第一章 实施“旅游兴县”战略

围绕“旅游兴县”战略，推动全域旅游转型升级，打造集“沙漠越野、生态观光、休闲娱乐、医疗康养和科普研学”为一体的北疆旅游环线“黄金枢纽驿站”，全力推进自治区级生态旅游示范区、旅游度假区、全域旅游示范区创建。以历史文化遗迹保护及活化利用为支撑，推进精品创建，集中力量打造木特塔尔沙漠和安阜城品牌，形成精河旅游的鲜明标志，助力博州旅游整体形象提升。到2025年，创建木特塔尔沙漠、安阜城国家4A级旅游景区，创建五台驿站、蛋白沙地桑葚采摘园、小海子国家3A级旅游景区，实现旅游接待游客710万人次以上，过夜游客明显增长，旅游产值达78.2亿元以上。

优化旅游空间布局。坚持规划引领，统筹旅游资源开发，构建空间布局，打造“一心一环三带四片区”。一心：精河综合服务中心；一环：生态观光环线；三带：东线沙漠明珠风光带、西线戈壁绿谷风光带、南部民俗文化风情带；四大片区：精河直属区、木特塔尔景区群、巴音阿门景区群、大河沿子景区群。依托安阜城遗址、托托驿站和五台驿站等历史文化，构建“一城两驿”全域旅游发展新格局。

推进旅游基础设施建设。推动集文化、旅游、教育、休闲、大型会议、演出活动等旅游产业于一体的文化旅游公共设施建设。加大旅游酒店、民宿建设力度，加快推进旅游景区、城市旅游街区、乡村旅游示范点等道路、电力、供排水、旅游厕所、停车场、通信、充电桩等旅游基础设施建设。实施三台林场-大河沿子镇及精河茫巴线K33岔-小海子-大海子-红山嘴-托托镇旅游公路建设项目，形成点点相接的旅游环线。

提升旅游要素承载力。推进木特塔尔沙漠旅游景区综合开发、巴音阿门大众休闲野奢、自驾车营地、中高端特色民宿、低空旅游观光等项目建设。提升滨河风景区服务功能，打造一批集餐饮、商贸、休闲娱乐等多种业态于一体的综合消费场所，建设特色一条街、星级酒店等多业态综合体，打造“夜间经济”示范街区，提升城市品位。开发“精河礼物”旅游产品，推进生态枸杞系列、蛋白沙地桑系列产品的研发推广，提升旅游商品知名度和影响力。

突出“旅游+”融合发展。大力实施“旅游+”战略，积极发展旅游新业态，培育消费新热点，推动旅游业与一、二、三产业融合发展。旅游+文化。打造一批有故事、有体验、有服务、有盈利的旅游IP，推动文博、文创、演艺等产业发展壮大，推进文旅深度融合。旅游+农业。积极发展休闲观光农业，重点培育沙地桑采摘园、枸杞特色采摘园、乡村休闲农业观光产业园等。依托乡村旅游资源，打造乡村旅游特色村和示范点。旅游+工业。依托工业品牌优势，培育工业旅游新业态，创建精杞神、果生康、沙地桑等工业旅游示范点及旅游产品研发基地。旅游+体育。重点实施体育公园、健身步道、全民健身中心等建设项目，举办沙漠越野赛、龙舟大赛、自行车骑行大赛等健身休闲旅游活动，把体育健身融入旅游全过程，满足游客对健身、健康的需求。推进教育卫生与旅游融合发展。培育研学游、红色旅游、医疗康养游等特色旅游产品，打造托托旅游特色小镇，建设文旅特色街区，推进八家户农场药博园建设，丰富旅游业态。

强化旅游宣传推介。发挥传统媒体、新媒体优势，加大旅游宣传力度，持续办好新疆·精河枸杞文化旅游节、木特塔尔沙漠文化旅游节等节庆赛事活动，借助节庆赛事，积极开展与客源地精准对接，提升精河县旅游知名度。强化合作交流，加强与周边地州、县市的宣传合作，实现信息互推、客源互输、资源共享。组织旅游企业参加各类宣传博览会、交易会、洽谈会等宣传推介活动。持续推动旅游特色产品进景区、进酒店，丰富产品种类。

第二章 实施文化润疆工程

坚持以社会主义核心价值观为引领，坚定文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，深入开展文化润疆工程，繁荣发展文化事业和文化产业，提升精河文化魅力。

第一节 完善现代公共文化服务体系

加强公共文化设施建设，加快推进博物馆、图书馆、文化馆、美术馆等公共文化服务阵地提档升级见效，推进公共文化数字化建设进程。加大对乡村综合性文化服务中心配套设施扶持力度，完善服务管理体系。创新服务方式、拓宽服务渠道，用好县、乡、村三级文化阵地，广泛开展文化娱乐活动。繁荣文艺作品创作，保障文化产品供给，扶持和鼓励大众文艺创作，大力开展中华优秀文化推广普及活动，引进国内优秀艺术表演团体和优秀文艺剧目来演出。推进文化惠民工程，深入开展“四馆一站”免费开放、东风工程、农家书屋等工程，持续开展“我们的中国梦——文化进万家”等文化下乡惠民活动。以群众需求为导向，制定公共文化服务目录。壮大文化艺术人才队伍，优化队伍结构，提升队伍素质。创新和落实人才引进机制，为文化事业和文化产业发展提供人才保障。加大业余文艺团队和基层文化能人队伍扶持力度，激发文化人才队伍主动性和创造性，增强文化人才队伍的使命感和责任感。加强文物保护和活化利用，实施博物馆陈列布展、安阜城遗址保护等项目，强化文化遗产保护传承，挖掘思想内涵和文化价值，让文物保护和文化遗产成果更多惠及各族群众。完善非物质文化遗产名录体系，积极申报国家级、自治区级非物质文化遗产项目，力争实现国家级非遗项目和传承人零的突破。

第二节 发展现代文化产业

坚持把社会效益放在首位，深化文化体制机制改革，推动文化事业和产业协调发展，推进文化和旅游深度融合，提升精河文化实力。研究谋划振兴传统技艺、文物保护和活化利用、文化创意产品等产业发展的扶持政策，为加快促进文化繁荣提供支撑保障。加强重点文化产业建设，助力文化精品生产。扶持高成长性、高创新性文化企业，支持中小微文化企业发展。打造安阜古城特色文化街区、滨河特色文旅街区，开发文创产品，办好重大文化旅游节庆活动，搞好“非物质文化遗产进景区”“精河县枸杞文化旅游节”和“木特塔尔沙漠文化旅游节”等品牌活动。

第三节 推动全民健身和体育事业发展

坚持以满足人民体育健身需求为出发点和落脚点，科学合理布局，实施城乡绿道、健身步道、全民健身中心、体育公园、室内游泳馆、社区健身广场、足球场等场地设施建设项目，实现行政村体育设施全覆盖，形成“15分钟健身圈”。壮大社会体育指导员队伍，完善体育场馆免费或低收费向公众开放管理机制，提升体育场地设施管理、运营、服务智能化水平。大力开展全民健身活动和群众体育赛事，培育全民健身习惯，倡导运动健康理念。促进体医结合，将国民体质测定纳入健康体检项目，推动体育产业发展。广泛动员各年龄段群众参与赛事活动，重点以“三大球、三小球”项目和少数民族传统体育项目为着力点，开展县乡村三级联动比赛。巩固发展优势项目，挖掘培育潜力项目，提升竞技体育竞争力。完善教练员、运动员梯队建设，加强体育后备人才培养，加大科技训练投入。拓展体育健身、观赛、培训、旅游等消费空间，促进健身休闲、竞赛表演、体育康养等产业发展，丰富节假日体育赛事供给，激发大众体育消费需求。

审核人：王君