各位代表：

现在，我代表精河县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

过去五年及2010年工作回顾

过去五年，县人民政府在自治州党委、人民政府和县委的正确领导下，在县人大的法律监督、县政协的参政议政和社会各界的共同支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和中央关于新疆工作的一系列重大决策部署，牢牢把握改革发展稳定大局，紧紧抓住发展机遇，团结拼搏，开拓进取，积极应对国际金融危机冲击，努力克服各种自然灾害等不利影响，有效化解出现的各种矛盾和问题，经济和社会各项事业取得了显著成就，全面完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，为实现“十二五”时期精河跨越式发展和长治久安奠定了坚实基础。预计，2010年地方生产总值较“十五”末增长84.3%，年均增长13%；地方财政收入较“十五”末增长208.1%，年均增长25.2%；全社会消费品零售总额较“十五”末增长115.6%，年均增长16.6%；五年累计完成全社会固定资产投资32.31亿元，较“十五”时期增长271%；城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入分别较“十五”末增长48.3%、79.6%，年均增长8.2%、12.4%。过去的五年是我县历史上发展速度最快，城乡面貌变化最大，各族群众获得实惠最多，各项改革不断深化，社会政治大局持续稳定的五年。

刚刚过去的2010年，是全面实现“十一五”规划目标、科学谋划“十二五”发展的关键之年，也是中央作出加快推进新疆跨越式发展和长治久安战略部署的重要一年。一年来，县人民政府坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次、自治州党委十届十二次、县委十二届十二次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕县十四届人大三次会议确定的各项目标任务，团结带领全县各族人民，锐意进取，攻坚克难，开拓创新，全县经济社会保持了协调、快速、健康发展的良好势头。预计，实现地方生产总值27.23亿元，较上年增长16.2%，其中，一产13.34亿元，增长9.5%；二产5.19亿元，增长42.9%；三产8.7亿元，增长10%。完成地方财政收入1.6亿元，较上年增长47.1%，其中一般预算收入1亿元，增长32.2%。完成固定资产投资10.2亿元，较上年增长36.9%。实现社会消费品零售总额3.3亿元，较上年增长11.5%。农牧民人均纯收入达7560元，增加1244元。

——现代农业稳步发展，生产效益大幅提升。以农牧民持续增收为核心，积极调整农业产业结构，突出加强农业综合生产能力建设，在各项强农惠农政策的推动和农产品价格全线走高的带动下，农牧民收入增幅创历史最好水平。新增棉花高效节水8.62万亩，皮棉单产达142.6公斤，较上年增产3公斤。枸杞种植总面积突破10万亩，干果总产达1.3万吨，产值突破4亿元。设施农业规模不断扩大，全年新建温室大棚502座。畜种畜群结构不断优化，动物疫病防控工作进一步加强，畜牧业生产效益稳步提升，牲畜良种率、出栏率、商品率分别达69%、64.8%、57.1%。认真落实国家农机购置补贴资金650万元，引进各类大中型农机具1041台（部），农机标准化作业率达86%。农业产业化扎实推进，新增农民专业合作社41个、规模以上农产品加工企业2家，订单面积达5.86万亩。农产品品牌建设稳步实施，新认证无公害农产品1个，绿色、无公害农产品基地面积达3.75万亩，荣获2010年度“自治区农产品品牌建设先进县”称号。劳动力输出组织化程度不断提高，全年转移农村富余劳动力2.39万人次，创收9985万元。人影工作、防洪抗旱等农牧业防灾减灾体系进一步完善，农业抗御自然灾害能力显著增强。

——工业经济增势强劲，质量效益全面增长。以园区规划建设为重点，加速推进新型工业化建设，全县工业经济呈现逐月递增、加速发展的良好态势，工业生产质量效益全面增长，乡及乡以上工业企业实现增加值2.66亿元，同比增长55%。投资1.04亿元，实施重点行业、重点企业技术改造13项。规划建设了4.2平方公里五台石灰石产业园并吸纳4家企业入驻，完成了进出口贸易加工园28公里道路建设，园区配套服务功能不断完善，得到湖北省冠名支持，并已全面启动产业规划及园区总体规划编制工作。全年共接洽招商引资项目91个，落实到位资金4.01亿元，其中开工建设且投资过亿元的项目5个。精河2×350兆瓦支撑电源、精河流域200兆瓦水电开发建设项目前期论证工作有序推进，晶羿矿业、天合钙分子、昆仑水泥等一批石灰石、建材类项目成功落户，盛和石材等一批项目实现了当年招商、当年建设、当年投产见效，为打造全疆最大的石灰石加工产业基地和重要建材基地奠定了基础。精汇硫化碱顺利重组并点火试产，鑫源油脂、鸿锦枸杞等企业通过技术改造产能得到扩张。盐化公司“艾比湖”牌食用盐（精制盐）获得“新疆名牌”产品称号，实现了我县新疆名牌产品的“零的突破”。

——新型城镇化加快推进，城乡面貌进一步改观。组织实施了精河县土地利用总体规划和县城总体规划修编工作，编制了《精河县城近期建设规划（2011—2015年）》、县城供排水、集中供热、道路、天然气、住宅小区等专项规划和4个棚户区及茫丁乡东关村“村改居”改造区的建设规划，县城建成区控制性详细规划覆盖率达60%。投资1.1亿元，实施了县文化中心、河道景观治理续建，以及解放路改扩建和城镇供热、给排水改造等一批重点工程，城市配套服务功能进一步完善。城市管理年活动成果继续巩固，城市文明形象得到提升。制订出台了农牧民进城购买政府安居房优惠政策，启动了4个棚户区和茫丁乡东关村“村改居”试点拆迁改造前期工作，为新一轮新型城镇化建设奠定了坚实基础。平稳有序完成了大河沿子镇、阿合其农场合并工作，城镇发展空间进一步拓展，承载能力不断增强。

——第三产业稳步发展，非公有制经济繁荣活跃。以“旅游服务质量年”活动为契机，进一步规范景区管理，提升接待服务水平，加强旅游宣传促销，重点景区知名度和影响力进一步扩大。全年接待游客14.1万人次，实现旅游收入1369.5万元，分别较上年增长27%和29.3%。交通运输、邮电通信、餐饮零售等传统服务业规模不断扩大，金融保险、法律服务、信息咨询等现代服务业加快发展，面向社区和家庭的文化、健身、医疗等新兴服务业逐步兴起。房地产市场持续健康发展，全年完成房地产投资1.49亿元，新增商品房面积8.99万平方米。认真落实家电、汽车、摩托车下乡补贴政策，形成新的消费热点，累计销售家电下乡产品5952台(件)，农牧民享受国家补贴163.4万元。非公有制经济规模不断扩大，全县私营企业、个体工商户分别达381户、4131户，注册资本金分别达4.5亿元、7380.7万元。

——固定资产投资持续增长，基础设施建设进程加快。积极争取国家、自治区和湖北省的支持，集中实施了一批基础设施和生态环境建设项目，县域经济社会发展后劲大大增强。投资5140万元，更新改造骨干输水工程6.5公里，修建防渗渠127.6公里，新建配套建筑物610座、永久性防洪坝2.2公里，水利基础设施更加完备；沙尔托海（夏尔托哈）水库项目前期工作进展顺利，通过自治区水利厅审查。投入2120万元，新建重要农村公路28公里、村通油路22公里，农牧民出行条件进一步改善。大力推进天然林保护、人工造林、退耕还林、退牧还草、防沙治沙等工程建设，完成人工造林1.68万亩，巩固退耕还林5.6万亩，实施天然草原围栏50万亩，县域生态环境不断优化。认真组织实施了茫丁乡蘑菇滩村土地整理项目，整理土地648公顷。

——社会事业全面进步，民计民生切实改善。坚持群众第一、民生优先的理念，加大住房、教育、卫生、文化、就业、社会保障等民生领域和公益事业的资金投入，人民群众生活质量和水平不断提高。预计，全年财政用于民生方面的支出达5.74亿元，占一般预算支出的78.2%。科教兴县战略深入实施。严格落实党政领导科技进步目标责任制，积极推广和应用先进适用的科技成果，全年安排技术研究与开发经费1000万元，实施各类科技项目46项，建立自治区级科技成果转化基地1个、科技示范乡镇3个，科技对经济发展的贡献率不断提高。第三轮中小学布局调整基本完成，学校规范化建设稳步推进。“两基”长效机制进一步完善，义务教育经费保障机制全面落实，城乡学校结对﹑联校教研、义务教育阶段绩效工资和中小学课程改革稳步推进，教育教学管理进一步加强。狠抓“两支队伍”建设，深入推进“双语”教学，全面改进学校德育工作，教育教学质量稳步提高。文化、卫生等社会事业加快发展。积极推进公共文化服务体系建设，完成县室外体育场、阿合其农场、托托乡文化站及全县文化信息资源共享工程建设。成功举办新疆第四届环赛里木湖公路自行车赛开幕式、第十届广场文化艺术节、第三届体育健身节等大型文体活动，高标准承办了各级大中型文体赛事，影剧院、体育馆等公共文化设施利用率不断提高，群众业余文化生活进一步丰富。非物质文化遗产保护进一步加强，第三次全国文物普查工作通过自治区验收。完成了托托乡数字电视微波传输工程，有线电视数字化实现县域全覆盖。投入1950万元，完成了县医院内系综合楼、妇幼保健医院、大河沿子镇、托里乡中心卫生院及村卫生室改扩建工程，县、乡、村医疗卫生基础设施大为改善。优化新型农村合作医疗模式，推行门诊、住院“双统筹”，农牧民受益程度进一步提高，累计获补助1023万元。疾病防控体系日益完善，突发公共卫生事件应对能力不断增强。食品药品安全监管力度进一步加大，广大群众饮食用药安全得到有效保障。爱国卫生工作全面开展，城乡环境卫生状况明显改善。计划生育奖励扶助政策全面落实，利益导向机制和服务体系不断完善，成功创建为国家级计划生育优质服务先进县、自治区“婚育新风进万家”活动先进县。群众性精神文明创建工作扎实开展，顺利通过自治区精神文明建设先进县复查验收。切实加强国防动员和民兵预备役工作，积极开展“双拥”共建活动，军政、军民、兵地关系进一步密切。第六次全国人口普查入户调查工作圆满完成，自治区三类城市语言文字达标评估顺利通过验收。档案、物价、外事侨务、红十字会、老龄事业、机构编制管理等各行各业都取得了新成绩。人民群众得到更多实惠。投入4700余万元，新建、续建廉租房154套、农村抗震安居房2046户，完成城乡重要建（构）筑物抗震防灾面积2.1万平方米。在继续执行行政事业单位干部职工新购住房补贴政策的同时，面向干部职工开展统建房建设，发放购房补贴668.7万元，开工建设统建房840套。借助湖北对口援建力量和游牧民定居项目支持，投资2058万元完成200户牧民定居建设任务，全县累计实现牧民定居500户。投入1053万元，新建饮水安全工程4处，解决了1.6万人的饮水安全问题。生态富民工程稳步推进，新建沼气池2640座。吸引社会投资528万元，开通运营县城公交车，城乡居民出行更加便捷。认真落实新一轮就业扶持政策，完善就业服务机构，实现就业再就业5159人，“零就业家庭”全部实现动态清零。高度关注弱势群体，加大脱贫攻坚力度，促进残疾人事业健康发展，社会救助体系不断完善。提高最低生活保障标准、增加企业离退休人员收入、干部职工津补贴等各项政策全面落实，各类人员收入水平明显提升。

——民族团结进步事业不断巩固，社会大局保持稳定。围绕“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动，广泛深入开展民族团结教育，平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系日益巩固。坚持维护社会稳定工作常态化，坚持反暴力、讲秩序、讲法制，切实抓好维护稳定各项部署和措施的落实。加强社会治安综合治理，以实施“五个一”工程为抓手，不断完善城乡“打、防、控”体系。投入468万元，启动实施城乡治安视频监控系统三期工程建设，建成6个标准化治安防范村队、2个标准化治安防范小区、10个标准化治安防范单位。全面贯彻党的宗教政策，依法加强对宗教事务的管理，“两个联系”制度有效落实，零散朝觐实现“零”控制。突出抓好安全生产“三项行动”、“三项建设”，积极构筑社会消防安全“防火墙”，安全生产形势总体平稳。应急管理体系逐步完善，预防和处置各类突发事件的能力不断提高。“法治六进”扎实推进，“五五”普法全面完成，社会法治化水平不断提高。深入开展信访积案化解提速年活动，大力推进矛盾纠纷排查化解工作，群众关心的热难点问题得到妥善解决。

——政府自身建设不断加强，依法行政水平进一步提高。围绕新形势新任务新要求，把解放思想贯穿于各项工作的始终，坚定跨越发展、后发赶超的信心和决心，创新工作机制，改进工作作风，提高行政效能。自觉接受人大、政协、新闻媒体以及社会各界的监督，定期向人大常委会报告工作，主动听取工商联、无党派人士及各人民团体的意见建议，共办理州、县人大代表建议和政协委员提案115件，办复率100%。深入贯彻廉政准则，积极推进惩治和预防腐败体系建设。全面推行依法行政目标管理，深化行政审批制度改革，清理政府规范性文件1841份，政府依法行政、科学民主决策能力进一步提高。政风行风建设切实加强，政务公开不断深化和拓展，电子政务建设进一步加强，精河电子政务网“和谐精河”栏目荣获“中国政府网站政民互动精品栏目”称号。认真开展工程建设领域突出问题、行政事业单位国有资产处置、经营性资产使用情况专项清理和“小金库”专项治理，并完善了长效机制。全面贯彻落实《公务员法》，加强培训、教育和管理，公务员队伍整体素质和服务水平进一步提升。

各位代表！回顾过去一年的工作，我县经济社会发展取得了可喜的成绩，这些成绩来之不易，是自治州党委、人民政府和县委正确领导的结果，是全县各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表精河县人民政府，向在各条战线上辛勤工作的各族干部群众，向给予政府工作大力支持和监督的人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和人民团体，向驻精团场、驻精单位、驻精部队、武警官兵、人民警察，向为精河县各项事业发展做出贡献的离退休老同志、爱国宗教人士、海外侨胞、援疆干部、外来投资者，以及所有关心支持精河发展的各界朋友，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济和社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：思想解放程度不够，贯彻落实科学发展观与县域经济社会发展实际结合得不够紧密；经济结构不尽合理，工业经济量小、比重低，新型城镇化、现代服务业发展还不充分；就业、医疗、教育、住房、社会救助等民生事业还需进一步加强；一些干部的思想观念、精神状态和工作作风不能充分适应新形势的要求等。针对这些问题，我们将在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。

今后五年的总体思路和目标任务

今后五年是我县推进跨越式发展和长治久安的重要时期，是实现全面建成小康社会目标承前启后的关键阶段。我们要按照党的十七届五中全会、中央经济工作会议、中央新疆工作座谈会精神和自治区、自治州党委一系列部署，积极适应国内外发展环境新变化，妥善应对发展新挑战，抢抓发展新机遇，全面建成小康社会，努力实现人民群众过上美好生活的新期待！

“十二五”时期，我县经济社会发展面临千载难逢的历史机遇：中央新疆工作座谈会作出重大决策部署，从土地、财税、投资、金融、进出口、产业、人才等方面制定出台了一系列重大政策措施，湖北省委、省政府积极响应中央号召确定了对口援博十大工程及“双层全覆盖、有限无限相结合”的援疆模式和机制，举全省之力援助我州加快发展，这些举措势必为推进我县经济社会跨越式发展增添巨大动力。自治区在深入调查研究、广泛汇集民意民智的基础上，确定了实现跨越式发展和长治久安的总体战略方向和具体战略选择，提出了“群众第一、民生优先、基层重要”、“环保优先、生态立区”、“资源开发可持续、生态环境可持续”等一系列新思路、新理念。自治州在认真学习领会国家、自治区推进新疆跨越式发展和长治久安的一系列重大决策部署的基础上，结合州情，提出了“口岸强州”、“城镇化带动”和“民生优先”的发展战略，为我县进一步认清形势，找准突破口，实现后发赶超指明了方向。

作为自治区“天山北坡经济带”西端的重要组成部分，我县交通区位优势独特，形成了东连乌昌地区、北接阿拉山口、西通霍尔果斯的交通网络。同时，我们拥有丰富的棉花、枸杞等农产品资源和石灰石、盐、硭硝等非金属矿产资源。经过多年的发展，特别是“十一五”以来，全县经济社会快速发展，综合实力不断增强，基础设施日臻完善，各族人民共同团结奋斗的物质基础、政治基础、思想基础和群众基础不断巩固，具备了跨越式发展的基础和条件。我们要深刻理解和全面贯彻落实自治区和自治州的重要战略部署，找准科学跨越、后发赶超的着力点，充分发挥自身优势，大力实施“城镇化带动”、“口岸强县”和“民生优先”战略，集中力量打好优势仗，尽快把特殊的区位交通优势和资源优势转化为实实在在的经济优势，努力在跨越发展、改善民生上实现新突破。

“十二五”时期的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议和自治州党委十届十五次、县委十二届十五次全委（扩大）会议精神，坚持资源开发可持续、生态环境可持续的原则，大力实施“城镇化带动”、“口岸强县”、“民生优先”战略，以新型城镇化为载体，以新型工业化和农牧业现代化为产业支撑，全面协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，力争到“十二五”末，把我县打造成全疆重要的优质农产品生产加工基地、建材生产加工基地、进出口贸易加工基地、区域性综合交通枢纽和旅游目的地，使精河成为天山北坡经济带上的新兴工业城市、具有较强影响力的旅游名城和宜业宜居的生态精品城市。

“十二五”时期的主要预期目标：到2015年，全县地方生产总值达到52.4亿元，年均增长14%以上；地方财政一般预算收入年均增长23%以上；全社会固定资产投资年均增长35%以上；社会消费品零售总额年均增长18%以上；城镇登记失业率控制在3.8%以内；人口自然增长率控制在10‰以内；城镇化率提高28个百分点；森林覆盖率达到10.9%；累计单位生产总值能耗下降20%；农牧民人均纯收入达到1.1万元以上，城镇居民可支配收入年均增长10%以上，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平。

各位代表，关于“十二五”时期的各项预期目标、工作任务和具体措施在《精河县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》中都进行了详细的表述，已提交这次大会审议。

2011年工作安排

今年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是全面贯彻落实十七届五中全会、中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神，切实推进精河跨越式发展和长治久安的关键一年。做好今年的各项工作，为“十二五”开好局、起好步，意义深远，责任重大。

今年经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住中央新疆工作座谈会和全国对口支援新疆加快发展的历史机遇，按照自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议、自治州党委十届十五次、县委十二届十五次全委（扩大）会议的总体部署，坚持资源开发可持续、生态环境可持续的原则，大力推进“城镇化带动”、“口岸强县”和“民生优先”战略，以新型城镇化为载体，以新型工业化和农牧业现代化为产业支撑，全面协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，努力实现经济社会跨越式发展和长治久安，为实现“十二五”规划各项目标任务开好头、起好步。

主要预期指标是：完成地方生产总值31亿元，增长14%，其中一产增长4%，二产增长43.9%，三产增长11%；完成地方财政一般预算收入1.2亿元，增长23%；完成全社会固定资产投资13.5亿元，增长35%；实现社会消费品零售总额3.9亿元，增长18%；实现农牧民人均纯收入8200元以上，增加700元以上。人口自然增长率控制在11‰以内。

为确保以上目标的实现，重点抓好以下几项工作：

一、以统筹城乡发展为主线，全力推进新型城镇化建设实现新突破

要抓住自治区把博乐—阿拉山口—精河纳入重点培育城镇组群的机遇，充分发挥我县东连乌昌、西接阿拉山口、霍尔果斯两个国家级一类口岸重要门户的交通优势，以精河河为中心，按照“东扩西移”的思路，“张开东西两臂”，拉开城市骨架，加快建设以生态园为中心的西城生活休闲区和以火车南站为中心的东城商贸物流区，着力打造新兴工业城市、北疆交通枢纽城市和生态精品城市。

㈠高起点规划城市。坚持高起点、高水平、高效益的现代理念，重新审视、科学定位、合理布局，切实增强规划的系统性、前瞻性、科学性和导向性。今年，要全面完成精河县土地利用总体规划、县城总体规划的修编和村镇体系规划编制任务，加快县城建成区集中供热、供排水、绿化、天然气、棚户区改造、住房建设等专项规划编制进度，促进土地利用、城乡建设、生态环保等各类规划相互衔接，确保城市建设工作在规划的科学指导下有序推进。加强对乡镇、村队规划编制工作的指导和监督，严把规划设计关、审批关、执行关，保证规划的严肃性，着力提升城乡规划水平。

㈡高标准建设城市。今年是我县历史上城乡建设任务最重、标准最高、时间最紧的一年，要坚持统筹城乡、突出特色，以棚户区改造、村改居试点、政府安居房建设等工作为重点，全方位提升城市品位和配套服务功能。一要充分体现“以人为本、妥善安置”的理念，坚持“先建后迁、先搬后拆”的原则，大力实施旧城改造和棚户区改造工程，不断聚集县城人口，扩大县城规模。今年要全力完成县城团结路高速公路进出口两侧区域东西2个片区，和平西路茫丁乡皇宫北村三、七队区域南北2个片区共4个片区900余户的棚户区改造任务；完成茫丁乡东关村二、三组300余户的“村改居”试点工程。二要全力以赴抓好县城重点工程建设，全面完成干部职工统建房、湖北援疆干部周转楼、县文化中心、馨园酒店、垃圾处理场续建工程，确保年内入住和投入使用，启动火车南站物流园及四星级温州大酒店建设，实施好文化南路、交通路、幸福东路、友好南路改造、“精河河道”综合整治二期、县消防中队执勤楼、国电公司办公楼等建设工程。三要进一步完善市政基础设施，实施好天然气进城入户、城市集中供热、县城周边绿化、硬化改造、生态园一期亮化改造、沿街建筑物街景改造等工程，不断提高市政公用设施的承载能力和服务水平，努力建设生态环境良好、人流物流集散、服务设施完备的现代精品城市。四要加快融资平台建设，规范城投公司运营，充实公司资产，强化法人治理结构，拓宽融资渠道，多方筹集城市建设资金，促进城市加快发展。

㈢精细化管理城市。按照集约、节约用地的原则，进一步完善土地招拍挂出让制度，最大限度地提高土地效益。进一步加强供热、城市公交、物业等市政公用行业的经营管理，完善体制机制，明晰产权、责任和利益关系，通过“特许经营”的方式，充分调动投资经营者的积极性，增加社会资金投入，提升城市综合服务能力和水平。积极引导广大居民充分发扬主人翁的精神，积极支持城市建设、主动参与城市管理，努力营造“人民城市人民建、建好城市为人民”的浓厚氛围。以创建自治区园林县城为契机，以城市管理执法年活动为抓手，加强城乡规划监察队伍建设，加大对背街小巷、城乡接合部等区域治理力度，严禁乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画乱挂。

㈣力促小城镇发展。把实施“安居富民”工程作为推进小城镇建设的重要载体，结合实际，发挥特色，高起点规划、高水平建设，重点抓好以大河沿子镇（阿合其农场）、托里乡（与83团）、托托乡（与91团）为主的小城镇建设和中心村建设，把项目和资金重点投向小城镇和中心居住区，不断完善基础设施，提升承载能力。通过制定优惠政策，吸引更多的农牧民进城镇就业生活，不断增强城镇的人口聚集能力和综合承载能力。要按照新农村建设的要求，进一步加大村庄整治力度，依据村镇规划布局，把整村建设作为重点，通过改建一批村、迁建一批村、新建一批村，加快村队基础设施建设，并配套完善公共服务设施，使农牧民群众享受到更多现代文明生活。

二、以园区建设为突破口，全力推进新型工业化实现新跨越

要按照工业园区化、园区产业化、产业集群化的思路，高起点、高标准推进精河湖北工业园区建设，以园区建设的大发展，推进招商引资的新突破，实现工业经济的大跨越。力争实现工业增加值3.7亿元，增长40%以上；完成招商引资5.4亿元，增长35%以上。

全力以赴推进工业园区规划建设。依托区位、资源和湖北省对口援助优势，高标准、高起点、高水平编制精河湖北工业园规划和产业发展规划，优化园区的区位分工和产业布局，明确园区产业定位和方向，找准切入点，加大产业填充力度，将其打造成为集大型工业、商贸、储备、物流为一体的综合园区及阿拉山口综合保税区的功能延伸区，使园区真正成为我县工业经济发展的重要增长点。大力争取国家、自治区和湖北省援建项目支持，从基础设施、供水供热、绿化美化等方面入手，全方位完善园区功能，在重点抓好进出口贸易加工区、物流加工区规划建设的基础上，加快推进园区实体化管理，促进各类产业和项目加速聚集，促使园区尽快走上良性循环、可持续发展轨道。坚持“外引内联、东联西出、东来西去”开放战略，利用我县紧邻阿拉山口、霍尔果斯两个国家一类口岸的优势，切实加强对口岸物流、信息流、外贸政策等方面的研究与分析，找准对外经济贸易的结合点和突破口，利用丰富的土地资源和充足的水电保障，积极建立口岸产业承接区，主动吸引和承接沿海及内地产业转移，积极探索利用国内和国外两种资源、两个市场，大力发展进出口资源落地加工和商贸物流业，逐步将精河打造成新疆向西对外开放的落地加工产业聚集地和商贸物流集散地。

千方百计优化企业发展环境。一要认真贯彻落实自治区促进中小企业发展优惠政策，进一步改善中小企业发展环境，建立部门联动、上下配合、责任明确、协调一致的为企服务工作机制。二要用足用好财政支持新型工业化建设专项资金，激励、促进企业加快科技创新和产品研发步伐。积极协助企业申报技改项目，全力以赴组织实施好新天裕2万吨膨化粕生产线、绿洲国信年产4.2万吨高浓度植物蛋白生产线、鑫金源纺织3万锭环锭纺扩能改造等10个技改项目。三要高度重视企业运行，经常性开展调查研究，有针对性地帮助企业解决好贷款、用工、原料、运输、电力保障等方面遇到的困难和问题。继续深入开展领导联系重点企业助企增效工作，及时做好协调服务，推动企业健康发展。四要深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，努力营造公平竞争的市场环境。积极推进质量兴县，努力创塑品牌，全面打造“诚信精河”形象。

做大做强优势主导产业。紧紧依托区位优势和特色资源优势，用足用好国家产业扶持政策，进一步做大做强棉纺、枸杞深加工、建材、矿产资源开发等优势主导产业。坚持扶优扶强，大力支持鑫金源、绿洲国信、鸿锦枸杞等优势骨干企业通过技改创新、扩能续建等方式，提高产能，增加效益，重点发展优质纱、高支纱、枸杞酒、枸杞高档饮料等产品，并通过招商引资、合作等方式力争上马粘胶短丝项目、棉酚提取项目、甜叶菊甜味素提取项目。优化石灰石资源配置，优先发展技术含量和附加值高的大中型、节能环保型产业项目，限制低端开发，加快实施昆仑水泥一期100万吨项目，帮助晶羿矿业、天合钙分子、汇达矿业、宏域矿业等石灰石生产企业解决建设及生产过程中遇到的问题，确保企业如期达产达能，实现年加工石灰制品160万吨的生产规模。加快发展盐化工产业，扶持壮大中鑫化工、天山硫化碱、精汇硫化碱等企业，加速艾比湖湖盐资源转化，力争全县硫化碱生产能力达到15万吨，提升盐化工产业发展水平。着力推进多金属矿采选冶炼业，支持中亚华金、贝磊达矿业加快探矿和采矿进度，力争建成多金属矿选矿厂。督促旭和、新始源公司加快实施铁铸造项目，实现年加工铸造件2万吨的产量。积极发展循环经济，大力支持重点耗能企业的节能技术改造，加强对主要污染物排放总量的控制。

切实加大招商引资力度。牢固确立大项目带动战略不动摇，进一步充实招商引资项目储备库，完善招商引资方式方法，加强项目班子建设，继续实行千万元以上的重大项目领导专班服务机制，提高招商引资项目签约率、资金到位率和项目投产率。今年重点落实昆仑水泥二期续建200万吨水泥、晶羿矿业二期续建20万吨石灰石加工、国电艾比湖公司精河流域20万千瓦水电、美林纸业5万吨造纸及华垦农业二期续建熟食深加工等项目。积极借鉴湖北省及疆内兄弟县市的成熟经验，认真办好首届“新疆?精河枸杞节”，积极推介我县优势资源，吸引更多的客商前来投资兴业。

三、以农牧民持续增收为核心，全力推进农牧业现代化实现新提升

坚持以农民持续增收为核心，以科技为支撑，以产业结构调整为主线，以市场需求为导向，进一步优化种植业结构布局，做好农副产品的加工转化、市场开拓，不断开创农业农村工作新局面。

进一步调优农业产业结构。巩固棉花主导地位。防止因上年棉价高位运行带来的盲目扩张，继续稳定棉花种植面积，大力推广高效节水灌溉技术，棉花种植稳定在40万亩左右，落实机采棉种植1万亩。积极鼓励和引导农牧民种粮种草及发展其他市场效益好、发展空间广的特色经济作物，有效规避市场风险，在完成8万亩粮食作物种植的同时，大力推广蓖麻、芝麻、甜叶菊、酱用番茄等特色农作物种植。壮大枸杞产业优势。进一步扩大枸杞种植面积，加强枸杞良种繁育基地建设，新增枸杞1万亩。大力推广、普及枸杞无公害标准化生产管理技术，积极开展病虫害监测预报、统防统治等社会化服务工作，加强对枸杞市场的监管，严厉打击制造、销售假冒伪劣“精河枸杞”产品的行为。加强枸杞产品营销策划，拓宽销售渠道，不断提高“精河枸杞”品牌知名度和市场占有率，力争把枸杞产业打造成为富民强县的优势产业。扩大设施农业规模。坚持“集中连片、规模发展”的思路，加快推进设施农业基地建设。在自治州补贴政策的基础上，继续对集中连片30座以上的大棚基地配套完善“三通一平”基础设施，并对新建大棚每座补助1万元，力争年内新建无公害大棚500座。结合市场需求，大力发展高品质、高附加值和反季节、超时令的蔬菜产品，积极发展大棚花卉、大棚瓜果等，提高大棚种植经济效益。积极打造八家户农场葡萄、寿桃、苹果等特色林果基地，逐步形成多业并举格局，多途径增加农牧民收入。提升畜牧业综合效益。巩固饲草料基地建设成果，充分利用自治州草场资源调查成果，积极实施草原生态保护补助奖励机制，严格控制草场载畜量，逐步恢复草原生态。大力推进畜禽标准化、规模化、集约化养殖，力争建设规模化养殖基地3个。全面抓好牲畜品种改良、畜群结构调整、重大动物疫病防治等常规工作，不断提高牲畜出栏率、良种率，全面提升畜牧业综合效益。

大力推进农业产业化经营。紧紧围绕优质的棉花、枸杞、畜牧、果蔬等农产品资源，通过各种优惠政策和措施，鼓励有实力的农业产业化龙头企业参与农副产品精深加工，加快建设一批高标准农业生产基地，培育一批特色农业品牌。着眼于区内、区外、国外三大市场，以搭建外销平台、培育流通主体、建设流通体系、加强品牌建设、建立长效机制为重点，全面提升农产品市场开拓能力，增加农牧民收入。鼓励农民专业合作社从事农产品生产、加工、保鲜、贮运、营销一体化经营，使其成为农产品市场营销新型主体，不断增强带领农民开拓市场的能力。

突出发展劳务经济。紧紧抓住新型工业化发展快、城镇化建设项目多、用工需求大的机遇，支持和鼓励农民就地就近进入县内工业企业、重点工程开展转移创收。加强县乡劳务信息平台建设，强化转移就业技能培训，实现劳动力供需双方有效对接。积极鼓励引导农民进城定居创业、兴办实体，从事个体商贸、餐饮、旅游、交通运输和服务业等，力争年内完成劳动力转移培训6500人次，实现劳务转移2.4万人次，人均增收280元以上。同时继续抓好棉花、枸杞采摘期间的劳务工输入工作，依法保障和维护农民工的合法权益。

全面提高农业综合生产能力。加快农业科技创新和普及推广，拓展科技特派员服务领域，完善“科研院所、现有农技推广体系、农户”三位一体的农技推广模式，不断提高农业生产科技含量。以“科技之冬”、“科普大篷车”等科普宣传活动为载体，多形式、多渠道地开展各类农村实用技术培训，提高各族农牧民运用科技指导生产的能力。提高农业科技覆盖率，加强新品种、新技术、新装备在农业生产中的运用，确保农作物良种覆盖率和农机标准化作业率分别达98%和87%。认真落实国家土地管理政策，规范农村土地承包经营权流转，积极引导适度规模经营，总结经验，加强“四荒地”管理。逐步落实综合水价改革措施，强化水利工程管理维护，提高供水保障能力。全面落实粮食综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等各项强农惠农政策，促进农牧民持续增收。进一步完善气象预测、防汛抗旱、人工影响天气、森林草原防火等防灾减灾体系，不断扩大农业政策性保险覆盖面，增强农业抗御灾害能力。

四、以拉动消费为手段，全面激发第三产业增添新活力

要优化结构，夯实基础，拓展领域，不断发展壮大旅游业和现代服务业，着力提升第三产业的整体水平。

发展壮大旅游业。加快旅游总体规划和专项规划编制，强化生态园、巴音阿门、敖包、黑山头国防教育基地等景区的经营管理，不断提升服务水平。充分利用我县自然资源、生态风光、民俗风情等资源，大力引项目、引资金、引创意，按照我县旅游发展总体规划，加快开发具有本地特色的枸杞产业观光游、沙漠探险游、盐化工产业观光游、农（牧）家乐民俗风情游等旅游线路。积极开展旅游宣传促销，做好人流、物流的服务工作，不断提升旅游业经营管理水平，力争全年接待游客16.9万人次，实现旅游收入1643万元以上。

提升现代服务业。立足地缘，面向中亚，积极发挥“东联西出”战略节点作用，抓住国家和自治区加大对服务业支持力度的有利时机，制定相关优惠政策，强化政府组织引导，不断提升服务水平。一方面，要完成火车南站物流园一期建设工程，启动农产品交易市场、城区建材、农机、汽车修理等专业市场规划与建设，逐步建立集仓储、物流、交易、运输、信息发布等功能为一体的物流集散地。依托供销、邮政等物流体系，加快推进“双百市场工程”、“新网工程”建设，加强农村集贸市场的管理和维护，逐步优化市场布局，规范市场管理。另一方面，要优化服务，认真落实家电、汽车、摩托车下乡以及节能产品惠民工程等政策措施，着力引导交通运输、商贸零售、餐饮娱乐等传统服务业上档升级，大力发展金融保险、信息咨询、培训教育等与人民生活密切相关的现代服务业，提供更多的高层次服务性产品。规范房地产业健康发展，鼓励农牧民进城买房。坚决落实稳定物价各项措施，强化价格预警，加强市场价格监管，努力保持物价总水平基本稳定。

五、以增强可持续发展能力为目标，全力推进基础设施和生态建设迈出新步伐

坚持规划带项目、项目促发展，进一步加大基础设施和生态建设力度，最大限度争取国家、自治区和湖北省支持，多上、快上一批事关我县经济长远发展的重点基础设施建设项目，保持固定资产投资较快增长势头，为精河跨越式发展奠定坚实基础，积累强大后劲。

水利建设方面，要重点抓好中央财政小型农田水利重点县2011年度工程、中小河流治理（茫丁乡五棵树至82团大桥段）续建工程、“富民兴牧”水利工程等项目的实施，争取实施1.5万人饮水安全工程，新建、改造支、斗防渗渠30公里，新建配套建筑物200座，修建永久性防洪坝2公里，有效改善农牧区防洪、灌溉条件。

交通建设方面，要加快启动精河——阿拉山口高速公路、奎屯——赛里木湖一级公路改建高速公路前期项目，年内完成精河县G312线K4602岔口——克孜勒加尔村——精阿公路岔口改建、精阿公路——夹巴沟村——东关村新建等4条总长41.7公里的重要农村公路建设，完成大河沿子胜利社区牧业一队——五台区公所、呼萨英铁热克村X213线K3＋520岔口——别斯村等9条总长60公里的农牧区通油公路建设，完成五台开发区指挥部——五台区公所、大河沿子桥——大河沿子水电站等5条总长21公里的农牧区通达公路建设，构建外连周边的路网体系，更好地服务于经济社会发展。

电力建设方面，要积极推进精河流域（含下天吉）200兆瓦水电开发、精河2×350兆瓦支撑电源项目的前期论证工作，全力配合实施精河石灰石产业园110千伏输变电工程和精河110千伏红杞变10千伏配套送出工程，开展部分乡镇中心居住区、牧民定居点送电及无电改造工程，为我县跨越式发展提供可靠的电力保障。

生态建设方面，要积极配合自治区做好准噶尔盆地南缘防沙治沙、天山北坡谷地森林植被保护与修复工程，重点抓好天然林保护、“三北”五期防护林、防沙治沙、退耕还林、退牧还草等重点生态工程建设，完成4000亩乔木林、1万亩灌木林（枸杞）新植任务。积极配合做好艾比湖流域生态环境保护工程建设服务工作。认真组织实施好托里乡基布克村土地整理项目，不断增加有效耕地面积。本着对历史、对生态环境、对子孙后代和对精河发展负责的态度，制定严格的审批管理制度，切实强化对土地和草场开发的监管，严禁盲目无序开发。加强精河、大河沿子河流域重要水源涵养区的保护，合理利用地表水，限制开采地下水。实施大河沿子镇夏尔托热村、托里乡大庄子村农村环境综合治理项目，不断改善农村生产生活环境。全面落实节能减排各项措施，大力发展循环经济，切实做好资源的科学合理有序开发，防止乱采滥挖，避免资源浪费。

全力做好项目规划和储备。根据国家、自治区政策措施、投资导向和州、县“十二五”规划，不断加强项目库建设，形成重大项目有序接替。加大项目前期投入，做好项目规划、可研、论证、筛选、编制和上报工作。强化部门协调配合，形成项目申报合力，为争取项目创造良好条件。对重点项目实行定人、定责、定时限，主动跟进，强化落实，努力争取更多的项目份额。

六、以改善民计民生为根本，全力推进社会各项事业取得新成就

坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，作为推进县域经济跨越式发展和长治久安的结合点、着力点，以人为本，民生优先，集中力量办好一批事关群众切身利益的大事、实事，不断提高各族群众的幸福指数。

着力促进安居兴业。按照区域相对集中、尊重农民意愿，整体推进、因地制宜、突出特色的原则，重点实施大河沿子镇文化小区一期、八家户农场康居新村一期、大河沿子镇胜利社区旧村改造、茫丁乡“村改居”试点等工程，力争新建“安居富民”工程住房2200余户。以牧民“定得下、稳得住、能致富、可持续”为目标，突出方便、适用、卫生的特点，重点实施大河沿子镇乌什布拉克村、托托乡古尔图牧业村等“定居兴牧”工程，力争实现牧民定居200户。认真落实农牧民进城购买政府安居房政策，新建政府安居房1000套，鼓励农牧民进城安居兴业。继续抓好保障性住房建设，年内完成县城区90套公共租赁房、142套教育、卫生系统周转房和大河沿子镇40套保障性住房建设任务。加快职工统建房建设进度，保证工程质量，确保年内入住。完成城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程面积1.15万平方米，全面提高抗震防灾综合能力。抓住自治区实施供热计量以奖代补的政策机遇，加大既有居住建筑节能改造力度，进一步改善全县供热质量。

扎实推进科教兴县战略。积极落实全民科学素质行动计划，强化实施党政领导科技进步目标责任制，加大科技投入力度，充分发挥科技对经济社会发展的支撑和引领作用。全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，继续巩固提高“两基”成果，加大城乡学校结对帮扶和城镇教师赴农村学校支教力度，进一步优化学校布局，整合教育资源、优化配置，继续实施中小学校舍建设工程，不断缩小城乡教育差距，促进义务教育均衡发展。启动县高级中学搬迁至县职业中专校址工作，扩大高中办学规模，提升办学质量。制定并实施《精河县学前教育三年行动计划》，以加强农村学前“双语”教育为重点，加快乡、村级学前“双语”幼儿园建设，强化“双语”教师队伍建设，力争实现学前和小学一年级“双语”教育全覆盖。不断强化学校领导班子和教师队伍建设，狠抓教学教研常规管理，不断提升学校管理和教育教学水平。进一步加强校园安全规范管理和综合治理工作，确保校园及周边安全。

全面做好就业和社会保障工作。认真贯彻执行自治区、自治州各项就业优惠政策，加大就业困难人员和农民工职业技能培训力度，加强乡镇人力资源市场建设，进一步完善就业服务平台，突出抓好零就业家庭、大中专毕业生和城镇其他失业人员的就业，多渠道、多方式开发公益性岗位，千方百计稳定和扩大就业。全年完成各类就业技能培训4500人次，实现就业再就业5300人次。加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，启动新型农村基本养老保险，抓好城镇职工和居民社会保险扩面征缴及待遇支付工作，推进非公有制经济从业人员、农民工、被征地农民、灵活就业人员和自由职业者积极参保。进一步完善社会救助体系和防灾救灾应急能力建设，巩固城乡低保、五保供养水平，适度提高和扩大医疗救助补助水平和惠及范围，切实做到分类施保、动态管理下的应保尽保。落实物价上涨与困难群众生活补贴联动政策，保障困难群众基本生活。

加强医疗卫生和人口计划生育工作。抓好医药卫生体制改革五项重点工作，加强公共卫生服务体系建设，实施好基本、重大公共卫生服务项目，促进基本公共卫生服务均等化。抓好实施国家基本药物制度试点工作，完善基层医疗卫生机构补偿机制。加大医疗专业技术人才培训、培养，强化医疗质量监管和医德医风建设，着力提高医疗服务能力和水平。巩固完善农牧区新型合作医疗制度，稳步提高筹资补偿水平和农牧民受益程度。不断提高疾病预防、妇幼保健、卫生监督、医疗救助服务能力，有效防控各类传染病和突发公共卫生事件。深入开展爱国卫生运动，不断改善城乡环境卫生状况。切实强化食品药品安全监管，保证各族群众饮食用药安全。巩固人口和计划生育“双创建”成果，完善计划生育利益导向机制，强化基层基础，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

大力营造现代文化氛围。以建设社会主义核心价值体系为根本，切实加强公民道德建设和未成年人思想道德建设，深化拓展群众性精神文明创建活动，努力营造爱国、感恩、开放、包容、创新、奋斗的现代文化氛围。积极推进公共文化服务体系和文化惠民工程建设，确保文化中心投入运行。围绕庆祝中国共产党成立90周年和举办“新疆精河枸杞节”，充分利用好现有的文体设施，继续举办好第十一届广场文化艺术节、第四届体育健身节等形式多样、内容丰富、群众参与度高的群众性文化体育活动，在营造浓厚节庆氛围的同时，不断丰富各族群众精神文化生活。加大非物质文化遗产的保护、传承力度，巩固第三次全国文物普查成果，保护利用好现有文物点。清理整顿文化市场，规范文化市场秩序，进一步提高广播电视收播质量。

全方位承接湖北对口支援。以改善民生为重点，以产业援助为突破口，继续做好与湖北省襄阳、荆门的工作机制对接、人员对接、情感对接、项目和资金对接，主动进行协调沟通，健全对口支援工作配套机制和服务协调保障机制，围绕重要产业、重大项目和重点工程高起点、高水平谋划，着力抓好项目实施，争取更大力度的产业支持，主动承接全方位对口支援。

进一步做好统计、档案、气象、语言文字、外事侨务、妇女儿童、红十字会、老龄事业、残疾人事业、史志编纂等工作，努力为经济建设服务。

七、以维护团结稳定为基础，全力构建平安和谐的新局面

把稳定作为发展进步的基本前提和保证，坚决贯彻落实中央、自治区和自治州关于维护稳定的决策部署，坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，以敢于担当的勇气担负起稳定这个第一责任，以更加有力的硬措施落实维护稳定的硬任务，做到维护社会稳定各项工作常态化，确保全县政治社会大局持续稳定。

坚定不移地贯彻落实党的民族政策，把加强民族团结作为我县跨越式发展和长治久安的根本保障，紧紧围绕“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动，大力开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建工作，使“三个离不开”、“五个认同”、“三个不动摇”的思想成为各族群众的自觉意识和行动，促进民族关系更加和谐，民族团结更加巩固，筑牢保持稳定的社会基础。

按照稳定工作常态化和“反暴力、讲法治、讲秩序”的要求，深入推进反恐严打斗争、社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法四项重点工作，严密防范和严厉打击“三股势力”的分裂破坏活动，坚决防止发生大规模群体性事件和恶性暴力恐怖案件。依法加强对宗教事务的管理，充分发挥宗教人士和信教群众在促进经济发展和维护社会稳定方面的积极作用。创新社会管理，按照以人为本、管理规范、统一高效的要求，切实加强对刑释解教人员和社区矫正“五类人员”的管理和监督，预防和减少重新犯罪。巩固平安县创建成果，加强社会治安综合治理，全面实施技防入户工程，加大社会面管控力度。健全社会稳定风险评估机制，重视网络舆情研判和处置，维护良好的社会秩序。

认真做好人民内部矛盾的排查化解工作，努力化解老矛盾，有效预防新矛盾。坚持抓早抓小抓苗头，防止治安问题、敏感问题诱发群体性事件。进一步畅通信访渠道，认真落实信访工作责任制，依法合理解决各族群众的利益诉求。强化安全生产管理和监督，狠抓安全隐患排查治理，努力遏制重特大安全事故发生。整合优化应急资源，加强预警预测预防和应急联动机制建设，不断提高应急管理能力。加大国防教育力度，关注和支持驻精部队建设，加强国防动员和后备力量建设。

八、以提升服务能力为着力点，全力推进政府自身建设再上新台阶

推进县域经济社会跨越式发展和长治久安，对政府工作提出了更新更高的要求。我们将以更加务实的作风，不断推进政府自身建设和管理创新，努力建设行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁、群众满意的政府。

一要解放思想。政府全体人员要积极倡导解放思想、敢想敢干的创新精神，大力营造追求卓越、崇尚成功的浓厚氛围，坚持在不断解放思想中谋划发展思路、在求实创新中推动工作落实、在攻坚克难中加快发展步伐。以开阔的视野、敏锐的眼光，抢抓发展机遇，抢得发展先机，在总结中提高，在开拓中前进，推动经济社会各项事业实现大发展、大跨越。

二要转变职能。按照自治区、自治州统一安排和部署，扎实推进县乡政府机构改革，优化组织结构，规范机构设置，严格控制人员编制，确保改革工作顺利完成。认真落实集体林权、医疗、农业水价、事业单位绩效工资等制度改革措施。进一步转变政府职能，深入开展行政审批事项集中再清理工作，提高公共管理和服务水平。进一步完善决策机制，健全重大行政决策公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，完善政务信息公开制度，以建设规范化的行政服务中心为载体，积极开展行政许可和行政审批事项集中办理工作，增强行政权力运行的透明度和公众参与度。

三要依法行政。全面落实国务院关于加强法治政府建设的意见，落实行政执法责任制、执法过错责任追究制和行政执法评议考核制，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和人民团体、社会公众、新闻媒体的社会监督，主动听取各方面意见，优质高效办理议案、提案和建议。深入开展“六五”普法教育，扎实推进基层民主法治建设。

四要提高效能。进一步强化机关效能建设和效能监察工作，大力推进政务公开，加快电子政务建设，推行网上审批和电子监察，增强行政权力运行的透明度。把抓落实作为政府工作的第一职责，大力改进文风会风，降低行政成本，提高行政效率。加强调查研究，建立问政于民、问需于民、问计于民的长效机制，不断提升政府的执行力、公信力和满意度。进一步加强行政机关经费预算管理，最大限度压缩行政成本。

五要廉洁自律。严格落实廉政建设责任制，进一步建立健全惩治和预防腐败体系，坚决纠正部门和行业不正之风。进一步规范工程招投标、土地征用出让、政府采购、国有资产转让等重点领域的权力运行，强化监察、审计全过程监督，从源头上预防腐败。按照节俭、高效、廉洁的原则，把有限资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。切实加强公务员的教育、管理、监督，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明的公务员队伍。

各位代表，时代赋予我们神圣的使命，人民寄予我们殷切的期望。让我们在自治州党委、人民政府和县委的坚强领导下，紧紧抓住和用好重要战略机遇期，顺时势、聚民心、增合力，以昂扬的精神状态，务实的工作作风，为推进精河经济社会跨越式发展和长治久安而努力奋斗！