提升中低收入群体消费能力意愿 更好享受“以旧换新”政策存在的困难问题和期盼建议

推动消费品“以旧换新”是稳定和扩大传统消费、提高人民生活品质的有力举措。我国相继出台了《家电以旧换新实施办法》《汽车以旧换新实施办法》等政策文件，大力推进“以旧换新”行动，促进资源有效循环利用，消费品“以旧换新”政策持续显效。

现阶段，在有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱的背景下，消费品“以旧换新”仍面临一些难点痛点，消费者“不愿换”“不敢换”“不便换”问题突出。如消费者存在认知误区，认为换掉能用的家电是一种浪费；二手车辆交易平台报价不一，交易服务费不合理；旧家具家电回收品种少、回收价格不透明、回收利用价值低等顽疾依然存在，影响着辞“旧”迎“新”的消费意愿，以及“以旧换新”政策的落地。

消费是生产的最终目的，与人们的实际需求联系在一起，是推动经济增长的根本动力。促进群众增收，是提振消费、促进消费的重要基础。做好促进就业、技能培训、社会保障等工作，与促进群众增收特别是推动中低收入群体增收减负密切相关，扎实做好相关工作，推动提升消费能力和意愿。

一是稳定和扩大就业。有就业，才能有收入。就业是增加居民收入最直接的方式。突出就业优先导向，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，精准有效推进就业政策落实，加强重点人群就业支持，加快提升就业服务质效。同时，高度关注、用心用情做好对就业困难人员的帮扶，确保零就业家庭至少一人实现就业。

二是加强职业技能培训。提高劳动者技能，可以稳定增加收入。实施职业技能培训行动，围绕康养托育、现代服务、新职业等就业容量大、供需矛盾突出的行业领域，聚焦农牧民、离校未就业高校毕业生、登记失业人员、就业困难群体等群体，开展大规模职业技能培训，提升劳动者就业能力，促进他们稳定增加收入。

三是健全社会保障体系。社会保障是民生保障安全网、收入分配调节器，可以稳定社会预期。深化社会保障制度改革，稳步推进基本养老保险全国统筹，健全灵活就业人员、城乡居民、新就业形态人员社保制度，确保养老金按时足额发放，以更加充分可靠的社会保障减少劳动者后顾之忧。同时，适当提高退休人员基本养老金，更多向中低收入群体倾斜。提高城乡居民基础养老金，推进提升缴费水平和多渠道筹资，推动提高城乡居民待遇水平。

审核人：徐兴再