为扎实推进国家级生态文明县城创建，加快构建固体废物源头减量、资源化利用、无害化处置的闭环治理体系，精河县积极开展“无废城市”建设，在农业废弃物治理、固废规范管理等方面取得阶段性进展。对照建设标准与县域发展实际，当前仍存在产业结构、城乡治理、体系能力等方面突出短板，亟须靶向发力、系统破解。现将主要挑战与对策建议梳理如下：

一、面临的主要挑战

㈠产业结构偏重，固废治理压力突出

一是农业固废体量大、管控难。我县以棉花、枸杞为主导产业，农膜、秸秆、畜禽粪污、农药包装废弃物产生量大、分布散、季节性强。地膜回收率虽超85%，但残留基数大，机械化回收与资源化利用水平不高。二是工业固废利用层次偏低。小微企业、轧花厂、矿山等产生的尾矿、炉渣、废塑料多以简单填埋、低附加值加工为主，高值化利用技术与项目不足。三是危废收运处置存在短板。汽修、医疗、小微企业产生的危废点多量小、布局分散，正规收运成本高，监管存在盲区，存在非法转移、黑市交易风险。

㈡城乡发展不均衡，农村短板尤为明显

农村环境基础设施薄弱，污水治理率仅36.8%，受居住分散、季节性波动大、设施运维不足、资金短缺、部门职责交叉等因素制约，长效运行困难。城乡垃圾分类推进不均衡，城镇体系相对完善，农牧区群众分类意识薄弱，混投混运现象普遍，可回收物、厨余垃圾资源化利用渠道不畅，呈现“上热下冷”局面。

㈢体系能力不足，要素保障存在瓶颈

基层监管力量薄弱、专业能力不足，小微企业、农村区域、再生资源站点易出现监管空白。正规企业运营成本高，市场竞争力弱。同时，建设运营资金、核心技术、专业人才缺口较大，制约治理效能提升。

二、对策建议

㈠聚焦农业固废，推进减量循环。推广加厚及全生物降解地膜，实施化肥农药减量、有机肥替代行动。完善县乡村三级回收网络，健全农膜、秸秆、畜禽粪污等分类收运体系，支持资源化利用项目建设，提升规模化利用水平。

㈡强化工废危废管控，规范处置流程。推动轧花、建材等行业绿色改造，促进尾矿、炉渣等高值化利用。加快小微企业危废集中收运中心建设，推行网格化收运，严厉打击非法处置行为，实现危废应收尽收、合规处置。

㈢统筹城乡治理，提升建管水平。城镇完善垃圾分类处置体系，推进厨余垃圾就近资源化；农村同步治理污水垃圾，实行“集中+分散”模式。组建专业运维队伍，将垃圾分类纳入村规民约，推行积分制，激发群众参与热情。

㈣提升监管效能，强化要素保障。充实基层监管力量，搭建智慧监管平台，实现固废全程溯源。规范再生资源市场准入，争取上级资金，统筹财政专项，吸引社会资本投入，强化技术与人才支撑，保障建设有序推进。

审核人：娜尔给扎尔