿园南路至锦福路、和平西路至锦园路、幸福路至和平路、河道景观路4条断头路，“四纵四横一外环”道路骨架网络体系基本形成。新建停车场4个，新增停车位560个。县城生态服务区更趋完备，实施生态公园提质增效和城市绿化工程，整修健身步道1500米，完成0.5平方公里河道清沙治沙，种植绿植花卉15万平方米，城区绿地率增加至38%。商业开发蓬勃发展，吸引撬动社会资本7.78亿元，实施县城区和乡镇场房地产开发项目9个，建设商品房1752套，总建筑面积达38.96万平方米。小城镇建设成效显著，实施了大河沿子镇排水管网、托里镇灯光球场、托托镇“三纵一横”路网和水系打造、八家户农场供热管网、阿合其农场胜利小区基础配套等一大批建设项目。

七、自身建设不断加强

坚持把党的领导贯穿政府工作始终，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进稳定发展改革各项工作的实际行动，有效推动了中央、自治区、自治州各项决策部署和县党委工作要求落到实处。严格按照法定权限、法定程序履职尽责，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理州、县人大代表建议65件、政协委员提案56件，见面率、办复率均达100%。播出精河行风监督热线27期，办理答复群众投诉103件。全面落实党风廉政建设主体责任，严格履行“一岗双责”，坚决执行中央八项规定实施细则和自治区党委“十改进、十不准”“十要十严禁”要求，持之以恒整治“四风”“四气”。坚决落实“基层减负年”各项工作要求，政府系统文件、会议分别减少50%、56%。牢固树立过“紧日子”思想，“三公”经费支出严格控制在预算范围内。

一年来，质量强县战略有效落实，第二次全国地名普查、污染源普查全面完成，第三次全国国土调查、第四次全国经济普查扎实推进，荣获国家级农业科技园区创建资格，《精河县志（1986—2006）》顺利通过自治区评审，工会、共青团、妇联、科协、红十字会、工商联等群团组织作用发挥明显，民兵、外事、侨务、气象、人防、老龄、关心下一代、地方志等事业都取得了新成绩。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这些成绩的取得，是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标的结果，是自治区、自治州党委、政府和县党委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协参政议政、县纪委监委、法检两院积极支持的结果，是湖北省襄阳、荆门两市大力援助、社会各界大力支持和全县各族干部群众团结一心、拼搏实干的结果。在此，我代表精河县人民政府，向奋战在全县各条战线上的各族干部群众，向支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向驻精部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向第五师83团、91团和所有驻精单位干部职工，向湖北省襄阳、荆门两市所有援疆干部及其亲属，向所有参与精河建设、关心支持精河稳定发展改革的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，实现精河稳定发展改革还存在一些困难和问题。主要表现在：实现社会稳定和长治久安任重道远，“三期叠加”的态势没有根本改变；经济基础相对薄弱，产业支撑能力还不强，构建现代化经济体系、推动经济高质量发展任务艰巨；脱贫攻坚进入收尾之年，决胜全面建成小康社会还需下更大力气攻坚拔寨；民生领域还有不少短板，在教育、医疗、就业、养老等方面还有待进一步提高；政府治理体系尚未健全，治理能力和水平还不高；政府作风建设还需持续用力，抓工作力度还需进一步加大。对此，我们将坚持问题导向，勇于担当、恪尽职守，竭尽全力做好政府各项工作，决不辜负全县各族群众的期望。

2020年工作计划

2020年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年政府工作意义十分重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议、特别是习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实新时代党的治疆方略，贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，贯彻落实自治区党委经济工作会议、自治州党委十二届八次全体会议、经济工作会议以及县党委十四届八次全体会议暨经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦社会稳定和长治久安总目标，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持社会大局持续稳定，保持经济健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划全面收官。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，全社会固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入增长4%以上，城镇居民人均可支配收入增长6.5%以上，农村居民人均可支配收入增长7%以上，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内。

实现上述目标任务，我们将重点抓好以下工作：

一、以总目标为统领，全力维护社会稳定

略

二、以补短板强弱项为主线，坚决打赢三大攻坚战

进一步对标习近平总书记关于打赢“三大攻坚战”战略部署，统筹结合、细化措施、凝聚合力，坚决兑现打赢“三大攻坚战”的政治承诺。

坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任，围绕1148户3074人建档立卡贫困户，紧盯“两不愁三保障”突出问题，持续推进“五个一批”“三个加大力度”。着力抓好产业扶贫、就业扶贫，加快推进“合作社+贫困户”“致富带头人+贫困户”发展模式，深入开展“就业援助月”“春风行动”“园区企业招聘会”等招聘活动，积极打造用人单位与劳动者供需互动平台。完善社会保障扶贫，落实低保标准，2020年提高到4000元以上。补齐社会扶贫短板，扎实推进“百企帮百村”，广泛动员企业参与村队基础设施建设，构建全社会合力推进脱贫攻坚大格局。围绕安全饮水提升、农村道路改善等工作扎实推进扶贫项目建设。巩固脱贫攻坚巡视巡察和各级各类反馈问题整改成果，抓好“冬季攻势”和大排查、大普查，继续加强防范5000元以下边缘户以及脱贫监测户致贫和返贫风险。持续抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保如期全面打赢脱贫攻坚战。

坚决打赢污染防治攻坚战。深入践行绿色发展理念，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚决打赢“蓝天保卫战”，严格重点企业监管，加快推进污染治理设施提标改造。巩固提升“散乱污”企业整治成效，积极推广乡村电采暖，继续抓好建筑工地、城市道路等扬尘治理，完成防护林更新改造2万亩、草原生态修复10万亩，确保空气质量优良率保持在95%以上。全力打好“碧水保卫战”，完成5个饮用水水源地保护区“划”“立”“治”工作。抓好污水处理厂、垃圾填埋场规范运行。坚决执行最严格水资源管理制度，严格落实“三条红线”控制指标，扎实推进退地减水工作。全面落实河（湖）长制，深入开展河湖“清四乱”专项行动。扎实推进“净土保卫战”，完成国土空间规划和“三线一单”编制。强化土壤污染管控修复，深入开展固体废弃物专项治理，着力推进生活垃圾资源化利用。巩固中央环保督察反馈问题已有整改成果，全面完成剩余4项整改销号工作。

坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。坚持宁可发展慢一点、也绝不违规举债，用好中央财政安排地方政府专项债券，积极稳妥化解2017年7月14日全国金融工作会议以前产生的政府隐性债务存量，确保零违规举债。严格落实自治区党委“四个一律”要求，对所有基本建设项目严格把关。持续推进清理拖欠民营企业、中小企业账款工作，全面完成清欠任务。稳步实施预算管理，加强规范地方政府债务申报、预算编制、批复、执行、决算和债务预算监督等事项，扎实推进预算和绩效管理一体化。坚决打击各类违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。

三、以提高质量和效益为重点，强力抓好“三项重点”工作

深化供给侧结构性改革，坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展，着力调优结构、提质增效，补齐发展短板，促进经济稳步健康发展。

加快新型工业化进程。抓住丝绸之路经济带核心区建设重大机遇，以“两园驱动、三园联动”为动力，大力发展外向型、科技型、资本型、环保型、税收型产业，提升产业整体水平。持续优化发展环境。发挥好工业园区管委会受委托的行政管理职能作用，健全完善事权集中、高度统一的管理体制，推进园区有效开发、建设和管理。继续实行县级领导、县直部门联系重点项目、企业制度，向园区担保公司注资3000万元，提升融资担保能力，千方百计解决企业用工难、融资难等问题，助推企业健康发展。推进工业园区固体废弃物填埋场建设，加快实现工业园区集中供热，完成精河国际公铁联运综合物流园铁路专用线散货线、集装箱专用线铺轨、接轨等工程，确保如期运营。突出产业发展重点。充分发挥作为向西开发开放的前沿阵地、丝绸之路经济带核心区建设重要节点的特殊区位和综合交通优势以及工业园区聚集带动作用，重点培育纺织服装、农副产品精深加工等产业链，紧盯机械装备、精密铸造件、有色金属深加工等科技含量高、附加值高、税收贡献大的产业，积极发展电子信息、新材料、先进制造等高新技术产业，着力打造产业结构合理、主导产业明晰、可持续发展的现代工业产业体系。提高发展质量和效益。发挥自治区产业用纺织品向西出口加工基地平台作用，落实规模3万锭以下纺纱企业扩能政策，加快棉纺产业重组整合，提高防范风险能力，实现纺织服装产业集群发展。加快驼露地毯、海鹰地毯等存量企业复产复工、释放产能，促进裕林土工材料、维郎服装等企业扩产达效，力促杞瑞生物、宜尔泰等企业早日升规纳统，抓好旭和铸造升级扩能、亨一仑年产3000吨无铁硫酸铝、湘虹昆仑化工年产3万吨硫化碱等项目建设。积极做好嫁接重组，盘活工业园区8万平方米半成品厂房，促进园区发展提质增效。力争实现规模以上企业工业增加值增长8%以上，新增规模以上工业企业3家，培育龙头企业2家。完成属地企业进出口贸易额1.5亿美元、同比增长26%。加大招商引资力度。坚持招商引资“生命线工程”不动摇，着力构建“县领导挂帅招商、招商部门专业招商、产业部门联动招商、职能部门服务招商、全员关注参与招商”的大招商工作格局。立足产业链招商，突出靶向招商、精准招商，聚焦优势主导产业，精准编制产业招商计划，积极招引一批生成速度快、科技含量高、产业链条长、带动作用强、税收贡献大的项目落地。纺织服装方面，重点招引医用卫生材料、无纺布、包装材料等产业用纺织品项目，重点抓好中天化纤二期、富威地毯二期项目建设；农副产品深加工方面，以国家级农业科技园区建设为契机，推进政产学研合作，重点引进枸杞精深加工以及枸杞生物制药、枸杞医药保健品等开发项目，力促广东沃荣生态农业科技有限公司中药饮片、枸杞食品加工项目落地投产；装备制造、高新技术产业方面，重点招引新能源、机械装备生产制造等企业，继续跟踪对接安徽楚江高新电材有限公司铜杆、铜电缆等铜深加工、御捷集团有限公司年产10万辆新能源电动车等项目。着力抓好要素保障供给，在项目审批、土地供应、劳务用工等方面主动协调、保障到位，努力提高引资履约率、资金到位率、项目开工率和投产达效率，力争完成招商引资到位资金12.1亿元，新增5000万元以上工业项目4个。

稳步推进乡村振兴战略。坚持以抓龙头、建基地、创品牌、带农户、促增收为抓手，加快补齐“三农”领域短板。稳步推进棉花供给侧结构性改革，落实市场准入机制，推动优质棉稳定发展，做好优质品种推广落实，提升棉花品质。持续抓好高标准农田、高效节水建设，高质量完成5860亩高标准农田、3.37万亩高效节水续建工程，力争再实施2万亩高标准农田建设。加快枸杞产业发展，新植绿色枸杞5万亩，启动建设枸杞交易市场，促进枸杞产加销一体化，推进枸杞康养小镇建设。科学推进沙地桑产业发展，延伸产业链。加快水利顶层设计，完成精河县水资源论证规划、区域节水型社会规划等16项规划编制。稳步推进畜牧业健康发展，完成牛冷配改良7000头，引进优质种畜1000头（匹），持续做好生猪稳产保供工作。继续抓好动物疫病防控，确保不发生重大动物疫情。扎实开展农村人居环境整治，深入推进“千村示范、万村整治”工程，持续抓好院内院外“七件事”，稳步推进农村“厕所革命”。研究制定乡村绿网规划，加快推进农村路旁、村旁、宅旁、渠旁绿化美化，建设美丽乡村，绿色家园。

大力发展旅游产业。紧紧抓住稳定红利持续释放机遇，深入实施旅游兴县战略，不断释放潜在消费需求。启动自治区级生态旅游区创建工作。成立木特塔尔沙漠景区管委会，编制完成木特塔尔沙漠景区修建性详细规划，实施木特塔尔沙漠景区水、电、路、游客服务中心建设，深挖沙漠旅游价值，开发沙漠探险、沙漠越野、沙漠冲浪、高温沙疗等旅游项目，持续办好木特塔尔沙漠文化旅游节，打响沙漠旅游特色牌。继续完善巴音阿门景区、平安敖包景区旅游基础设施。加快酒店、餐饮、购物等要素提升，精心打造五台驿站，在托里镇、托托镇打造一批特色民俗村寨。狠抓旅游宣传营销，持续办好那达慕大会、枸杞文化旅游节等节庆赛事活动，提升旅游知名度和影响力。强化旅游人才培养，积极引进和培育旅游管理、景区经营、投融资等领域人才，加强旅游导游队伍建设，提升旅游服务质量。加大旅游援疆力度，把精河旅游主题营销纳入襄阳、荆门旅游宣传营销整体计划，配合做好“百万湖北人游博州”工程。力争实现接待游客人数和旅游收入同比分别增长69.4%、29.6%。

四、以深化改革为突破，持续增强发展活力动力

坚定不移向改革要动力、向开放要活力，用改革的办法、开放的手段、市场的机制不断推动高质量发展。全面完成事业单位改革。深入推进“放管服”改革，提高行政审批效率。全面推行一体化在线政务服务平台应用，建立健全乡镇场便民服务中心，将政务服务平台延伸至乡镇一级，实现各类行政审批和服务事项“全程在线”“一网通办”。持续推进工程建设领域审批制度改革，全面实现工程项目事项并联审批，在乡镇场全面展开不动产登记业务。深入推进部门联合“双随机、一公开”执法检查，健全“两库一单”。认真落实减税降费政策，切实减轻企业负担。完善国有企业法人治理结构，强化国有企业监管，实现国有资产保值增值。加强普惠制金融服务体系建设，全面提升金融服务实体经济能力。全面深化农村改革，稳步推进第二轮农村承包土地“三权分置”。

五、以人民对美好生活的向往为目标，倾力保障和改善民生

始终践行以人民为中心的发展理念，倾注真情实感，拿出真招实策，扎实办好民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

促进就业创业。坚持就业是民生之本，实施更加积极的就业政策，持续抓好高校毕业生、就业困难人员就业，实现城镇新增就业3700人，城镇登记失业率控制在4%以内，继续保持零就业家庭24小时动态清零。抓实以就业为导向的职业技能培训，力争年内完成职业技能培训1500人，转移农村富余劳动力2.3万人次，实现劳务创收9000万元以上。继续落实小额创业贷款贴息政策，扩大小额创业担保贷款规模。加强和完善创业孵化基地运营管理，提升辐射带动作用。

加快教育事业发展。坚持教育优先发展，持续深化教育改革，加快教育现代化，继续落实15年免费教育，办好人民满意的教育。投入7000余万元，抓好县九年一贯制第三中学整体建设、义务段学校录播室以及5所乡镇学校基础设施配套等项目。配齐教学仪器设备，进一步提升教育信息化水平。统筹推进学前教育、义务教育、高中阶段教育等教育协调发展，加快城乡教育一体化进程，确保顺利通过义务教育均衡发展复验。全力推进教育“组团式”援疆，深入开展“百校结对工程”，进一步办好襄阳四中、五中精河分校，加大内地优秀退休教师招引力度，不断提升教育教学质量。

提高全民健康水平。持续深化医药卫生体制改革，深入推进全国县域医疗服务共同体建设试点县工作，持续推进预约诊疗、分级诊疗制度建设和家庭医生签约服务，促进县域内医疗卫生资源合理配置，巩固提升县乡村三级医疗卫生服务水平。继续投入1.2亿元，完成县人民医院整体迁建工程。全力推进医疗卫生“组团式”援疆，加快实施“名医培养工程”“百院结对”和高层次人才培养计划。常态化开展全民免费健康体检。扎实做好重大传染病防治、地方病防控和免疫规划等工作。优化生育政策，提高人口质量，促进人口均衡发展。严格落实食品安全“四个最严”要求，确保各族群众“舌尖上的安全”。加大城乡环境卫生整治力度，广泛开展卫生乡镇场、卫生村队、卫生单位创建，确保顺利通过国家卫生县城验收。

完善社会保障体系。切实发挥社会保障民生安全网和社会稳定器作用，坚持应保尽保原则，巩固好全民参保计划实施效果，全面落实统筹城乡可持续的基本养老保险、基本医疗保险制度。不断完善城乡低保、医疗救助、临时救助等社会大救助体系，落实贫困人口基本医疗、大病医疗、商业补充、医疗救助四重保障政策。加大特困供养人员、困境儿童等弱势群体关心关爱力度，继续落实“安心助养”、残疾人“两项补贴”政策。持续做好退役军人和其他优抚对象服务工作。

提升群众文化素养。继续推进公共文化服务体系建设，实施好“三馆一站”免费开放、东风工程、农家书屋等文化惠民工程。广泛开展“我们的中国梦”—文化进万家活动、“百名文体志愿者下基层”“一村一月一活动”、农村电影放映、全民健身、全民阅读等群众喜闻乐见的文体活动，为各族群众提供充足的精神食粮。积极鼓励创作本土文艺作品，培育文艺精品项目，讲好精河故事。加强文物和非物质文化遗产保护传承，构建科学有效的文化遗产保护体系。

深化对口援疆工作。认真梳理编制“十四五”援疆项目规划。落实援疆资金5335万元，实施援疆项目5个。加大产业援疆，在与襄阳市、荆门市已签订的对口合作框架协议基础上，进一步加强沟通联系，力争引进一批纺织服装、农副产品深加工、商贸物流等企业落户精河。深化拓展“双结双促”活动，积极推进全县各级各部门与湖北省襄阳、荆门两市在教育医疗、民族团结、脱贫攻坚等各层面领域深入对接。加大第八批援疆干部关心关怀力度，做好服务保障，为援疆干部创造良好的工作、生活条件。

统筹发展各项事业。深入开展双拥共建活动，关心驻精部队建设，加强国防动员和民兵预备役工作。全面完成第三次全国国土调查、第四次全国经济普查，扎实开展第七次全国人口普查，全力推进外事、侨务、气象、人防、老龄、关心下一代、地方志等工作，大力支持工会、共青团、妇联、科协、红十字会、工商联等群团组织开展工作。一如既往支持第五师83团、91团稳定发展改革各项工作，推进兵地深度融合发展。

六、以项目建设为支撑，统筹推进城乡发展

牢固树立项目意识，充分发挥投资对经济增长的关键性带动作用，围绕调结构、补短板、惠民生，进一步完善基础设施，统筹推进城乡一体化。交通方面，完成40公里农村公路、7.02公里县城北外环路、8.3公里盐场道路建设，配合做好68.73公里G3018线精阿高速公路工程。水利方面，实施城乡供水一体化饮水安全巩固提升西线工程，配合做好下天吉水库二期、沙尔托海水利枢纽二期建设项目。能源方面，实施2020年农村配网、天然气门站、管道和3个加油站建设项目，配合做好750千伏输变电项目生产运营。城镇基础设施方面，实施人民公园景观提升与功能完善、儿童游乐园提升与更新、县城中水回用城区绿化用水管网、县城集中供热二期等7个建设项目，完成县城友谊北路、文化北路、解放西路、和平西路等6个路网改造项目，进一步优化公共服务基础设施和路网结构。启动实施县人民公园西侧8000余平方米商业步行街建设，壮大夜间经济。利用县城存量建设用地打造景观绿地、建设生态停车场。保障性住房方面，完成棚户区改造2000户、农村安居工程204户。老旧小区改造方面，完成县城团结小区、幸福小区、和平小区等6个老旧小区供排水、供热、绿化等改造项目，改善居住环境。商业开发方面，继续推进盛达华府小区、祥福雅居小区、幸福里小区等6个项目建设。

七、以政治建设为引领，全面加强自身建设

进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

加强党对政府工作的领导。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把政治建设作为根本性建设摆在首要位置，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。严格执行重大事项请示报告制度，不折不扣落实党中央和自治区、自治州党委决策部署以及县党委工作要求。充分发挥政府系统各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作始终。

加强依法行政。坚持把遵守宪法和法律作为施政根本，全面提升政府系统工作人员法治思维和依法行政能力，严格按照法定权限、法定程序用权履责。做好“七五”普法验收。进一步优化政府职责体系，完善政府社会管理、公共服务等职能。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真办理建议、提案，及时将合理意见纳入政府决策，不断提升公众参与度和满意度。

加强政府作风建设。牢记习近平总书记关于作风建设永远在路上的重要论述，持续加强和改进作风。认真落实中央八项规定实施细则以及自治区、自治州和县党委作风建设相关规定，坚决贯彻落实基层减负20条措施，着力解决形式主义、官僚主义突出问题。完善调研督导、协调落实等机制，建设为民务实廉洁高效政府。始终把党和人民的事业放在心中最高位置，以党中央放心、人民满意为评价标准，逐一解决“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治涉及民生领域问题，推动政府作风发生根本性转变。

加强廉洁政府建设。认真履行党风廉政建设主体责任，健全党风廉政建设工作机制，深入推进政府系统党风廉政和反腐败斗争，推动干部清正、政治廉洁、政治清明，营造风清气正的政治生态。加大公共资金、国有资产、国有资源等领域审计力度，强化重点领域和关键岗位权力运行监督。牢固树立过“紧日子”思想，继续压缩行政运行成本，确保“三公”经费“零增长”。

各位代表，千帆竞发展宏图，百舸争流谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、自治州党委、政府和县党委的坚强领导下，以时不我待的干劲、逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲，不忘初心、牢记使命，为全面建成小康社会、实现社会稳定和长治久安总目标作出新的更大贡献！