出台背景

行政审批是政务服务的主要组成部分之一，办事是否方便快捷，关乎企业群众对政务服务的满意度。近年来，博州为了给企业和群众创造一个更加便捷、高效、公平的营商环境，在行政审批方式和方法上进行了一系列的探索和创新。2024年是博州优化营商环境攻坚突破年，为助力企业群众办事速度“再提升”,切实方便企业和群众办事创业，推动经济社会持续健康发展，出台了《精河县提升行政审批效率攻坚行动方案》。

政策解读

全面推行集中审批服务模式，实行“一窗受理、集成服务”,推行“一网通办”,解决企业和群众办事“进多门”“跑多窗”问题。

构建全州统一审批服务标准，规范审批服务自由裁量权，推行“阳光审批”。

出台目的

推进“互联网+审批”改革，实现传统审批向智能审批转变。推进审批服务监管方式创新，积极探索“互联网+监管”、信用监管等监管方式，加大“双随机、一公开”联合监管力度。

具体内容

1.严格权力运行监管。实行行政许可事项清单管理，清单之外不得违法实施行政许可。实施市场准入负面清单管理，完善与负面清单动态调整机制相适应的审批机制、监管机制。

2.推进数字政府建设。推进“博事通”“博贸通”应用，到2024年底前各部门业务系统与“博事通”平台互联互通，州县两级部门政务服务移动端应用均纳入“博事通”平台。

3.打通行政审批“最后一公里”。推动群众经常办理且基层能有效承接的政务服务事项统一纳入乡镇场、村队(社区)便民服务中心(站)集中受理(办理),实现高频政务服务事项“就近办、一次办”。

4.规范行政审批“中介”服务。2024年底前，全面清理政务服务领域中介服务事项，对确需保留的事项形成清单对外公布。编撰服务指南，明确条件流程、时限和收费标准等，实行全过程监管。

5.跑出审批“加速度”。推动“州内通办”,形成《高频政务服务“州内通办”事项清单》,公布事项的办理流程、收费标准、资料目录、办理地点、网办途径等。公开12345便民服务热线和业务窗口座机号，为群众提供咨询服务。

6.提升企业准入准营便捷度。多模式推进审批制度改革，更大力度实施“照后减证”和简化审批，解决“准入不准营”问题；全面实现涉企证照电子化，扩展电子证照应用场景，方便市场主体办事创业。

7.扩大简易注销适用范围。2024年底实现市场监管、税务、人社、医保等部门注销业务“一次申报、信息共享、并联办理、一网通办”。将简易注销登记适用范围拓展至未发生债权债务或已将债权债务清偿完结的各类市场主体(上市股份有限公司除外),公示时间压减到20天。

8.深化“容缺受理”。申请材料不全或存在缺陷，在申请材料主体齐全、具备基本审批条件的情况下，申请人经书面承诺后，推行“告知承诺制”“容缺受理”。对符合政策、法规和环境准入条件且不存在环境制约因素的建设项目，实行环评审批“容缺受理”。

9.推行“全程网办”。2024年底前，实现企业名称网上自主申报，经营范围标准化选择，企业营业执照审批0.5个工作日内办结。在同一县(市、区)内需开办大量分支机构且符合有关规定的企业，实行“一照多址”登记。

10.推进“一件事一次办”。围绕自然人和法人全生命周期，新增一批“一件事”套餐，探索实施“互联网+不动产登记”全程网办。对现有“新生儿出生一件事”等“一件事”套餐提质增效优化。

11.推进“减证便民”。全面梳理“无证明”事项，做到“四个”不收。推行数字政务场景在政务服务领域的应用，简化企业群众需提供材料事项。

12.探索推进“免证办”。2024年底全面完成证照(证明)梳理，能够通过事中事后监管纠正且风险可控的事项，通过数据共享、在线核验等方式实现材料免提交。推动电子证照标准化、规范化，明确电子证照与纸质证照具有同等效力。

13.压缩审批前期“进程”。推行投资项目“用地清单制”改革，土地供应评估评审报告由属地政府提供，新增工业用地“标准地”供应，设定投资强度、亩均产值、亩均税收等控制性指标。探索社会投资小型低风险项目“全承诺、拿地即开工”。

14.落实“马上就办”。对一个项目涉及“同一部门、多个事项”的，采取“一次受理，集成审批”;对一项目涉及多个部门的，主牵头部门受理，其他部门并联审批，主牵头部门汇总出具审批文书；需上报办理的，建立“三级(或两级)联动”审批流程，实现“一次申报，就近办理”;重大项目开展跨部门联合审批和全程代办服务。

15.探索远程踏勘“零接触”。探索通过远程踏勘“云服务”,实现“面对面”视频勘查，通过精准定位、视频通话、电子签名、实施推送、全程记录等，将服务延伸至手机端。

16.深化拓展“企业包联”。健全领导干部包联工作机制，加强政企常态化沟通联系，为企业上门听诉求、送政策，协调解决企业生产经营和项目建设面临的难题。

17.搭建“12345助企热线”平台。优化“12345”热线为企办理流程，建立“信息联动+跟踪督查”工作机制，筑起政企互通桥梁，确保企业反映的问题和合理诉求实现“接诉即办”。

18.打造“办不成事”反映窗口。在州县两级政务服务大厅(含各级分中心办事大厅)设置“办不成事”反映窗口，建立“办不成事”问题台账，及时解决企业和群众遇到的堵点、痛点、难点问题。

解读单位：精河县人民政府办公室

联系电话：0909-5328009