发挥优势抢抓机遇创新实干 着力推动伊犁高质量发展取得新成效

【地州市领导谈高质量发展②】

伊犁哈萨克自治州党委书记 杨秀理

自治区党委十届八次全会是在全疆上下深入学习贯彻党的二十大精神、扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念、加快推动高质量发展的关键时期召开的一次十分重要的会议，对推进中国式现代化的新疆实践具有重大现实意义和深远历史意义。我们要坚持把学习贯彻自治区党委十届八次全会精神作为重大政治任务，更好统筹发展和安全，牢牢把握高质量发展这个首要任务，立足资源禀赋和区位优势抢抓发展机遇，解放思想、创新实干，推动伊犁高质量发展取得新成效，为建设美好新疆作出更大贡献。

第一，着力推动思想认识提升取得新成效。当前，全疆高质量发展其局已开、其时已至、其势正成。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于高质量发展的重要论述精神，充分认识高质量发展的重大意义和时代要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移加快推进高质量发展，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，紧紧围绕自治区“八大产业集群”建设，以绿色矿业、乡村振兴、旅游产业、口岸经济四大板块为主攻方向，重点抓好30条重点产业链拓链补链强链，打造一批产值超百亿元企业和综合产值超百亿元重点产业链，构建具有伊犁特色的现代产业集群，着力推动资源优势、政策优势、区位优势、口岸优势转化为经济优势和发展优势，促进实现经济质的有效提升和量的合理增长。

第二，着力推动现代农业发展取得新成效。坚持系统思维，整体考虑农村土地、人口、产业三大要素融合发展，让少数人种多数田、多数田用于产业链、产业链惠及多数人，推动农民增收、土地耕种、产业发展由无序被动变有序主动。着力解决好“土地怎么用”，抓住种子、节水、农机、高标准农田建设四个关键，加快推进土地经营权流转，实现由“大水漫灌”变“精准滴灌”、小田变大田、个体分散经营变合作规模经营，不断提高土地产出效益。着力解决好“人往哪里去”，坚持“退一进二进三”，通过就地务工一批、转移就业一批、自主创业一批等途径，不断提高农牧民工资性收入比重。着力解决好“产业怎么建”，通过招商引资、扶强扶优等方式，加快建设集种植、加工、销售、研发、品牌于一体的粮食、棉纺织、葡萄及酒产业、肉牛肉羊、牛奶、家禽、现代种业、蔬菜等“8+N”农牧业全产业链，高效开展粮食产能提升、高标准农田建设、畜牧业振兴、农业产业集群建设、农牧民增收致富、宜居宜业和美乡村建设“六大专项行动”，着力把伊犁河谷打造成为全国现代农业示范区、绿色有机畜产品生产基地和新疆粮食生产核心区、特色有机果蔬优势产业带。

第三，着力推动工业强基增效取得新成效。全力推进优势资源转化，加快传统产业转型升级，支持新天、庆华等煤化工企业扩大生产能力，加强与中煤和新疆能源、有色等国企合作，加大煤炭、煤层气、铁矿、金矿等资源勘探开发力度，尽快形成一批新的矿产资源勘探、开发、冶炼、加工产业，打造新疆能源资源绿色高效开发利用重要基地。大力发展先进制造业，以霍尔果斯经济开发区和奎屯—独山子经济技术开发区为主战场，推动对口援疆、兵地共建产业园区、“飞地园区”，加快发展汽车组装和零部件、航天科技、电子信息、农业和工程机械、新材料、家电等产业，着力打造千亿级产业园区和一批百亿级品牌产业园。加快发展劳动密集型产业，重点抓好奎屯—独山子经济技术开发区纺织服装产业园、伊宁县轻纺产业园建设，把奎屯区域打造为新疆纺织产业集聚带、“两霍两伊”区域建成为新疆服装产业集聚区。加大工业企业培育力度，发挥好工业产业发展资金引导作用，扶优扶强做大现有39家链主企业、150家骨干企业，鼓励引导“企升规”“规转股”“股上市”，着力培育一批产值超亿级、十亿级、百亿级的“独角兽”企业、行业“小巨人”企业。

第四，着力推动现代服务业发展取得新成效。大力推进以旅游业为重点的现代服务业发展，统筹“吃住行游购娱”全要素保障，精心做好“快进慢游”“四季皆游”文章，积极推进文旅深度融合，提升打造那拉提、喀拉峻、六星街等一批旅游精品景区、特色街区，加快伊犁河、边境、独库公路3条文化旅游带发展，大力开发旅游新产品新业态新线路，着力补齐“三难一不畅”短板，进一步打响“新疆好地方·伊犁好风光”旅游品牌，加快打造世界级旅游目的地。大力发展商贸物流业，安排专项资金扶持商贸服务业发展壮大，加快霍尔果斯国家物流枢纽、伊宁市保税物流园建设，推进农村电商健康发展，构建便捷高效的现代物流体系。实施城乡消费提升行动，积极举办房交会、汽车和农产品展销会，大力发展假日经济、夜间经济，更好发挥消费对经济发展的基础性作用。

第五，着力推动对外开放取得新成效。围绕打造亚欧黄金通道枢纽、丝绸之路经济带核心区重要支点，深度融入自治区“一港、两区、五大中心、口岸经济带”建设布局，丰富对外开放载体，提升对外开放层次，争当全疆对外开放的排头兵。强化开放合作，抢抓中国—中亚峰会机遇，用好中国新疆代表团访问中亚三国成果，加强与哈萨克斯坦等中亚国家地方政府和社会各界的往来互动，探索形成常态化交流合作机制。提升开放通道，坚持“以大带小”，推进霍都口岸（霍尔果斯口岸、都拉塔口岸）一体化发展，完善口岸基础设施，优化口岸运营机制，提高口岸通关效率，打造更加快捷、便利、智能、低成本的通关环境。发展开放经济，充分发挥中哈霍尔果斯国际边境合作中心、综合保税区、跨境电子商务综合试验区等平台作用，依托“两个市场、两种资源”，在口岸区域重点发展“两头在外”的进出口资源落地加工产业，在河谷腹地重点发展向西出口的装备制造、纺织服装、生物制药和农副产品深加工等产业，鼓励外向型企业在口岸与腹地建立“前店后厂”发展模式，培育一批辐射中亚的农副产品、小商品、矿产等交易集散地和加工转运基地，促进通道经济向口岸经济、产业经济转变。

第六，着力推动水资源开发利用取得新成效。牢牢抓住“水”这个牛鼻子，加快推进全域水网规划编制和水资源开发利用，坚持在“用足水、用好水、聚产业”上下功夫，抓好高效用水节余更多水量，推进“低水高用”变山坡旱地为“水浇地”，顺势而为改善草场灌溉，科学布局一批需水量大和经济效益高的农文旅、一二三产业融合发展类产业项目，不断提高水资源利用率和综合效益。

第七，着力推动重要基础设施建设取得新成效。突出抓好一批事关长远发展的重大基础设施项目建设，着力夯实伊犁高质量发展基础。大力推进伊宁—阿克苏铁路、温宿—昭苏公路等向南通道建设，加快推进G577线精河—伊宁县第二条进伊主要通道建设，促进南北疆人流、物流、旅游等畅通便捷，使伊犁从全疆交通末端变为南北疆交通重要枢纽。全力推进伊犁—博州、伊犁—库车两条Ⅱ回750千伏外送线路项目建设，加大城乡电网改造和城市充电设施建设力度，进一步拓宽伊犁新能源产业发展通道。

第八，着力推动干部人才保障取得新成效。大力实施“七八九”干部培养计划，锻造一支堪当高质量发展重任的高素质干部人才队伍。优化年龄结构，大力选拔使用一批90后正科级、85后副县级、80后正县级优秀年轻干部，促进老中青合理搭配，增强各级领导班子整体功能。提高学历层次，从州直机关、高校、科研单位、国有企业选派一批85后、90后硕士以上学历干部到县市、乡镇班子挂职锻炼，加强干部储备，不断优化各级班子学历结构和知识结构。丰富实践经验，计划3年内选派300名干部到对口援疆省市各类经济开发区等挂职锻炼，着力提升干部抓经济的专业水平、创新思维和工作能力。