一、“十五”期间国民经济和社会发展情况

“十五”期间，在精河县党委、精河县人民政府的正确领导下，全县各族人民认真贯彻党的十五大、十六大精神，围绕精河县“十五”计划确定的各项目标任务，坚持以经济建设为中心，进一步加强农业和农村工作，努力墪经济结构，大力加强基础设施和生态环境建设，优化投资环境，稳步推进各项改革，保持了国民经济持续健康发展，圆满完成了精河县“十五”计划的各项指标。预计2005年地方生产总值8.95亿元（现价，下同），比上年增长9.76%，“十五”期间年均增长9.03%，其中：第一产业4.17亿元，年均增长6%；第二产业1.12亿元，年均增长10.46%；第三产业3.66亿元，年均增长13.43%。工业总产值1.71亿元，比2000年增长75.88%，年均增长11.95%;农业总产值8.25亿元，比2000年增长31.61%，年均增长5.65%。全社会固定资产五年累计完成投资8.72亿元，比2000年增长155.43%，年均增长20.63%。地方财政收入5193万元，比2000年增长64.7%，年均增长10%。农牧民人均纯收入4210元，比2000年净增1352元。人口出生率15.92‰。

(一) 积极推进农业经济结构调整，农村经济持续稳步发展

“十五”期间，精河县按照“多予、少取、放活”的方针，以市场为导向，继续加快农村经济结构战略性调整，推进农村发展、农牧业增效和农牧民增收。全县农业结构进一步优化，农牧民人均收入增长明显，农业产业化进程加快，“一绿”产业稳步发展，特色效益不断提升。种植业结构进一步调整，棉花、枸杞优势突出，单产提高，综合效益大幅提升。通过大力推广宽膜高密度植棉、膜下滴灌等农业先进技术，达到了节水增效的目的。2005年皮棉总产达到3.32万吨，比2000年增长39.6%,枸杞产业优势进一步扩大，枸杞总产比2000年增长25.2%。畜牧业发展形势良好，预计2005年全县牲畜年末存栏38.5万头(只)，比2000年增长42%，牲畜良种率达到59%，肉、奶产量比2000年分别增长95.7%、62.3%，畜牧业产值在大农业中的比重达32%。

林业、水利等基础设施和基础产业继续得到加强，基础设施建设力度加大。“十五”期间，全县“三北四期”防护林工程完成造林2.03万亩，林带1014条,建成高标准林带233条,完成“三北北四期”封育6.7万亩，生态环境建设成效显著，退耕还林取得较大进展，完成退耕还林16.05万亩，其中退耕还林5.35万亩，荒造7.7万亩，退耕还林封育3万亩。积极调整乡镇企业结构，以农业产业化为突破口，稳步提高企业经营效益。预计2005年全县完成乡镇企业总产值4.2亿元，比2000年增长68%。

(二) 工业经济保持较快增长，新的增长点不断涌现

“十五”期间在电力、棉纺、盐化、矿业等行业的带动下，全县工业生产保持了强劲的增长势头。预计2005年全县工业企业完成工业增加值3954万元，比2000年增长61.04%，年均增长10%。一批好的企业相继投产，为我县工业发展注入了新的活力。通过加大工业企业技术改造、项目开发，工业发展后劲不断增强。2005年预计发电量(水电)2991万千瓦时，比2000年增长4.7%;原盐46000吨，比2000年增长11.24%;食用植物油11810吨，比2000年增长18.04%;棉纱(标准纱)3919吨，比2000年增长3.27%。技术改造投资力度加大，五年累计完成技改项目129项，投入技改资金2.05亿元，增强了企业的市场竞争力，保持了全县工业生产增长的良好势头。

(三) 加大固定资产投资力度，推进基础设施建设

“十五”期间，精河县狠抓固定资产投资计划的落实，进一步加强重点项目建设，抓好项目前期工作，积极争取国家和自治区资金支持，固定资产投资保持稳步增长。农业、水利、畜牧、教育、县城基础设施等领域的基础设施和基础产业条件明显改善。优质棉基地、大型灌区、县乡公路、“三北”四期防护林、县城基础设施建设等一大批重点项目的竣工，为精河县经济发展奠定了坚实的基础。全社会固定资产五年累计投资8.72亿元，年均增长20.63%。

(四) 财政收入增加，金融运行形势稳定，消费品市场保持活跃

“十五”期间，精河县继续强化税收征管和财源建设，调整和优化收支结构，财政收入保持平稳增长。2005年，预计全县完成地方财政收入5193万元，比2000年增长62.6%，年均增长10%。合理调整支出结构，确保了工资按时足额发放及社会保障事业和党政机关的正常运转。信贷结构进一步调整，对全县经济建设及农业结构的调整发挥了重要作用。金融形势运行平稳，金融机构存贷款余额继续增加。截至2005年12月末全县存贷款余额分别为12.13亿元、10.73亿元，比2000年分别增长76%、55%。

进一步加强政策引导，积极支持旅游、农业服务体系、农产品交易市场建设。商贸、交通、饮食等传统服务业稳步发展;金融、保险、电信、旅游、房地产开发、社区服务等现代服务业快速发展，各类市场规模不断扩大，市场经济秩序良好，物价总水平基本稳定。2005年，预计全县完成全社会消费品零售总额1.86亿元，比2000年增长67.75%，年均增长10.9%。

(五) 各项社会事业稳步发展，科技教育得到进一步加强

“十五”期间，精河县通过实施“科教兴精”战略，大力发展科技、教育事业。教育资源配置进一步优化，教育基础设施建设得到加强，教育教学质量稳步提高，中小学危房改造工程进展顺利。医疗卫生体系建设得到加强，计划生育工作进一步巩固，2005年末总人口13.41万人(含兵团人口)，人口出生率控制在15.92‰。积极开展群众性文化活动，大力发展广播电视事业，社会主义精神文明建设不断取得新成就。

重视就业、再就业和社会保障工作，积极落实好三条保障线制度，基本养老、医疗等社会保险覆盖面进一步扩大，人民生活得到较大改善。农牧民人均纯收入4210元，比2000年净增1352元。

二、“十一五”时期国民济济和社会发展的指导思想及目标

“十一五”期间是精河县全面建设小康社会的重要时期，我们必须抓住机遇，立足精河县本身的区位、资源等优势，加快推进工业化、城镇化和农业产业化，加快发展县域经济。

“十一五”期间的指导思想:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地贯彻落实党的十六大、十六届五中全会精神和中央关于新疆发展与稳定的战略部署，以科学发展观统领经济社会发展全局，以构建和谐精河为目标，抓住重要战略机遇期，坚持把发展作为第一要务，以经济建设为中心，调整和优化经济结构，转变经济增长方式，加快优势资源转换，推进农业产业化、新型工业化和城镇化进程，坚持“五个统筹”，立足区位和资源优势，继续深入实施工业强县、农业稳县、科教兴县战略，精心谋划，科学实施，力争到“十一五”末，县域经济综合实力显著增强，可持续发展能力显著提高，成为特色农产品生产加工基地、西部重要的进出口加工基地，打造博州经济发展的重要“增长极”和新疆向西开放的重要基地。

“十一五”期间的发展目标:预计到“十一五”末，全县地方生产总值达到14.4亿元，年均增长10%;人均生产总值达到1.35万元，年均增长9.95%;地方财政收入达到8900万元，年均增长15%;全社会固定资产投资总额累计19亿元，年均增长16%;全社会消费品零售总额年均增长15%以上。农牧民人均纯收入年均增加200元以上，达到5200元。人口自然增长率控制在11‰以内。

审核人：李达