2022年9月22日，国务院食品安全委员会发布了《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》（以下简称《意见》）

一、是建立责任清单制。建立健全分层分级、层级对应的包保责任清单制度。分层是指包保干部按市、县、乡、村分为四层；分级是指按照统计学上的大中小微型企业划分标准，结合地方实际，将所有食品生产经营者划分为A、B、C、D四级。层级对应是指市领导干部包保A级主体，县（市、区）领导干部包保B级主体，乡（镇、街道）领导干部包保C级主体，村（组、社区）干部包保D级主体；关键点是应包尽包，包括食品生产企业、销售单位、餐饮单位、学校幼儿园等各类食堂、食品小作坊、小经营、小摊贩，都会纳入各级领导干部的包保主体之中。

二、实行任务清单制。建立健全“完善安全管理体系、抓好常态化防控、强化应急处置、加强宣传和培训”的任务清单制度。各级包保干部须照单履职、挂图作战，每季度对包保主体至少开展1次督导，重要节假日、重点时段应增加频次。任务清单就是依据包保层级开展督导工作的目录，引导包保干部从对企业履行食品安全主体责任开展督导。

三、实行督查清单制。建立健全省、市、县、乡四级督查清单制度，省、市、县、乡要相应建立督查组。各级督查组要对各地包保干部落实责任清单、任务清单的情况，尤其是对是否履职尽责、是否完成任务进行督查。根据督查结果，对工作不得力、责任不落实的进行警示约谈、限期整改并视情通报。各级督查清单就是开展督查的主要内容。

四、建立责任与任务承诺书制度。包保干部须同本级党委或政府（食品安全委员会）、村党支部（村委会）主要负责人签订《食品安全责任与任务承诺书》（附件5），明确包保主体，履职尽责，完成任务。各级包保干部签字确认的《食品安全责任与任务承诺书》建立电子档案，并报送国务院食品安全办。市、县两级须将承诺书纸质档案报省级食品安全办存档备案；乡、村两级承诺书纸质档案报上一级食品安全办存档备查。如因工作调整、人事变动等原因需要更换包保干部的，须在5个工作日内重新确定包保干部，并逐级上报备案。包保干部须每年向本级党委政府或村党支部（村委会）和上级食品安全办报告履职情况。

通过落实食品安全属地干部的“包保责任”，督导食品生产经营单位落实食品安全“主体责任”，从而实现“两个责任”的落地落实，更好地维护人民群众饮食安全。

五、那么食品生产经营主体需要做些什么呢？依据《食品安全法》《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》等相关法律法规切实落实食品安全主体责任，积极配合和接受包保干部开展食品安全督导和监管部门的执法监管。

具体简单地归纳为以下几个责任：

完善食品安全管理制度体系、抓好食品安全日常防控管理、强化应急处置报告、加强食品安全宣传和培训等四个方面的责任，依据食品生产经营主体的规模和级别，相应的工作要求有所不同。

审核人：李民