2024年7月31日，县委副书记、县长库尔曼江主持召开精河县第十七届人民政府第25次常务会议。县委常委、副县长汪祖程，副县长赵永海、才·达拉、吴开华、亚里坤·阿地里、刘新华参加会议。现纪要如下：

一、会议进行集体学习

㈠学习《习近平总书记对〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的说明》

会议指出，党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议要求，1.县政府班子成员会同各乡镇场、各分管部门要把深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和《决定》作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚决把思想和行动统一到习近平总书记和党中央关于全面深化改革的决策部署上来，解放思想、求真务实、真抓实干，切实把全会精神学习成果转化为做好各项工作的实际成效。2.各乡镇场、各部门要从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，下更大气力纠治群众身边的不正之风和腐败问题，结合近期播出的“新广行风热线”栏目，对照其他县（市）存在的问题，举一反三，主动分析查找自身存在的问题和不足，特别是水利、住建、农业农村、市场监管、人社、林草等部门，要用心用情解决一批群众“急难愁盼”、从严从速惩处一批群众身边腐败、高质高效形成一批基层治理成果，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。3.刘新华牵头，组织各乡镇场、纪委、水利等有关部门认真分析，解决个别因井主控制供水而发生的土地承包问题。4.各乡镇场、组织等有关部门要以实际行动完善党中央重大决策部署落实机制，深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，全面提高干部现代化建设能力，树立和践行正确政绩观，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。

㈡学习《习近平:生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计》

会议要求，1.亚里坤·阿地里牵头，刘新华配合，会同各乡镇场、生态环境、农业农村、自然资源、林草、水利、畜牧、教育、公安等有关部门，一是进一步统一思想认识，加强习近平生态文明思想学习，深刻认识植树造林是功在当代、利在千秋的事业，增绿就是增优势，植树就是植未来，要一年接着一年干，一代接着一代干，坚持植树造林，推进国土绿化，改善城乡人居环境，不断增厚我县“绿色家底”，要统筹森林、草原、湿地、荒漠生态保护修复，加强治沙、治水、治山全要素协调和管理，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，着力培育健康稳定、功能完备的森林、草原、湿地、荒漠生态系统。二是切实以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉做好林木管护工作，让优良生态环境造福各族群众、惠及全县人民，要压紧压实各乡镇场、各部门林木管护责任，加强督促检查，做到重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办，切实巩固全县绿化成果和生态安全，各乡镇场、各部门要坚决扛起林木管护责任，主动担责履责，扎实细致做好林木管护工作，细化落实各项管护措施，确保林木不因缺水而干枯死亡，林木管护人员要加强巡护、安全风险隐患排查，及时发现林木管护过程中存在的问题并整改，最大限度提升林木成活率，要加大林木保护管理法律法规宣传力度，教育引导各族群众积极主动参与林木管护工作，形成全社会共同关注、共同参与、共同保护的良好氛围。三是认真研究自治区环保督察15个调阅资料清单，不断增强各项工作的系统性、整体性、协同性，要统筹兼顾，保持战略定力，锲而不舍、久久为功，持续深入打好污染防治攻坚战，针对各乡镇场辖区白色地膜污染、焚烧秸秆问题要建立相关制度措施、公布举报电话，落实常态化监管措施，防治农业面源污染，制止露天焚烧秸秆等违法行为，‌促进农业绿色发展。四是针对此次自治区生态环境保护督察，加强垃圾清运卫生管理，制定并落实“户分类、村收集、乡转运、县处理”的高效闭环模式，提高村容环境卫生质量，促进各村队、社区环境卫生水平不断提高。五是强化水资源刚性约束、认真落实“河湖长制”职责，加强对入河湖排污口排查整治，集中清理河道垃圾，定期开展水质监测，切实提升水环境质量。2.汪祖程牵头，会同精河工业园区管委会、发展改革委、商工等有关部门，一是以“双碳”工作为引领，推动重大项目能耗双控逐步转向碳排放双控，要强化园区规划环评，优化产业布局和结构，明确入园企业的整体定位，防止高污染、高耗能、规模小、水平低的企业入园，实现产业合理聚集、资源优化组合。二是针对存在环保问题的企业，找出环境问题症结，提出合理化意见和建议，使企业的污染治理得到有效改善。三是对园区内企业定期进行全方位环境风险隐患排查工作，提出相应的整改方案，完善突发环境污染事件的应急机制，提高预防与应对各种突发事件的能力。

㈢学习《自治区关于推进矿山安全高质量发展的实施意见》

会议指出，《意见》的出台实施，充分体现了中央、自治区对矿山安全生产工作的高度重视，为推动矿山行业高质量发展提供了强有力的支撑。会议要求，1.才·达拉牵头，会同应急管理部门发挥牵头协调作用，针对精河县矿山安全问题，建立统一领导、部门联动、齐抓共管的工作机制，形成工作合力。2.各乡镇场、各有关部门要切实加强对《意见》的贯彻落实和组织领导，紧密结合精河县实际，细化工作措施，明确责任单位、责任人，逐项落实。会议强调，各乡镇场、各部门要继续深入学习，深刻领会，县政府督查室要抓好各乡镇场、各部门学习的贯彻落实情况。

二、会议听取相关工作情况

㈠听取精河县2024年法治政府建设情况

会议指出，今年是全面实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的关键之年，县政府班子成员、各乡镇场、各部门要深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，进一步提高站位、理清思路、聚焦重点，将法治建设摆在重要位置，积极谋划和落实好法治建设各项任务，要持续强化法治学习，提升法治观念，严格规范公正文明执法，提升法治为民实效，推动法治政府建设取得新的更大突破。会议要求，张兴凯牵头，赵永海配合，组织县司法局、巡察办、政府督查室等部门要发挥好督考一体化的积极作用，对照法治政府建设实施纲要中明确的目标任务，实时掌握各项指标动态，对目标任务完成情况不理想的乡镇场和部门，采取定期通报等方式，强力推动法治建设各项工作，对法治政府建设工作中不作为乱作为，影响全县总体水平的，要及时报告县委、县政府，对该问责的坚决问责。

㈡听取2024年上半年精河县信访形势分析报告

会议指出，县政府班子成员、各乡镇场、各部门要切实提高思想认识，深刻领会信访工作在维护社会稳定、促进和谐发展中的重要作用，要准确把握形势，以最高标准、最严要求、最实措施做好信访稳定工作。会议要求，1.各乡镇场、各部门要落实属地管理责任，夯实工作基础，常态化开展矛盾纠纷排查，紧盯重点领域信访问题，定期分析研判，细化化解方案，落实责任措施，确保化解销案。要切实发挥好党建对基层治理、行业治理、社会治理的引领作用，整合基层力量、资源、阵地，有效破解基层治理难题。2.县政府班子成员：一要牢记政治责任，强化底线思维，主动担当作为，常态化开展接访下访工作，包案化解信访突出问题。二要紧紧围绕精河县社会经济发展大局，坚持“稳”字当头，扛牢扛实“为民解难、为党分忧”政治责任，将“四下基层”作为重要抓手，深入基层一线为民排忧解难，妥善解决好分管领域群众反映强烈的热点难点问题。3.赵永海牵头，会同信访等有关部门，一要坚持问题导向、系统观念，注重综合施策、多元化解，用心用情用力做好“送上门来的群众工作”。二要做好信访工作的统筹协调、整体推进、督促落实，履行好“三项建议权”，及时向精河县委、县政府提出改进工作、完善政策、追究责任等建议，积极推进信访工作责任落实。

㈢听取精河县2024年上半年安全生产工作开展情况

会议要求，1.才·达拉牵头，会同县应急管理局一是紧盯道路运输、非煤矿山、消防安全、工贸、旅游、有限空间、电动自行车等重点行业重点领域，深入开展全域安全生产大排查大整治工作，加大检查问责力度，严格管控重大安全风险，严防各类生产安全事故发生。二是组织各乡镇场、各有关部门深入辖区河道、水库、灌溉渠、水塘等涉水区域，检查是否设立警示标志、防护栏、配备应急救生圈等措施，对检查中发现的问题，及时督促相关责任人进行限期整改，切实做好暑期防溺水安全工作。

㈣听取精河县生态环境保护工作开展情况

会议要求，1.亚里坤·阿地里牵头，定期召开生态领域专题会议，做到重要工作亲自部署，关键任务亲自领衔，突出问题亲自过问，重点工作亲自督查，配合做好自治区生态环境保护督察工作。2.县政府班子成员、各乡镇场、各部门要坚决扛起生态环境保护政治责任，坚持“党政同责、一岗双责”，按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”要求，统筹抓好全县生态文明建设各项重点任务，聚焦城镇污水治理、土壤和农业面源污染和建筑垃圾治理等问题，全力以赴、履职尽责，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，保护好精河县的绿水青山。

㈤听取县发展改革委、科技局2024年上半年党风廉政建设工作开展情况

会议要求，各乡镇场、各部门要持续强化主体责任、积极履行监督责任、切实担负领导责任，以“永远在路上”的坚韧执着和一抓到底的信心决心，不断将政府系统党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

三、会议审议相关事项

㈠研究《精河县安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026）责任分解方案》

会议原则同意该《方案》，县应急管理局根据会议提出的要求，再次征求相关单位意见建议，进一步修改完善后，以县安全生产委员会名义印发。会议要求，才·达拉牵头，会同应急管理等有关部门推动全县安全生产治本攻坚三年行动落实落细落地，进一步增强方案的针对性、精准性和可操作性。

㈡研究《精河县打通消防“生命通道”行动重点工作任务职责分工方案》

会议原则同意该《分工方案》，县消防救援大队根据会议提出的意见建议，进一步修改完善后，以县消防安全委员会名义印发。会议要求，才·达拉牵头，会同各乡镇场、各有关部门利用两年时间，坚决整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的问题隐患，坚决拆除人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、铁丝网等障碍物，坚决清理妨碍消防车通行的障碍物，以及群众反映强烈的难点痛点问题，建立健全从根本上消除事故隐患、解决问题的制度机制，有效防范遏制群死群伤火灾事故。

㈢研究《精河县消防安全治本攻坚三年行动重点工作任务职责分工方案》

会议原则同意该《分工方案》，县消防救援大队根据会议提出的意见建议，进一步修改完善后，以县消防安全委员会名义印发。会议要求，才·达拉牵头，会同县消防救援大队等有关部门统筹抓好消防安全治本攻坚三年行动各项工作的推动和落实，力争通过三年的集中行动，切实化解一批重大安全风险，整改一批重大火灾隐患，培育一批消防安全明白人，多措并举净化全县消防安全环境。

㈣研究《调拨部分项目资产和相关部门单位固定资产报废的请示》

会议原则同意该《请示》，会议要求，县财政局牵头，县农业农村局，各乡镇场要严格按照规范流程办理资产调拨手续；县卫健委、人社局要严格按照国有资产管理办法，规范流程办理资产报废手续。

㈤研究《精河县2024年中央、自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金（第二批）分配建议方案》

会议原则同意该《方案》，县乡村振兴局依法依规办理相关手续。会议指出，用好管好衔接资金是实施乡村振兴战略的重要举措，也是巩固拓展脱贫攻坚成果的长效机制，扎实推动从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴的有效衔接。会议要求，刘新华牵头，各乡镇场要履行衔接资金项目的主体责任，在全面推进乡村振兴中，坚守乡村振兴补助资金的“红线”“底线”，依法依规落实项目实施程序，做好前期准备工作，争取第一时间挂网招标，确保项目实施及资金支付有序推进。县发展改革委、农业农村局、自然资源局等部门，要落实好指导监督管理责任，密切配合，加强跟踪督促，强化项目实施和资金使用管理，聚焦项目储备、项目实施、绩效管理等重点环节，提升项目资金使用管理水平，为巩固好脱贫攻坚成果，衔接全面推进乡村振兴提供有力支撑。

㈥研究《精河县2024年地质灾害防治方案》

会议原则同意该《方案》，县自然资源局根据会议提出的意见建议，进一步修改完善后，以县人民政府办公室名义印发。会议指出，今年旱涝并发、涝重于旱，暴雨洪水等极端突发事件趋多趋广趋频趋强，7·19陕西商洛市丹宁高速大桥垮塌、7·20四川雅安汉源县山洪灾害事故，都发生在“七下八上”期间，致灾影响重，形势严峻复杂。会议要求，1.张兴凯牵头，才·达拉、刘新华配合，各乡镇场、各部门要时刻保持高度警惕，密切监视天气和水情发展趋势，严格落实防灾责任，全面做好2024年度我县地质灾害防治工作，提升地质灾害防御能力，增强全社会地质灾害防范意识和能力，保障各族人民群众生命财产安全。2.各乡镇场是地质灾害防治的责任主体，要全面加强地质灾害防治工作的领导，做到任务到岗、责任到人、措施到位，确保每一个地质灾害隐患点都有人监测、有人巡查、有人预警，发生险情、灾情能够及时报告并立即采取应急处置措施。

㈦研究《精河县严厉打击取缔矿产资源非法开采工作的实施方案》

会议原则同意该《实施方案》，县自然资源局根据会议提出的意见建议，进一步修改完善后，以县人民政府办公室名义印发。会议要求，张兴凯牵头，会同县自然资源局建立重点矿区巡查制度，加强对重点矿区日常巡查和执法力度，及时发现和处理违法采挖问题，各乡镇场、各部门务必从思想上严起来、行动上紧起来，切实把打击非法开采工作当作大事、要事来抓，安排专人负责，执法中抽调精干力量，对矿产资源非法开采行为坚决快办、严办。

㈧研究《大河沿子灌区深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点实施方案》

会议原则同意该《实施方案》，县水利局根据会议提出的意见建议，进一步修改完善后，依法依规做好实施过程中的各项工作。会议要求，刘新华牵头，1.会同水利等有关部门，一是召开专题会议研究农业水价综合改革建设试点实施方案，细化节点目标，建立工作台账，积极探索创新，用2—3年时间，形成可借鉴、可推广的典型经验。二是积极与上级水行政主管部门对接沟通，加强对我县试点建设的技术支持和跟踪指导。2.各乡镇场、各有关部门要强化协同配合，坚持上下联动、协同发力，确保按照时间节点完成各项改革任务，要深入基层广泛开展改革政策宣传，引导群众熟知改革政策、树立节水观念、增强节水意识，为推进农业水价综合改革创造良好社会环境。

㈨研究《精河县实施县级领导联系重点产业和产业链工作方案》

会议原则同意该《方案》，县商工局根据会议提出的意见建议，进一步修改完善后，以县人民政府党组名义提请县委常委会审定。会议要求，1.汪祖程牵头，统筹协调各产业链“链长”、有关部门，切实把工作抓实、抓到位，确保工作取得实效。各产业链“链长”要负责统筹协调产业链发展，各有关单位要结合自身产业发展基础、资源禀赋、区位条件等，在“链长”的指导下，因地制宜开展“强链、延链、补链”，实现州、县上下贯通、两级联动，共同推动产业和产业链高质量发展。2.县发展改革委、财政局、商工局、农业农村局、林草中心、乡村振兴局、文体广旅局等部门要向上积极争取各类产业发展的专项资金，重点扶持精河县农副产品精深加工、绿色矿业、新能源新材料等战略性新兴产业、进出口落地加工、现代商贸物流和现代文旅康养等重点产业链的主要企业以及有利于补链强链延链的重点项目。3.县重大产业领导小组要督导、指导全县产业发展各阶段、各环节工作。每个月召开1次重点产业推进会，推动重点产业链提质增效，促进经济高质量发展。

㈩研究《学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施方案》

会议原则同意该《实施方案》，县农业农村局根据会议提出的意见建议，进一步修改完善后，以县人民政府党组名义提请县委常委会审定。会议指出，各乡镇场、各部门要高度重视，将推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，力争粮食和重要农产品供给能力明显提升、产业集群发展效应明显显现、农民收入明显增长、农村面貌明显改善、农村社会保持稳定安宁，推进乡村全面振兴。会议要求，刘新华牵头，1.会同农业农村部门，一是加强田间管理，强化农业技术巡回指导，持续做好棉花、玉米等作物病虫害防治，加大农业技术指导力度，提前做好农机检修、棉花测产，夯实粮食和农业稳产丰收基础，全力打造棉花高产创建示范田。二是紧盯农村集体“三资”监管问题线索，一件一件深挖细查，确保集中整治落地见效。2.会同乡村振兴部门，一是持续守牢防返贫工作底线，强化防止返贫监测帮扶机制落实，做好重点群体常态化动态监测预警，坚持产业、就业帮扶并举，利用就业保障、产业发展、政策兜底、村集体经济收益分红等“硬”措施，切实提高农民群众收入。二是持续用力抓紧抓好教育、医疗、住房、饮水安全等工作，加大基础设施和公共服务设施建设力度，加强乡村文化建设，推进移风易俗，持续改善乡村人居环境，加快建设宜居宜业和美乡村。

（十一）研究《精河县2024年推动产业帮扶精准到户促进农民持续增收工作实施方案》

会议原则同意该《实施方案》，以县乡村振兴局、农业农村局、人社局、林草局等4个部门名义联合印发。会议要求，1.刘新华牵头，会同各乡镇场、各部门进一步提高思想认识，把责任压力传导到各个层面，切实把工作抓实、抓好、抓到位，确保取得真正实效。2.财政、农业农村部门要进一步加强帮扶产业到户项目资金监管，严格落实衔接资金管理办法，创新管理方式方法，建立健全机制，切实把帮扶产业到户项目政策精准落地。3.各乡镇场、各部门要进一步加大政策宣传，采取多种形式，开展产业到户扶持政策的集中宣传，积极营造良好的舆论氛围，充分调动脱贫户、监测对象参与产业发展的主动性和积极性。

（十二）研究《精河县党政无纸化会议系统实施方案》

会议原则同意该《实施方案》，县人民政府办公室根据会议提出的意见建议，进一步修改完善后，依法依规办理相关手续。会议要求，张兴凯牵头，县人民政府办公室要采取稳步推进的策略，设置过渡期，针对全县工作会议等重要会议，开始阶段采取纸质材料和电子材料并行的方式，既要为会议系统试运行期间可能出现的不稳定上保险，又要照顾阅读习惯，待参会人员习惯使用电子材料后再逐步取消纸质材料。

（十三）研究《2024年中央产粮大县奖励资金拟分配方案》

会议原则同意该《方案》，县发展改革委根据会议提出的意见建议，进一步修改完善后，依法依规办理相关手续。会议要求，张兴凯牵头，县发展改革委要统筹好此项工作，利用好精河县成品粮油承储补贴带来的经济效益，切实提高企业经济效益、绿色储粮技术和粮食安全。

（十四）研究《2023年度精河县本级预算执行和其他财政收支情况的审计结果报告》

会议原则同意该《报告》，县审计局根据会议提出的意见建议，进一步修改完善后，以县审计局名义提请县委审计委员会审定。

（十五）研究《精河县返贫致贫风险人员帮扶基金管理办法（试行）》

会议要求，刘新华牵头，会同县乡村振兴局尽快报县司法局开展合法性审查，审查通过后以县乡村振兴局名义报县委农办印发。

（十六）研究《精河县2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改方案》

会议原则同意该《整改方案》，县乡村振兴局根据会议提出的意见建议，进一步修改完善后，以县人民政府党组名义提请县委常委会审定。会议指出，巩固拓展脱贫攻坚成果、不发生规模性返贫，是习近平总书记和党中央关心关注的一件大事。会议要求，刘新华牵头，会同各乡镇场、乡村振兴等有关部门要深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作论述，全面落实党中央、自治区、自治州关于考核评估反馈问题整改决策部署，对标国家、自治区考核评估反馈问题，坚决扛起责任担当，以最严肃的态度、最严格的标准、最严实的作风，举一反三全覆盖开展考核评估反馈问题整改，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作见行见效。

（十七）研究《解决精河站开通客运乘降功能提供服务保障工作的请示》

会议原则同意该《请示》，县交通运输局根据会议提出的意见建议，进一步修改完善后，依法依规办理相关手续。会议要求，张兴凯牵头，才·达拉配合，组织县财政、人社、交通运输、公安等有关部门召开专题会议研究相关事宜，依法依规解决精河站在过渡期间的正常运营，原则上不新增编外人员。

（十八）研究《部分国有企业经营性项目融资贷款担保的请示》

会议原则同意该《请示》，县财政局根据会议提出的意见建议，进一步修改完善后，依法依规办理相关手续。会议要求，1.张兴凯牵头，督促县国资委加强对国有企业融资担保行为的监管，确保资金安全和合规性，2.县城投公司要做好风险评估，确保担保业务稳健运行、风险可控。

（十九）研究《收回部分国有建设用地使用权的请示》

会议原则同意该《请示》，县自然资源局根据会议提出的意见建议，进一步修改完善后，依法依规收回国有建设用地使用权。

审核人：申松松