近年来，精河县立足生态环境保护与产业发展协同共进，聚焦矿业、纺织服装、农副产品加工等传统优势产业，以绿色转型为核心、创新驱动为抓手、链条延伸为路径，全力推动传统产业提质增效，为县域经济高质量发展注入绿色动能。

一、主要做法、成效

（一）锚定绿色导向，深化污染治理改造

以“蓝天、碧水、净土”三大工程为载体，倒逼传统产业环保升级。大气污染治理方面：关停淘汰24台工艺落后燃煤锅炉，推进集中供热煤改电项目建设，实现城区105万平方米集中电供热，年节约原煤约2.82万吨，减少大气污染物排放；辖区内大于3000平方米的8个建筑工地接入了自治区智慧工地一体化平台，实现智慧化监管、在线监测；强化机动车国VI标准准入机动车39937辆,对1364辆非道路移动机械编码登记管理。污水治理方面：完成县城污水处理厂二期技改，依托乡村振兴推进28个村队生活污水治理，2025年农村生活污水治理率达36.8%。农业面源污染防治方面；全县推广应用加厚高强度地膜88万亩，回收农田废旧地膜102万亩，回收率达85%以上；建立科学施肥增效示范区12个，辐射带动推广15万亩，开展田间肥效试验6个。

工业污染排放总量显著下降，煤改电、扬尘治理等措施推动空气质量稳步提升；城乡污水治理能力持续增强，工业园区污水达标排放得到保障；农业面源污染有效管控，固体废物资源化利用率不断提高，县域生态环境承载力进一步提升，实现产业发展与生态保护协同共进。

（二）聚焦链条延伸，推动产业提质升级

立足资源禀赋补链强链，推动传统产业从“初加工”向“精深加工”转型。农副产品加工领域:培育杞明星、九璞食品等龙头企业，建成4000吨枸杞原浆生产线，研发枸杞肽、酵素、籽油等新品，推动枸杞精深加工率提升至30%以上；推进楚河粮油10万吨精炼油脂、金太阳油脂技改等项目，扩大农副产品加工产能。矿业领域:以新一轮找矿突破行动为支撑，引进中元矿业20万吨精制石英砂、欣凯新材料150万吨石灰石分选等项目，延伸矿产资源加工链条，推动传统矿产加工向精细化转型。纺织服装领域:完成维郎服装5G智能制造车间改造，推动中天化纤1.2万吨涤纶短纤项目投产，提升产业数字化、智能化水平。

传统产业延链补链强链成效显著，新能源新材料、绿色矿业等产业协同发展，2024年预计实现地区生产总值123亿元、增长5.5%，规上工业增加值3.65亿元。枸杞、棉花等特色产业附加值大幅提升，精河枸杞成功入选农业农村部“一带一路”地理标志品牌推广清单，鲜果销往疆内外、干果出口印尼等国家，产业影响力持续扩大。

（三）强化创新驱动，夯实转型发展基础

健全科技创新体系，为传统产业升级提供技术支撑。新增国家高新技术企业5家、自治区专精特新中小企业2家，入库科技型中小企业29家，柔性引进疆外专家人才167人，突破枸杞、盐化工等关键技术18项，落地枸杞“水肥药”一体化博士后项目。优化产业发展平台，投入资金完善产业园区天然气、蒸汽管网等配套设施，新建标准化厂房5万平方米，清退“僵尸”企业6家、盘活闲置厂房8.4万平方米，为传统产业转型提供优质载体。

（四）践行循环理念，培育绿色发展模式

推动资源循环利用，构建传统产业绿色发展生态。引进丰辉顺源等企业，采用膜杆分离技术将废旧地膜加工为塑料托盘，实现农业废弃物资源化再利用；强化危险废物全流程监管，排查24家危险废物产生企业及65家废机油修理厂，确保危险废物收集、贮存、运输、处置符合国家标准，土壤环境质量总体稳定，受污染耕地安全利用率保持100%。

二、困难问题

（一）核心技术供给不足，转型技术支撑薄弱

传统产业中小企业集中，企业研发投入能力有限，研发力量薄弱，关键核心技术和共性技术供给短缺。如棉花加工产业核心延伸技术未突破，枸杞深加工高端技术应用不足，导致产业链延伸受阻、价值链提升困难，难以满足市场高端化需求。

（二）产业层次偏低，品牌竞争力不足

多数传统产业仍处于产业链初加工环节，产品附加值低，产业竞争力较弱。棉花、枸杞、矿产等优势资源产量占比高，但营业收入贡献度有限，企业普遍存在“无自主品牌、无研发中心、无专利产品”问题，抗风险能力弱，易受市场波动影响。

（三）要素制约突出，转型发展动力不足

人才短缺问题凸显，“领军型”专业技术人才与“工匠型”产业技能人才匮乏，企业留人难、人力成本高企。金融支持力度不足，传统产业融资难、融资贵现象突出，实体投资回报率下滑导致信贷“挤出效应”明显，资金短缺制约企业环保改造和技术升级进程。

（四）新兴产业带动弱，转型动能培育滞后

战略性新兴产业仅有5家，产值占比低，且无高新技术产业企业，未能形成对传统产业转型的有效支撑和带动作用。部分传统企业转型意愿不强，数字化、智能化改造进度缓慢，绿色低碳发展理念尚未全面深入。

三、意见建议

（一）强化技术创新引领，夯实转型技术基础

实施传统产业创新能力提升工程，聚焦枸杞深加工、矿产精细加工、纺织智能制造等领域，整合疆内外科研资源，搭建产学研合作平台，集中攻关关键核心技术，加快科技成果转化应用。加大科技创新扶持力度，鼓励企业增加研发投入，支持建设企业研发中心，推动传统产业技术迭代升级。

（二）推动品牌质量升级，提升产业核心竞争力

聚焦枸杞、矿产、农副产品等优势产业，培育一批具有区域影响力的自主品牌，推动“精河枸杞”等地理标志品牌提质增效，提升产品附加值。引导企业对标行业高端标准，优化产品工艺和质量，从“规模扩张”向“质量效益”转变，摆脱产业链低端锁定困境。

（三）破解要素制约瓶颈，强化转型保障能力

构建多元化人才供给体系，通过“柔性引进+本土培育”双管齐下，引进产业领军人才和创新骨干，依托职业教育开展技能培训，培育本土工匠型人才，优化人才待遇保障，解决企业人才短缺问题。深化金融体制改革，鼓励金融机构推出环保改造专项信贷产品，降低融资成本；设立传统产业绿色转型专项基金，对环保改造成效显著的企业给予补贴，破解资金制约难题。

（四）健全协同推进机制，提升转型整体效能

建立“部门联动+行业协同”工作机制，针对小型矿产企业等转型滞后领域开展专项整治，倒逼企业加快环保改造；推动新能源新材料产业与传统产业深度融合，推广绿电直供、余热利用等循环模式，发挥新兴产业带动作用。完善环保激励约束政策，将传统产业转型成效纳入企业信用评价，对绿色转型标杆企业给予税收优惠，对整改不力企业依法从严监管，形成全域推进的转型格局。

（五）深化精准服务赋能，激发企业转型活力

持续优化营商环境，常态化开展企业环保帮扶，组建技术服务团队为企业提供环保设施运维、污染治理等专业指导。搭建企业交流平台，推广化成箔综合体循环发展、维郎服装智能制造等转型经验，引导企业主动践行绿色发展理念，激发转型内生动力。

审核人：娜尔给扎尔