城市建设日臻完善。
4.项目投资持续扩大。
㈥社会事业全面进步，百姓幸福指数不断攀升。持续抓好高校毕业生、退役军人、农村富余劳动力等重点群体就业，城镇新增就业2270人、转移农村富余劳动力1.85万人次。继续落实15年免费教育和城乡义务教育“两免一补”政策，累计投入5.9亿元用于教育事业发展，实施县第三、第四中学、育才幼儿园等建设。实施集团化办学，扩大优质教育资源覆盖面。推进县管校聘改革，优化岗位设置和绩效奖励激励机制，继续落实“双减”措施，学校教育主阵地作用不断强化。持续推进全民参保计划，基本养老保险、医疗保险参保率均达95%以上，有意愿特困人员全部实现集中供养、收养。持续推进县域紧密型医共体建设，投入4000余万元，实施精河县人民医院老院区改造、茫丁乡、阿合其等四个卫生院附属设施、第二托育中心等项目。实施援疆项目7个，落实援疆资金4396万元，医疗卫生、教育“组团式”援疆扎实开展。
在总结成绩的同时，我们要清醒地认识到经济社会发展仍面临不少困难和挑战：科技创新能力不足，产业转型升级步伐尚需加快，巩固拓展脱贫攻坚成果需持续用力，民生改善存在短板弱项，“放管服”改革有待深化，营商环境需进一步改善，一些干部推动高质量发展本领不强，法治意识需进一步增强。这些问题必须引起高度重视，积极加以解决和改进！
二、2023年精河县国民经济和社会发展总体要求和主要预期目标
一是体现高质量发展要求。立足新发展阶段，2023年国家宏观政策将保持连续性、稳定性、可持续性，经济工作将紧紧围绕加快构建国内大循环、国内国际双循环新格局的战略部署展开，坚持稳中求进工作总基调既符合外部环境的要求，又能与“十四五”规划总体目标相衔接。二是党的二十大带来了政策机遇，新时代西部大开发带来了战略机遇，丝绸之路经济带核心区建设带来了发展机遇，乡村振兴战略深入实施带来了共享机遇，稳定红利的持续释放带来了环境机遇。精河作为博州东大门，“丝绸之路经济带核心区”通道重要节点城市，发展空间将进一步扩大，机遇大于挑战。
三、2023年国民经济和社会发展主要任务
2023年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，贯彻落实中央和自治区、自治州一系列会议精神，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，围绕县党委“23451”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施“四大发展战略”，加快建设枢纽城市、工业城市，奋力开创精河高水平开放、高质量发展新局面。
㈠深入实施“团结稳县”战略，推进治理体系能力现代化。
略
㈡深入实施乡村振兴战略，激发农业农村发展新动能。守牢粮食安全底线，压实种粮责任，稳定小麦种植面积，扩大玉米种植，加快优化棉花区域布局，积极发展鲜食玉米、红薯、西瓜、甜瓜等特色作物。持续壮大枸杞产业。聚焦聚力国家级枸杞地理标志示范区、自治区级现代农业（枸杞）产业园和托里镇枸杞国家产业强镇创建，完善良种苗木繁育体系，加快打造X214线茫丁乡至托里镇枸杞绿色文化长廊旅游观光带。实施“培育龙头企业计划”，持续推进枸杞精深加工，深度挖掘枸杞药食同源价值，提升枸杞产业价值链，枸杞果品精深加工能力提升30%以上。全面整合、共享和利用现有枸杞产业、电商相关信息资源，依托京东供应链和技术优势，打造一基地三中心，推进枸杞产业的特色集聚和高质量发展。推进棉花产业提质增效。发挥“棉花全产业链典型县”优势，依托农牧投公司，加快实施“国有企业+村党支部+合作社+农户”运作模式，推行“五统一”管理及可追溯采收50万亩，“宽早优”模式20万亩，争取实施高标准农田建设9万亩，加快棉花繁育推一体化基地建设。用好精河工业园区“全疆首批新疆唯一加工贸易产业园”“全疆产业用纺织品向西出口加工基地”等政策优势，力促年产20万锭纺纱建设项目落地，推动土工布、医疗健康等产业用纺织品快速发展，延伸纺织服装产业链。发展壮大畜牧业。推进畜牧业高质量发展，发展肉牛、肉羊和生猪规模化养殖，推进优质饲草料种植和饲料加工，打造5万亩优质饲草料基地，通过“企业+合作社+农户”经营合作模式，带动养殖户、家庭牧场和养殖合作社，形成畜牧产业联合体，提高畜牧业生产效益和致富增收能力。
㈢实施“工业强县”战略，加速推动产业升级转型。依托阿拉山口口岸、综保区的特殊政策聚集和叠加，加速推动工业经济由资源导向型向科技支撑型转变。完善园区基础设施。以精河工业园区为龙头，重点建设精细化工园区、冶金制造产业园、石灰石产业园、农资产业园，打造“一主四副”工业产业园区。盘活园区存量资产，不断完善水、电、暖、气及智能化标准化厂房、生活配套区等基础设施建设，提升园区综合承载力。加大招商引资力度。积极开展产业招商、以商招商、精准招商，实现产业互补、互为支撑。围绕精细化工产业，加快完成化工园区迁建及年产5万吨二甲基二硫、8万吨硫酸二甲酯项目建设，带动盐卤等上下游产业发展，打造全疆一流的盐化工产业。围绕石灰石产业，加快推动石灰石向纳米钙、活性钙等产业延伸，积极招引汇晨钙基新材料等企业落地。围绕冶金制造业，培育壮大旭和铸造等企业，力促智能井盖、智能阀门、铁路用制梁制枕等高端铸造项目落地。围绕农资产业，以阿合其农场小微园区为基础，招引农资、农产品和饲草料加工等企业入驻，辐射带动农业产业化发展。持续优化营商环境。强化为企服务，落实好稳经济“一揽子”政策措施，切实降低企业负担、降低生产成本，力促企业稳定生产、达产增效。继续落实领导干部包联企业制度，精准对接企业需求，解决急难愁盼问题，着力构建“亲、清”型政商关系，全面扶持地产品出口企业发展壮大，形成新的经济增长点。
㈣围绕“旅游兴县”战略，推动旅游经济高质量发展。立足全域旅游发展理念，健全公共服务，优化供给要素，提升品牌效应，推进文化和旅游深度融合发展，打造全疆旅游目的地。完善旅游基础设施。实施巴音阿门和木特塔尔景区配套设施建设项目，完成博物馆和文体中心建设。深化拓展八家户服务区功能，打造枸杞特色小镇。新建旅游厕所6座、停车场2处，进一步完善全域旅游标识标牌及导览导视系统，提升景区公共服务能力。提升旅游要素水平。积极招引五星级酒店落户精河。依托体育公园建设，丰富旅游要素，新建游客集散中心1座、自驾游房车营地1座、特色民宿10家以上，争创4星级酒店1家，培育星级农牧家乐5家，助推旅游经济高质量发展。加快旅游品牌创建。争创小海子、少数民族传统体育公园、“蓝湾水韵”主题广场为国家3A级景区，加快“一河两岸”景观提升，争创滨河国家4A级景区，打造夜间文化和旅游消费聚集区，全力推进自治区全域旅游示范区创建。加强旅游宣传推介。重点推出“巴音阿门—大、小海子—红山嘴—木特塔尔沙漠—艾比湖—呼苏木齐”生态旅游线路，加大国内知名专业机构、知名企业合作力度，打造有影响力的网红打卡地，培育优质旅游达人推介精河。举办枸杞文化旅游节、5·19中国旅游日等节庆活动，促进文旅融合发展。
㈤扎实推进“生态立县”，加强生态文明建设。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推动生态环境质量持续改善。深入推进环境污染防治。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战和农业农村污染防治攻坚战。深化移动污染源和大气面源治理，推动土壤污染风险得到有效管控。加快“煤改电”“煤改气”，新增清洁取暖84万平方米。抓好水生态环境治理，贯彻“十六字”治水思路，加强水资源集中统一管理，统筹节水蓄水调水，强化水资源、水生态、水环境保护治理和水灾害防治。进一步规范医疗废弃物、工业及社会源危险废物收集处置，保持土壤环境质量。坚持绿色低碳发展。深入推进能源革命，加快规划建设新型能源体系，加强能源产供储销体系建设。实施“气化精河”工程，在西气东输二线开设阀口，新建门站、供气管道及配套基础设施等，实现城区、园区、乡镇天然气通达全覆盖。推动新能源与传统能源综合开发利用，加快推进“光热储新能源”一体化基地、140万千瓦抽水蓄能、乌兰旦达盖沙漠100万千瓦风光储一体化治沙基地项目、分布式光伏发电等项目，积极争取500万吨石油储备基地等项目落地。加强生态保护修复。健全生态保护修复财政资金和社会资金投入机制，积极探索生态保护补偿和生态产品价值实现机制，做大生态修复产业市场。严格落实河湖长制、林长制，常态化开展巡河、巡湖、巡林。实施封山育林1.5万亩、国土绿化1万亩、退化林修复1万亩、草原生态修复1万亩。
㈥稳步推进新型城镇化，打造高品质生活空间。充分发挥规划引领作用，按照“南跨北优、西联东展”思路，拓宽城市框架，加强城市设计和风貌管控，注重做好建筑设计管理，精心塑造城市特色风貌，争创全国文明城市。实施城市更新。完成30个老旧小区提升和自建房整治，推进1000套保障性租赁住房和427套棚户区改造。新建改建3条城市道路，配建公共停车场，新建星级公厕4座，完善通讯、电梯、照明等基础设施，优化燃气、供热管网，提高城市运行保障能力。完成精河河道生态系统修复和商贸集散中心壹号街区建设，大力发展特色餐饮、跳蚤市场、夜间经济，丰富城市业态、激发城市活力、繁荣城市经济。精细城市管理。加快实施智慧城市建设，补齐城管、交通等城市管理短板。推进“社会化”管理，优化“大物业”管理运行机制。实施城镇污水处理提标改造、垃圾回收利用工程，优化提升污水、垃圾处置体系，提升物业服务管理水平。开展沿街广告牌匾、店外经营等专项治理，塑造文明和谐、秩序井然城市形象。巩固国家卫生县城创建成果，积极开展爱国卫生运动，争创国家园林城市。
㈦加快现代物流体系建设，做大做强物流贸易。紧抓自治区加快推进丝绸之路经济带核心区建设机遇，围绕打造交通枢纽城市和承接口岸产业延伸区功能定位，大胆尝试、先行先试，努力在服务国家对外开放大局中争当“领头雁”、争做“排头兵”。加快推动“一带一路”国际物流体系创新发展先行先试区公路铁路口岸项目，启动物流园区B保中心、公路港、棉花交割库等项目，完成海关铁路查验场、进出口货物周转仓等项目建设，实现进出口货物一票通关，提升通关便利化水平，为做大对外贸易提供基础支撑。推进精河驼峰站、危化品铁路专用线和精河通用机场项目建设，整合精河火车北站、南站功能，尽快形成客货班列集结中心，进一步提升精河县交通区位优势。推动常态化运行中欧中亚班列，实现国内、疆内货物在精河集拼集运，力争实现全年过货300万吨以上，贸易额30亿元。积极争取将精河县纳入国际物流体系建设及创新发展先行先试区，全面推进商贸物流、跨境电商、多式联运，推动“通道经济”向“产业经济”“落地经济”“区域综合型经济”转变。
㈧持续改善民生，增进人民福祉。牢固树立以人民为中心的发展理念，把一般公共预算支出的80%以上用于保障改善民生，让各族群众切实感受到改革发展的成果。强化就业优先导向。在加大普惠性政策支持力度的同时，实施援企、减负、稳岗、扩就业联动，推动助企纾困政策应享尽享，帮助市场主体稳信心、稳预期、稳岗拓岗。用好自治区级创业孵化基地，扶持各类创业主体发展，发挥创业带动就业的倍增效应。加大对高校毕业生、失业人员、就业困难人员等重点群体就业帮扶力度，切实保障劳动者合法权益。充分发挥县技工学校主阵地作业，分级分类开展大规模职业技能培训，力争实现城镇新增就业2000人以上，转移农村劳动力1.85万人次，“零就业家庭”继续保持24小时动态清零。提升教育惠民质量。落实教育强县三年规划，围绕“优布局、补短板、调师资、保底线”的总体思路，加快精河县第四中学、第三中学等项目建设进度，启动义务教育优质均衡创建，加快推进义务教育向优质均衡迈进。加速落实“县管校聘”，规范中小学教职工编制管理，优化教师资源的统筹使用管理，实施切实有效的“多劳多得，优劳优得，责重酬高”的绩效工资分配机制。聘请优秀教师和专家，引领并带动全县教师队伍素质的整体提升。保障医疗卫生事业。加快推进以县人民医院为中心的紧密型医共体建设，健全医疗公共卫生服务体系。持续加强中医传承工作，争创自治区级中医先进县。新建县疾控中心、托托镇卫生院、2个街道卫生服务中心和10个社区卫生服务站，加快县妇幼保健院、精河镇卫生院改造进度。继续深入推进健康精河专项行动，积极实施“三孩”生育政策，抓好“一老一小”照护服务工作。抓好社保扩面提质。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，完善社会救助和城乡居民最低生活保障标准动态调整机制。做好军人军属、退役军人优待工作，健全帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度，实现有意愿的农村特困老人和孤儿全部集中供（收）养率达到100%。大力发展居家和社区养老服务，加快社区日间照料机构建设。深化援疆工作部署。深化产业援疆，加强与襄阳、荆门企业经济技术交流合作。深化科技对口援疆和创新合作，加强与襄阳、荆门科技型企业、高等院校、科研院所交流合作。深化教育“组团式”援疆，办强襄阳四中、五中精河分校。巩固医疗卫生“组团式”援疆成果，健全完善医院重点学科建设和专业技术人员援助机制。深化文旅援疆，开展文化交流互鉴活动。加大援疆干部关心关爱力度，做好服务保障。
各位代表，面对新形势、新目标、新任务，责任重大、使命光荣。我们要在县党委的坚强领导下，在县人大常委会的监督下，坚定信心，凝聚力量，乘势而为，埋头苦干，把工作的落实体现在为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上，努力完成2023年度国民经济和社会发展各项目标任务。
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