近年来,精河县紧紧围绕“生态优先、绿色发展”的核心理念,制定了“生态立县”战略,通过系统治理的方式,建立了“蓝天、碧水、净土”三大保卫战协同推进的治理体系。这一举措有力地推动了生态环境质量的持续改善。
一、主要做法及成效
㈠锚定污染防治核心,筑牢生态本底防线
1.蓝天保卫战纵深推进:聚焦清洁能源替代,建成新能源项目16个、总装机114.6万千瓦,在建项目年减碳量达350万吨,其中西部管道34万千瓦光伏项目已并网发电。强化扬尘精细化管控,配备10辆机械化保洁设备,8个建筑工地实现智慧化在线监测,2025年全年空气质量优良率达95.9%,PM2.5平均浓度降至18微克/立方米,较上年下降18%。
2.碧水守护网全面织密:构建三级河湖长体系,累计巡河1325次、里程1.4万公里,完成136处遥感图斑复核,查处水事违法案件58起。城乡供水一体化工程全覆盖,饮用水源地水质达标率100%,工业园区污水处理厂建成投用,新增城镇污水管网6公里,主要河流断面水质稳定达Ⅲ类以上。
3.净土保卫战扎实有效:推广加厚地膜88万亩,废旧地膜回收率超85%,建立农药包装废弃物回收台账110套。完成35家涉危废企业规范化评估,医疗废物、废机油等处置合规率100%。推进8个矿山生态修复,治理面积440.67亩,受污染耕地安全利用率保持100%。
㈡聚焦产业融合关键,激活绿色发展动能
1.工业转型提质增效:推动园区绿色化改造,培育棉花、枸杞生态产业链,5家企业取得排污许可证,10万吨电解金属锰等优质负荷项目落地,带动新能源产业协同发展。实施能评审批服务,完成5个拟建项目节能报告报批,助力产业低碳转型。
2.生态产业蓬勃发展:打造木特塔尔沙漠生态景区,完成8.7公里环保道路改造,2025年接待游客17.37万人次、收入976.21万元,分别同比增长500.46%、1494.23%。建成枸杞绿色丰产示范园3590亩、出口基地2.02万亩,深加工率提升至30%以上,富硒枸杞品牌效应凸显。
3.农业绿色转型加速:创建12个科学施肥示范区,辐射15万亩耕地,完成畜禽粪污资源化利用131.96万吨,综合利用率达92%。实施池塘标准化改造149亩,增殖放流准噶尔雅罗鱼3万尾,构建“种养结合、生态循环”的农业发展模式。
㈢创新治理保障机制,提升融合发展效能
建立“生态环境局牵头+多部门联动+乡镇落实”工作体系,推行林长制“三级联动+联防联控”,160名林长累计巡林1103次,整改问题1063个。深化“智慧环保”建设,整合在线监控、无人机巡护等手段,开展再生资源回收行业联合执法,查处环境违法案件8起,信访办结率100%。
二、面临的困难问题
㈠生态产业层次偏低,附加值不高:枸杞、棉花等特色产业仍以初级加工为主,深加工链条短,如枸杞原浆、精油等高端产品占比不足20%,缺乏全国性知名品牌。生态旅游依赖观光型项目,康养、研学等业态开发滞后,木特塔尔沙漠景区配套服务仍需完善。
㈡资金技术人才缺口突出:生态治理项目资金需求大,2025年申报的3个污染治理项目需投资3.4亿元,仅争取特别国债资金1.73亿元,资金保障压力较大。环保专业技术人才匮乏,全县生态环境系统专业技术人员占比不足30%,新能源项目、污染治理等领域技术支撑薄弱。
㈢协同治理机制仍需完善:跨部门数据共享不充分,如国土空间规划与环保准入衔接不够紧密,部分农业面源污染监测数据未能实时互通。区域联防联控存在壁垒,艾比湖流域生态保护涉及多部门、多区域,协调联动成本高,生态补偿机制尚未完全建立。
㈣绿色转型压力较大:部分传统企业环保改造意愿不强,如部分小型轧花厂、修理厂环保设施简陋,整改投入不足。水资源约束日益凸显,2025年全口径用水5.84亿立方米,地表水利用接近上限,工业和农业用水矛盾逐步显现。
三、意见建议
㈠延伸生态产业链条,提升产业附加值:加大枸杞深加工扶持力度,支持杞明星等企业扩大原浆、冻干产品产能,力争深加工率达50%以上。深度开发沙漠生态旅游,打造“沙漠康养+文化体验”精品线路,完善景区餐饮、住宿等配套设施。培育绿色农业品牌,推进全国绿色食品原料(枸杞)标准化生产基地建设,提升产品市场竞争力。
㈡强化要素保障支撑,破解发展瓶颈:设立县级生态发展专项基金,整合环保、农业、文旅等资金,撬动社会资本参与生态项目。与疆内外科研院校合作建立技术研发平台,重点攻克农业面源污染治理、新能源储能等技术难题。实施“环保人才引育计划”,通过公开招聘、定向培养等方式,充实专业技术队伍。
㈢健全协同治理体系,提升治理效能:搭建县级生态环境数据共享平台,整合环保、水利、农业等部门监测数据,实现“一网通办、数据互通”。完善艾比湖流域生态补偿机制,争取上级资金支持,推动上下游区域生态保护联防联控。深化“林长+河长+警长”联动模式,将生态治理成效纳入乡镇和部门绩效考核,压实工作责任。
㈣强化政策引导扶持,推动绿色转型:落实绿色信贷、税收减免等政策,鼓励企业实施环保技术改造,对达标排放的企业给予差异化监管。严格水资源总量控制,推进农业节水灌溉改造,发展高效节水农业,缓解用水矛盾。加强环保宣传教育,开展“送法下乡”“企业环保培训”等活动,提升全民生态保护意识,营造绿色发展良好氛围。
审核人:娜尔给扎尔