为全面推进我县“双随机、一公开”监管工作，提升事中事后监管科学化、公正化水平、推进依法行政、严格规范行政执法检查行为，加强事中事后监管，营造公平、有序、诚信的经济社会发展环境，按照《关于做好“双随机、一公开”监管工作全覆盖的通知》相关要求，结合建设行政执法工作实际，制定本实施细则。

“双随机、一公开”工作应遵循规范监管、公正高效、公开透明、协同推进的基本原则。

本局及委托执法职能的单位与其执法人员均应遵守本实施细则。局综合办公室、建筑业管理办公室具体负责“双随机、一公开”实施、组织，局招标办、房产办、住房保障办和县城建监察大队、县工程质量安全监督站等配合协调工作，应当根据法律、法规、规章规定的职权和监管工作实际，在每年年底前将下一年度行政检查计划报局综合办备案、更新。

按照上级主管部门工作部署或者本地、本部门工作需要，临时开展特定领域（行业）专项检查的，应当按照本细则的规定，制定专项行政检查计划，并报局建管办备案。

“双随机、一公开”是指本局及其行政执法人员在依法实施监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果的工作模式。

“双随机、一公开”工作包括“一单、两库、公开检查计划及检查结果”等内容。

“一单”是指行政执法检查随机抽查事项清单。“一单”应根据相关建筑法律、法规及规章修订情况和实际工作需要进行动态调整，并及时向社会公布。不得对未列入“一单”中的任何事项进行行政执法检查。对因投诉、举报、上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因，需要对具体被检查对象实施检查的，不适用“双随机”检查方式。

“两库”是指随机抽查市场主体名录库和执法检查人员名录库。随机抽查市场主体名录库应按照“谁审批、谁监管，管审批、管行业”的原则，以建筑行业及公用事业行业各方主体为基础建立。随机抽查市场主体事项名录库包括工程建设标准实施监督检查、建设工程项目造价活动监督检查、建筑业企业资质及市场行为监督检查、建设工程安全生产监督管理、建筑施工企业安全生产许可证监督检查、建设工程安全监督机构监督管理、建设工程质量监督检查、质量检测机构监督检查、扬尘污染防治监督管理、建筑施工企业“安管人员”和特种作业人员持证上岗监督检查、房地产企业资质及市场行为监督管理、房地产中介服务机构及市场行为监督管理、物业服务企业资质和市场行为监督管理、注册房地产评估师监督检查等，包含于建设（含开发）单位名录库、施工单位（含商品混凝土生产单位）名录库、监理单位名录库、检测单位名录库、燃气企业名录库、房地产评估机构名录库及供热单位名录库等九类名录库。执法检查人员名录库，应当明确执法人员的身份信息，包括执法人员姓名、单位、执法证号、执法类别和执法性质等。

“双随机、一公开”工作中的“一单、两库、检查计划及检查结果”等项内容应当在网站公开，实行阳光执法，接受社会监督。“一公开”应当遵循谁检查，谁处理，谁公开的原则实施。

年度检查计划，制定切实可行的检查方案，明确被检查对象的范围、对执法检查人员的要求、抽查的比例和频次、实施检查的具体流程、内容和时间段。检查人员按照规定的流程和内容，在检查方案规定的时间段内自主确定具体的检查时间。

制定年度检查计划，随机抽查比例和频次应合理确定，要保证必要的检查覆盖面和工作力度。对于守信主体，在抽取时可降低抽查次数；对投诉举报多或有严重违法违规记录等情况的主体，要加大随机抽查力度。

执法检查人员与被检查对象有利害关系的，应依法回避。

由于特殊情况临时部署的专项执法检查，应当在检查结束后30日内报本级政府法治部门备案。

对检查中发现的有关问题要按照法定程序及时处理，并依法公开检查结果和处理结果。

开展“双随机、一公开”工作，应当严格遵守相关法律、法规及规章，遵守工作纪律，依法行政、廉洁执法。

不依照本实施细则开展“双随机、一公开”工作，造成严重后果的，依法依纪追究责任。

本实施细则由精河县住房和城乡建设局负责解释。

审核人：朱亚峰