精河县财政局多措并举推进专项债券发行使用

精河县财政局扎实推进抓项目稳投资工作，用好专项债券资金，充分发挥政府专项债券对地方扩内需、稳增长、惠民生的促进作用，助力精河县经济高质量发展。

一、工作进展情况

一是积极向上争取资金支持。做好专项债券项目前期工作，努力争取和用足用好地方政府专项债券，充分利用国家发行专项债券的积极财政政策，主动谋划，提前储备项目，积极争取债券资金支持。2023年财政部、发改委两委审批通过专项债券项目36个，总投资88.04亿元，债券金额60.1亿元，其中申报资本金项目两个，总投资14.96亿元，申请债券资金3.2亿元，截至目前，已到位专项债券资金1.5亿元，分别用于中欧班列精河物流枢纽进出口货物周转能力提升建设项目0.9亿元、精河县“一带一路”应急物资产业园（应急物资加工区）基础设施建设项目（一期）0.6亿元。

二是加快资金拨付，发挥资金效益。加快推进重点项目建设，加强沟通协调工作，在项目完工后加快完善资金申请手续，加快资金拨付，规范资金使用管理，确保使用合理合规，确保资金发挥效益。

三是规范债券资金使用管理。切实保障资金落实到项目，对资金使用情况进行实时监管，确保项目部门严格按照时间节点依法依规使用债券资金，充分发挥债券资金的经济社会效益。进一步加强债券资金管控，要求项目单位在申报新增债券需求时，妥善处理好防范化解债务风险和加大基础设施建设的关系，切实防范政府债务风险。

二、困难问题

一是对项目前期工作总体重视不够。部分项目单位对前期工作的重要性认识不足，认为这部分工作尚未落实到图纸，只是策划与构想。因此，在项目前期工作中，尤其是编制项目建议书和可行性研究报告时缺乏认真的态度，从而造成项目在决策阶段只是流于形式，直接影响到项目下一步的正常开展。

二是项目建议书和可行性研究报告编制粗糙。项目建议书和可行性研究报告普遍存在编制依据不足和内容缺失的问题，对项目建设规模缺乏深入的论述，对项目的建设工程方案缺少分析比较等。这些问题的出现使得在下阶段初步设计编制时，给项目概预算编制工作埋下隐患。

三、意见建议

一是提高对项目前期工作重要性的认识项目前期工作是项目基本建设的重要环节。一方面要提高咨询机构、设计单位对前期工作的认识，督促提升前期策划研究、设计工作的质量；另一方要提高相关项目部门对前期决策工作的重视，树立前期决策工作质量直接影响项目投资效益的观念。

二是各项目单位要注重标准规范研究，为项目前期工作提供依据项目前期工作的开展应依据国家和地方制定的政府投资相关行业、产业的建设标准及设计规范，结合本地区、本单位实际和发展需要，严格执行规定的建设标准及规范，合理确定工程建设规模和建设标准。

三是提高对专项债券项目前期工作的认识，建立完善的项目前期工作管理制度和科学合理的项目建议标准，有效推进项目前期工作的效率，提高项目投资效益。

审核人：卓小琴