周德斌委员：

您提出的“关于科学规划养老体系，提升养老服务能力”的提案收悉。经研究办理，现答复如下：

一、基本情况

精河县实有人口14.49万人，60岁以上老人1.84万人，占12.73%；80岁以上老人0.22万人，占1.56%，属于轻度老龄社会。2024年，全县拥有养老机构5家，床位数668张。城市社区日间照料中心5个（精河镇滨河、锦福、和平、幸福和大河沿子镇文化社区日间照料中心）；确定老年助餐点85个，落实2024年5个老年人助餐“金色晚霞”服务示范项目资金27万元，积极争取落实2025年6个“金色晚霞”项目资金37.92万元，落实2024年项目资金16.1万元，完成特殊困难老年人家庭适老化改造135户。

二、采取的主要措施

㈠织牢养老服务“保障网”。一是构建了以县级社会综合福利院为基础、乡镇区域养老服务机构为支撑、社区日间照料中心为依托覆盖县域的社会养老关爱服务体系，满足了老年人“家门口”养老的需求。二是动员乡村两级民政力量常态化开展走访慰问、上门送餐、防一氧化碳中毒宣传等服务，不断提升老年人获得感、幸福感，形成全县养老服务上下一心、协同发力的良好格局。三是采取“一对一”走访入户宣传等方式，针对独居、留守、经济困难失能、分散特困等老年人开展宣传，让其充分认识机构养老的安全性与舒适性，提高集中养老意愿。

㈡助力日间照料“快发展”。聚焦老年人服务需求，大力发展社区日间照料，建成日间照料中心5个，为老年人提供日托、临托、助餐、康复保健、生活服务、居家上门服务及休闲娱乐场地等养老服务设施，实现城区内15分钟服务圈。积极开展特殊困难老年人探访、助餐送餐、洗浴、基础医疗、娱乐等，有效为老年人家属解决后顾之忧，为社区老人相互交流搭建平台，给老人提供了活动和服务场所，受到了独居、高龄、留守等老年群体极大好评。2024年以来，5家日间照料中心累计开展服务1.1万人次。

㈢加快老年助餐“新进程”。通过因地制宜、精准施策、科学规划，全力建设老年人助餐点位，有效满足老年人就近、便捷的助餐服务需求。全年建成老年助餐点85家累计开展助餐2.5万人次，引导第三方落实5个“金色晚霞”服务示范项目27万元。同时，积极对接电力部门落实电价优惠政策，推动老年人助餐服务方便可及、经济实惠、安全可靠、可持续发展，全面提升精河县老年助餐服务水平。截至目前，全县助餐点累计开展服务2.5万人次。

㈣推进适老化改造“快落地”。按照自愿、安全、便利、经济的原则，严把政策关、实施关、验收关，规范落实2024项目资金16.1万元，对符合条件的135户特殊困难老年人家庭配置适老化用品，稳步推进2025年25户经济困难老年人家庭养老床位建设及居家服务项目，切实提升居家养老的安全性和便捷性。

㈤筑牢生活保障“安全堤”。充分发挥网格员、社会工作者、志愿者、亲属邻里等各类基层组织力量作用，针对留守老年人走访探视和关爱服务工作，并重点关注收入不稳定、持续增收能力较弱、返贫致贫风险较高的对象，制定主动发现接办流程，做到主动发现、快速响应、精准救助，形成了社会救助、老人福利补贴相衔接、广覆盖、可持续的生活保障体系。

三、计划采取措施

㈠多渠道筹措运营资金。一是积极申请项目资金。根据本辖区的老年人口比例，投入适当比例的专项资金，用于完善社区日间照料中心设施建设，促使服务多元化。二是统筹各界的资金支持。通过拓宽慈善捐助面、引入企业投资，加大与第三方合作的力度等，实现资金来源的多元化和可持续化。三是优化发展服务平台。根据中心实际情况，打造集生态休闲、康复保健、健身养生、文化娱乐、医养于一体的日间照料中心，满足不同层次老人的不同需求。

㈡规范管理和运营。落实现有的扶持政策和管理办法，加大养老服务设施建设，提高优秀社会力量进入养老服务行业的积极性。扩大资源的有效利用率，扩展养老服务设施功能，通过联合卫生服务中心、社区活动中心、家政服务公司等，相互配合打“组合拳”，最大化利用各级养老服务资源。

㈢完善养老服务设施。从老年人的实际情况出发，不断完善基础设施，充分利用已有设备的前提下，增加适老化文体娱乐设施，并联合家政企业，有效满足人民群众对家政服务的需求。同时，定期组织召开养老服务经验分享交流会，积极推广先进的工作经验，组织学习其他县市关于养老服务优秀经验做法，进一步带动良性发展。

㈣优化人才队伍建设。一是通过市场化招聘等方式，广揽社会人才，并通过工资福利等激励措施巩固养老服务人才队伍。并通过岗前培训等形式，提高相关从业人员的服务水平和服务质量。二是积极发挥文化能人和文化志愿者的作用，采用“社工＋志愿者”方式，协同开展志愿服务。整合辖区内志愿资源，组成志愿服务队伍，定期联合开展老年人服务活动。

㈤营造爱老敬老社会氛围。通过各乡（镇、场）、村队（社区）、日间照料中心等，采取线上线下相结合的方式，广泛宣传德孝文化，大力弘扬中华民族传统美德，广泛开展敬老、养老、助老的道德教育，提高全社会尊老、敬老、爱老、养老意识，强化家庭养老责任。

㈥提高中心覆盖率。结合精河县各社区实际和日间照料中心需求量，通过积极申请日间照料中心建设和提升改造项目，提高日间照料中心的建有率和覆盖率，让更多到老人享受到家门口的养老服务，持续用情用力提升老年人获得感、幸福感、安全感。

下一步，精河县民政局将针对提案内容，做好养老服务的扩面和深化，不断提升服务质量，进一步促进养老服务健康发展，推动我县养老服务工作不断迈向新台阶。

精河县民政局

2025年4月17日