王丽代表：

您提出的“关于聚焦民营企业高质量发展，持续优化营商环境的提案”收悉。经研究办理，答复如下：

㈠营造营商环境氛围，倡导部门重服务指导，建立包容审慎监管机制。保障积极市场环境。充分运用政策辅导、警示告诫、责令改正、约谈指导等柔性执法措施，加大行政指导力度，引导当事人自行纠正或杜绝违法行为，强化市场主体守法经营的自律意识。对照五张清单对符合不予行政处罚或从轻、减轻行政处罚条件的轻微违法行为，依法作出不予行政处罚或者从轻、减轻行政处罚的决定。今年以来，先后办理适用五张清单案件3件，通过贯彻落实市场监管领域“首违不罚”“不予实施行政强制措施”“轻微违法行为不罚”“从轻行政处罚”“减轻行政处罚”减免责五张清单，充分展示了市场监管领域的执法文图，为全县市场主体健康发展营造了更加包容、更具活力、更有温度的发展环境。一是持续推行包容审慎监管，落实五项清单制度，做到在监管中既有力度又有温度，支持民营企业发展。

㈡建立审批绿色通道，优化流程，提供便捷服务。一是稳步推进“应进必进”工作，使企业和群众“全生命周期”内的所有关系链事项实现全面进驻精河县政务服务中心，目前已进驻各类行政审批事项864项，进驻率94.6%，实现行政审批事项进驻到位、授权到位、监察到位，确保行政审批工作依法规范有序，审批效率、服务环境受到企业和群众的一致好评。二是为切实解决行政服务中心存在的群众办事“跑多门、跑多次”、体外循环、服务事项进驻不规范、运行管理效率低、服务缺乏有效监管等突出问题，将存在印章冗余、审批繁琐的9家部门24枚印章，压缩至9枚，实现进驻事项“首席代表授权制”，进驻单位“行政审批专用章”全面启用。三是全力推动“高效办成一件事”落地见效。对国办21个“一件事”、自治区20个“一类事”和“一件事”以及自治州8个“一件事”明确工作目标、推进时间和责任分工，确保“高效办成一件事”事项顺利实施。设置“高效办成一件事”专窗,承接所有“高效办成一件事”，已累计办理1780件。四是通过告知承诺制度，申请人能够提前知晓审批时间，从而更好地计划和安排自己的工作，精河县政务服务中心正式在办事大厅内及微信公众号同步向社会“告知承诺”政务服务事项编制清单，进一步提升了政务服务事项的审批效率，办理效能、服务环境也受到了企业和群众的一致好评。五是梳理38个政务服务事项作为试运行的第一批“容缺受理”事项，涉及教育、文化和旅游、水利、住建、市场监管等15个县直部门，进一步加深了政务服务便利化程度，真正提高行政审批“加速度”，助力破解“一次办好”堵点、难点问题，使政务服务更有温度。

㈢加快融资体系建设。精河县发改委扎实推进中小微企业融资协调工作。一是加强组织领导，成立由县发改委、县金融监管支局双牵头，商工、财政、市监、税务等部门及各银行机构、各乡（镇、场）政府、管委为成员的精河县小微企业融资贷款协调专班，并迅速制定摸排工作方案，按注册地详细划分各乡镇场、园区摸排任务，压实责任，对县域内经营主体进行全面摸排。二是针对小微企业的特点和需求，开发丝路企信贷、惠商e贷、生产经营贷等个性化、差异化的金融产品，为小微企业提供更加精准的金融服务。截至目前，辖区各金融机构累计投放各类金融信贷产品31个，满足了不同经营业主差异化的融资需求。三是加强政策宣传，通过“精河零距离”等新闻媒体发布小微企业融资政策解读，宣传解读融资标准、申报方式，搭建银行与经营主体的沟通桥梁，打通贷款期间的沟通障碍。截至目前，全县小微企业摸排已达全覆盖。全县累计放贷1273户，累计放贷金额7.03亿元。

㈣加大惠企政策兑现力度，搭建惠企政策平台，实现在线兑付，加强督促检查和跟踪问效，营造可信政府形象。一是加强税务“免申即享”清单等惠企政策的宣传，让市场主体充分享受国家政策红利。《博州惠企政策“免申即享”事项清单》，清单涉及政策457个，通过线上线下渠道向社会公众开展立体化宣传，提升税费优惠政策“免申即享”的社会知晓度。二是建立税费优惠精准推送机制，严格落实惠企利民政策“免申即享”。精准确定对象，落实政策清单。畅通税费优惠政策清单精准推送渠道。将精准推送与纳税人学堂、线下辅导、征纳互动、12366相结合，满足企业法人、财务负责人、办税人员等不同推送对象的信息获取需求。加强业务培训，积极宣传引导。对办税服务厅、税源管理、征纳互动服务运营中心坐席等人员加强业务培训，提高服务水平。制作操作手册、图片、短视频等丰富多样的宣传产品，对符合条件的纳税人缴费人开展精准推送，助力纳税人缴费人“应知尽知、应享尽享”。三是政策惠企，助推企业稳中求进。指导虹宇、金盛汇、亨一伦3家企业申报设备更新国家中长期国债资金6000万元。成功推荐金立车业、华宸绿建等6家企业申报自治区创新型企业；新认定专精特新企业2家（天山果业、亨一伦化工），复核通过2家（晶羿矿业、金盛汇化工）；获批自治区5G全链接工厂1家（维郎工业），目前维郎工业5G服装智能制造与管理系统改造项目高仓机器人、AGV机器人、转运AGV货架等设备及系统均已投入运营。四是高位推动，增强企业发展后劲。围绕24家重点规上企业、23家重点项目、重点招商落地企业、10条产业链，制定《精河县县级领导包联重点企业、重点项目一览表》，由县主要领导常态化调度包联成效，建立健全即时沟通、现场办公、接诉即办、闭环解决等机制。五是积极与企业联系，实地走访了解企业现状和科技需求，目前已征集需求26项，储备2025年科技项目93个，申报自治州“博揽英才”引育计划项目9个，申报自治区厅地联动项目3个，目前正在组织企事业单位申报2025年自治区科技计划项目。安排专人对正在实施的和到期验收的科技项目加强指导，通过电话、微信和实地走访等方式了解项目推进情况，并加强对验收材料的审核指导，累计指导项目负责人70余次。

㈤优化“人才招引” 机制，精准引进高层次人才，加强队伍建设，提供人才支撑。一是通过线上线下相结合的方式，多渠道宣传岗前培训政策及补贴申领流程，今年以来，举办政策宣讲会1场，覆盖企业17家。二是精准对接企业需求。根据企业反馈，量身定制个性化岗前培训方案，涵盖枸杞深加工、服务业、汽车维修等多个领域，课程内容包括安全生产知识、岗位操作技能、职业素养等，切实提升培训的针对性和实效性。目前已与6家企业建立常态化沟通机制，制定专属培训方案。三是聚焦博州“六大产业”和“博阿精”区域一体化发展战略，加大高层次人才柔性引进力度，累计柔性引进疆内外专家人才38人。

精河县发展和改革委员会

2025年4月17日